商丘宁陵张三庄村脱贫情况、贫困原因调研及对策

王秀华

（河南工业贸易职业学院 河南，郑州 450012）

随着国家乡村振兴战略的大力推广，农村居民收入稳步增长，张三庄村绝大部分农户都已经脱贫，但是由于农村居民收入差距较大，仍有极少部分村民没有完全脱贫。这种现象的存在，在一定程度上延缓了全面小康进程，制约了进一步发展。为了调查新时期农村贫困产生的原因，为下一步农村开展扶贫工作制定切合实际的改进措施，我院组建暑期社会实践服务团，通过进村入户、访谈村党支部书记、团支部书记和村民组长的方式，调研了河南商丘国家级贫困县宁陵县阳驿乡张三庄村，分析了该村低收入农民贫困的原因，并提出了相应的对策和建议。

1 张三庄村基本情况和脱贫情况

1.1 张三庄村基本情况

张三庄村位于河南商丘宁陵县阳驿乡，距离乡政府约5公里，耕地1585亩，主要产业是大蒜和西瓜种植。党员48人。共有4个居民组，411户，1441口人,建档立卡贫困户92户，212人。其中因病致贫54户110人,占7.6%；缺资金 4 户 12 人,占 0.8%；缺技术 18 户 53 人,占 3.68%；因残17 户 54 人,占 3.75%；缺劳力 3 户 5 人,占 0.35%,贫困发生率为 14.7%。2014 和 2015 年脱贫 40 户 84 人,2016 年脱贫48户134人,2017年脱贫0人，大病返贫2户8人。村现有低保户98 户，低保人口172 人，分散供养五保户3 户3 人,其中低保贫困户 52 户 120 人。2018 年脱贫 7 户 15 人,需兜底8户17个,贫困发生率降至1.18%。

1.2 张三庄村基本情况和脱贫情况

1.2.1 基础设施建设完成情况 该村有一条通村公路实现了硬化：全村硬化道路4.5 公里,其中通村道路3.5 公里,通组道路3.5公里,通户道路1公里。全村户户通自来水、通电、通广播电视。投资50.8万元新建2500平方米综合性文化服务中心,有文化活动室、文体广场、舞台、2 个宣传栏。新建120 平方米的标准化卫生室,有执业医师1名,护理人员1 名。光纤入村,基本实现通宽带。有垃圾箱30 个,公厕1 个,路灯154 盏。投资11.5 万元对村室进行升级提升，完成标准化党群服务中心建设。通过党员会和群众大会自选,村两委成员按要求达到职数,能认真开展和落实各项工作。投资200万元，建立了村集体经济光伏电站,年收益20多万元。

1.2.2 贫困户帮扶措施情况（1）转移就业：公益性岗位就业一批，其中护林员1 人,每月400 元,村保洁员2 人,每月400元。（2）产业扶持：光伏发电48户，每户分红1200元。实施养羊到户项目,46 户养羊89 只。发展特色农产品：种植大蒜22户58.4亩,补助金额11680元。种植西瓜6户23 亩,补贴金额4600 元。发展畜牧养殖业：养殖山羊11户75只,补贴11000元,增收37500元。养殖猪1户5只，补贴1000 元，增收2500 元。养鸡散养多，多使用订单式销售，厂家包饲料，鸡养大后统一收回，价格较稳，风险相对较小。有2/3走订单。养鸡户思想分散，无法形成规模经营。

1.2.3 社会保障 该村享受教育补贴3 人,发放雨露计划助学补贴3 人,发放补助金12000 元。五重医疗保障覆盖92户,212人。贫困户遇到大病,可以报销5次。为37户贫困户进行危房改造。全村贫困户享受六改一增已实现全覆盖。利用县财政资金对所有贫困户每人缴纳4.5 元中原农业保险，覆盖92户贫困户。

1.2.4 民政救助 全村共有低保98 户172 人，五保户3户3人，全部减免电费。其中低保贫困户53户121人。贫困户17 户家中有50 人残疾,享受生活补贴5 户，享受“两项补贴”16 户。大病临时救助6 次18000 元，厨房失火烧伤临时救助1次2000元。

2 张三庄村贫困户致贫的原因

2.1 贫困户文化程度不高，缺乏技术

张三庄村被调查的12 个贫困户中，家庭主要劳力小学没毕业的有4 户，小学文化程度的有5 户，初中文化程度的3户。可见，贫困家庭主要劳力多是小学文化程度。贫困户整体文化程度比较低，是导致贫困的重要原因。

2.2 老龄化严重、年轻人外出务工较多

该村现有务农人员一般在45 岁以上，老人居多。村里年轻人去城里打工，月薪2000到2500元。年轻人观念转变，不愿种地，租出一亩地一年200 到300 元。年轻人主要从事第三产业较多，外出打工或者附近的县城如饭店、服装店，当服务员、销售员或者从事维修等工作。

2.3 自然灾害致贫

该村有两户村民，因自然灾害（火灾）导致贫困。因灾贫困是目前绝对贫困的一个主要原因，这种贫困脱贫速度慢,是比较难改变的一种贫困。因灾贫困也是返贫的根本原因，由于国情所决定，有些农户一旦遇到自然灾害，又加入了贫困的行列。

2.4 大病致贫、残疾致贫，看病难看病贵

全村共有71 户大病致贫、残疾致贫。这可能是收入太少的农民，用在治病上的支出更少的原因。我们在调查中发现，生病无钱医治的贫困户在该村比较常见。农民虽然享受医疗保障待遇，但是农民看病治病，大多数都是自己的负担，新农合的报销比例还是相对偏低。农民收入本来就少，家庭成员中如果生了重大疾病，一般农民家庭承受不起，贫困家庭更是负担不起，会给贫困的家庭带来更大的贫困。另外家庭成员中有先天性疾病，如小儿麻痹症,也是导致家庭贫困的根源之一。

2.5 缺乏耕地致贫

土地是农民的命根子，农民要是没有耕地，也就无法生存。该村不少家庭摆脱了贫困，现在剩下的一些贫困户基本是比较难以脱贫的贫困户，有一部分是由于缺乏耕地，尤其是新出生人口都没有土地。

3 促进张三庄村贫困农户增收的对策

3.1 努力提高农村劳动力的文化素质

加大农村教育投入，提高农村劳动力素质，是经济可持续发展的保证，是贫困户增加收入的长远基础。努力提高适龄儿童入学率，解决部分儿童不上学和中途辍学问题，普及高中教育，防止新一代文盲产生。大力发展农村中高职教育和职业技能培训，使每个贫困户掌握一两门实用技术，成为初中级农业技术人才。

3.2 大力推进农业和农村经济结构的战略性调整

面向市场，依靠科技，因地制宜，引导农民调整种养结构，加快农业结构调整步伐。大力发展优质高产高效农产业，提高整体效益。在低收入农户中，改变广种薄收的经济模式，提高农业的产业化集约化，大力发展蔬菜、大蒜、富硒果树种植，增加就业和收益。大力发展养殖业畜牧业，降低饲养成本，加快市场建设、防疫体系建设、服务体系建设，提高养殖效益。

3.3 加大资金扶持力度，转变扶贫方式

贫困农户由于收入的绝大部分用于生活消费，维持简单再生产比较困难。改变“撒胡椒面”的救济扶贫形式，加大对贫困户创业资金扶持力度，政府增加财政拨款、提供无息或贴息贷款。

3.4 建立完善的保障体系

做好完善的农村保障体系有着重要意义。现阶段家庭养老和土地养老的保障功能在一定程度上被弱化，但是由于农村养老保障制度尚不够完善，其在养老方式中仍有着不可取代的重要作用。今后需要增强土地养老的保障功能，加大农村产业结构调整以及产业扶贫力度。

3.5 提供就业机会，积极转移农村剩余劳动力

加快劳动力转移是低收入农户快速增加收入的重要措施。低收入农民家庭一般剩余劳动力转移的能力较差，转移的劳动力较少，所以，转移劳动力，帮助其就业，是快速提高其收入的途径。

总之，只要政府、社会各界和贫困户共同努力，继续实施国家扶贫战略和政策体系，加快农村基础设施建设，加强农民工技能培训，努力提高贫困户文化素质，落实贫困农民工创业扶持政策，实施农村社会保障制度，像张三庄村这样的贫困村一定能早日脱贫，快速发展。