浅析政策制定和落实措施看农村留守儿童行为习惯养成的影响

张东艳

(河北省衡水市阜城县码头镇中心小学,河北 阜城 053700)

当前，农村留守儿童已经成为经济发展过程当中，一个重要的社会问题。针对农村留守儿童的教育这一系统工作，需要社会各方面的力量群策群力，助力农村留守儿童教育。

一、当前农村留守儿童教育当中的政策制定与落实不到位现状

（一）政策未能建立对农村留守儿童的长效教育机制。对于农村留守儿童的教育来说，政府需要建立起长效机制，日常管理制度应该如何安排，建立相应的教育台账，对于出现突发状况以及其中的特殊情况要建立什么样的执行标准，以及如何对待农村留守儿童的关爱经费等都需要政府层面提前谋划、长远布局，从宏观角度做出相应的应对举措。自微观上来看，要下沉到县、乡一级政府层面，明确农村留守儿童的教育问题需要如何帮扶，出台相应的活动方案与工作计划，各相关部门都要有相应的管理条例与细致的奖惩举措，这样才可以更好的协调不同部门之间的关系，提高工作效率，而不致于各自为阵，甚至出到职责不清，无人问津的情况。要通过制定相应的政策关爱留守儿童的生活问题、心理健康成长与安全问题，这样才不会影响农村留守儿童的行为习惯教育。

（二）财政支持不够，留守儿童的教育养成得不到有效提高

在政策落实的过程当中，政府要有必要的资金支持，使农村留守儿童的教育有重要的物质基础。很多农村的留守儿童生活缺乏相应保障，他们的学习与人身安全没有来自于政府的关爱，陷于困难之中，这样孩子们很难养成良好的行为习惯。如果，留守儿童的家庭当中发生大的变故或者灾难性事故，对于孩子的影响将是终身的。因此，从根本上讲，经济因素是阻碍农村留守儿童教育发展的重中之中的问题，财政支持不足，政府的拨款力度不大，对于改善农村留守儿童的生活与学习环境不能起到其应有的作用，这就会导致农村儿童教育艰辛，不容易在生活与学习中养成好的习惯。

（三）关爱体系有待完善

在农村留守儿童的行为习惯养成过程当中，需要来自于学校、家庭与政府三方面的合力，但是现阶段三方面职责不清，关爱体系不完善，这样就使留守儿童的教育出现了照顾不到的死角，孩子们能够享受到的教育是最低水平的教育，教学条件严重不足、教师水平普遍不高、校舍环境急待提升、生活环境非常恶劣等，这些不利因素都对孩子们的教育产生了阻碍，既不利于学习成绩的提高，更不利于孩子们长期行为习惯的养成，这些都将会影响到孩子一生的性格走向。除此之外，我们看到社会组织、社会团体及爱心人士的帮助对于农村留守儿童的成长有着非常重要的推动，政府要积极引导各方面力量，发挥纽带作用，整合社会关爱体系，为农村留守儿童的成长提供各自应尽的力量，从而提高农村留守儿童的教育水平，帮助孩子们养成有益一生的行为习惯。

二、解决农村留守儿童行为习惯的政策制定与落实

（一）完善政府的关爱政策

在农村留守儿童的教育过程当中，需要家庭、学校与社会的共同关爱，其中政府层面主要制定关爱政策、完善留守儿童教育政策体系。健全农村留守儿童的关爱政策需要政府政策主导，民政部门牵头，教育部门、公安部门以及妇联组织和共青团参与，各部门能力合作、相互支持制定出一个完善的关爱方案，各司其职、各负其责，付诸行动，实施有效的帮扶举措，要让农村留守儿童吃得饱、穿的暖，出行安全，成长过程当中有相应的监护人，这样才会帮助孩子们有一个健康而安全的成长环境。

通过完善留守儿童的关爱体系，使孩子们得到更多的关爱。通过基层政府，尤其是乡镇政府要从儿童的成长需要角度出发，制定出切实可行的政策，比如规定留守儿童的父母，在外出务工期间必须多长时间、以什么方式同孩子联系交流；留守儿童的监护人负有什么样的责任等。从政府的角度来说，还要根据农村的具体情况，出台相应的农村留守儿童的救助保护机制，对于不利于儿童成长的内部与外部因素要从制度的层面予以排除，并对违反相关规定的给予严厉处罚，坚决杜绝类似的事件出现。

（二）落实相关政策

落实政策主要是落实相关的资金支持情况，从学校校舍修建、设备维护与购买、保障教职工的正常工资与福利待遇都要有相关的政策保障。当前从中央到地方各级政府对农村留守儿童的教育难题都已经非常重视，不断增加相关的预算与财政投入，以确保每年都有相应的财政拨款应用到维护农村留守儿童的教育，使他们有一个良好的成长环境，养成良好的学习与生活习惯，帮助孩子们营造一个充满生机与活力的幸福童年，真正享受到来自于政府的关爱。

要保证经费切实落实到每一个需要帮助的儿童监护人手中，还要追踪其使用情况，通过村委会定期走访制度，了解孩子的受教育情况，对于未能按照要求进行帮助的或者故意扣押相应物资的机构或者个人，视其情节轻重，进行批评或者严厉处分，使每一分钱都要发挥其真正的用处，为孩子的成长尽最大的力。

政府要从政府的职能角度，对于留守儿童的教育工作制定监督机制，成立专门的机构并安排专业的人员去执行，这样更有利于专职专责，也更有利于对工作人员进行科学化的评估与考核，在管理中会更有科学，为孩子提供更好的环境，使留守儿童的养成教育得到更多层面的关注，全力保障留守儿童关爱工作的顺利推进，为孩子行为习惯的养成创造更多有利条件，帮助祖国的下一代健康成长，这既是政府的职能更是政府的责任，对于每一个留守家庭来说都是非常有益的。