论新形势下如何更好的完成公务接待工作的几点思考

魏强

（吉林省白城市机关事务管理局，吉林 白城 137000）

在2020 年的《政府工作报告》中提出将包括公务接待在内的“三公”经费预算压减50%以上。贯彻落实勤俭节约、务实高效的接待理念，逐渐成为新形势下做好公务接待的前提基础。但是我们也应当注意到，虽然从中央到地方，相继出台了更多数量、更加严厉的制度规定，但是公务接待中虚开发票、铺张浪费等问题仍然时有发生。为响应“过紧日子”的政策号召、发扬勤俭节约的优良传统，必须要从强化思想认识、完善规章制度、创新接待方法等方面，进行全方位、深层次地公务接待改革，保证公务接待的每一分钱都能用在刀刃上、花在紧要处。

一、统一公务接待的思想认识

（一）坚持高度负责的工作作风

公务接待人员要树立全局思维、明确职责定位，坚决摒弃公务接待就是“吃吃喝喝，迎送往来”的错误思维，自觉把公务接待提升到彰显部门公关形象、促进地方经济发展的高度，才能身体力行的践行职责使命，确保高效率、高水平地完成公务接待任务。为此，必须要秉承着极度负责的工作作风，提前做好功课、准备相关资料，做到“两手”准备：对外要了解被接待人员的年龄、民族、习惯、喜好等基本信息，在公务接待时能够做到贴心、细心，尊重他人的民族习惯、生活习俗；对内要熟悉地方的资源优势、人文优势，在公务接待过程中做好宣传、介绍，发挥公务接待对地方社会建设、经济发展的促进作用。

（二）坚持廉洁自律的道德操守

受到工作性质的影响，公务接待人员必须具备更强的廉洁自律意识，对个人的职业素养、品德修养都提出了更为严格的要求。如果公务接待人员一门心思想着升迁、只关心薪酬，而不愿意放下架子、俯下身子，是干不好接待工作的。自“八项规定”实施以来，从中央到地方，各级部门对于公务接待的监管日益严格，公务接待人员也应注重加强内在修养。全面了解并贯彻执行有关部门出台的廉政规范，严于律己、恪守底线，从自身做起，抵制公务接待工作中的铺张浪费等现象。只有每一名公务接待人员都能够秉持廉洁自律的道德操守，才能从源头上彻底杜绝踩红线、钻漏洞等违规违纪行为，确保公务接待工作规范、有序地开展。

（三）坚持任劳任怨的奉献精神

随着公务接待各项要求的严格、标准的提高，公务接待人员承担的工作压力也随之增加。同时，无论接待规模的高低，公务接待人员都必须认真对待，从前期做好各项准备事项，到中期服务接待对象，再到后期开展工作总结，忙前跑后、四处奔波，加班加点、长期出差对于大多数公务接待人员来说已经是家常便饭。因此，要想胜任公务接待工作，除了扎实的业务能力外，还必须具备任劳任怨、淡泊名利的奉献精神。对于上级领导下达的各项命令，能够不折不扣地执行；对于上级领导安排的接待任务，能够保质保量地完成。将谋事不谋利、奉献不索取作为最基本的职业操守，在本职岗位上精诚奉献、彰显价值，身体力行的维护公务接待形象。

二、完善公务接待的规章制度

（一）细化公务接待管理办法

用制度管人管事，是新形势下做好公务接待工作的有效方法。以完善规章制度、细化管理办法为基础，发挥制度的引导功能、约束作用，才能为具体工作的开展创设良好的外部环境。在公务接待管理办法上，一方面要对照中央“八项规定”、《党政机关国内公务接待管理规定》等，对本部门现行的公务接待制度、规程等进行梳理，对于存在冲突的、不合规定的，要及时删除或予以修改；另一方面，要结合本地的经济状况、消费水平，对公务接待的标准进行科学分级，以满足不同类型、不同级别的公务接待需要。另外，在《党政机关国内公务接待管理规定》、《中央和国家机关差旅费管理办法》的基础上，还要基于以往公务接待的经验，对于部分条款做补充说明。尽量涵盖基层公务接待工作的每项内容，为工作的标准化、规范化开展提供依据。

（二）引进公务接待问责机制

在公务接待工作中引进问责机制，其目的在于发挥监督效能、起到约束作用，确保各责任主体都能够按照国家有关规定、部门管理办法，履行好岗位职责，杜绝违规违纪行为的发生。要明确问责事项，根据问责规定启动问责程序；要规范问责程序。在问责事项发生后，如何启动问责程序、如何确定问责对象、如何核查、如何处罚等等具体内容。最后，要保证被问责人具有申辩和申诉的权力。问责决定做出后，被问责人在一定时间内拥有进行申辩和申诉的权利。当然，为了保证问责工作的有序开展，还应坚持“问人”与“问制”的同步进行，从制度层面进行问责，对于现行公务接待管理制度中存在的缺陷，要及时找出并分析成因，在此基础上提出改进对策、弥补制度漏洞，进一步增强公务接待管理制度的可操作性。

（三）完善经费支出审批程序

以往的公务接待采用会计集中统一核算的财务形式，对于审批下发的经费，是不是全部用于公务接待，没有形成全方位的监管。这就留下了权力寻租的空间，经常会出现虚开票据、挪用经费的问题。为了杜绝此类情况的发生，新形势下的公务接待工作中必须要完善经费支出审批程序。在公务接待的准备环节，相关人员首先确定接待标准、制定接待计划，然后以此为依据填写接待费用支出申请表。由上级领导审阅签字以后，还要让经办人、证明人分别签名，然后由财务部门划拨公务接待经费。实行配套的费用结算清单制度，已经划拨的经费，每一项支出都要做到如实记录，并提供相应的票据，以便于监管和核对。后期财务部门在结算、报销时，对各类票据和实际费用进行仔细核对，确保账实一致。若发现经费实际支出信息与票据信息不符的，不予报销。

（四）推行接待信息公示制度

在《党政机关国内公务接待管理规定》中，明确提出“政府部门的公务接待情况向社会公开，接受新闻媒体和公众的监督”。地方上在开展公务接待工作时，应制定更为详细、切实可行的信息公示制度。坚持以月为单位，或者以季度为单位，将本月、本季度所有公务接待工作的开展情况，以及其中的经费使用情况等，选择政府门户网站或主流新闻媒体等渠道向社会公示。在接受社会各界监督、提高工作透明度的基础上，倒逼公务接待工作的规范化开展。除此之外，为进一步刺激公务接待信息公开公示的积极性，还应将公示制度的落实情况，纳入到该部门的考核体系中。对于能够及时、全面、准确公开公务接待信息的，予以表彰、树立典型；对于信息公开不及时、不全面的，应当提出批评。在主动接受监督的过程中，使公务接待人员逐步强化责任意识、服务意识和廉政意识。

三、加强公务接待的内部建设

（一）精心制定接待方案

要想在新形势下推动公务接待更上层楼，就必须转变被动局面、强化主动意识、做好提前谋划。从大局出发、树立全局理念，精细组织公务接待工作。横向上要加强有关部门的协调，包括安全保卫、食品安全、会议保障等；纵向上要明确职责分工，做到各司其职，确保接待工作有条不紊地开展。在公务接待方案上，既要做好“硬件”准备，包括详细列出接待流程、妥善安排迎送陪同人员等，同时也不能忽视“软件”层面，包括营造热烈的氛围、提供细致的服务、维持饱满的精神等等。只有从思想上重视公务接待的准备、筹划工作，才能花费足够的时间、心思去制定接待计划。有了精心准备的接待方案，后续公务接待工作的实施也能做到游刃有余。

（二）妥善应对突发情况

突发情况是公务接待工作中最怕遇到但是又无法完全避免的。根据以往公务接待的经验，临时改变行程、遇到恶劣天气等，都是比较常见的突发事件。因此，为更好地完成公务接待任务，一方面要提前做好充足准备，另一方面还必须具备妥善处置突发情况的能力。结合以往应对各类突发情况的经验，编制一套详细的应急预案，保证在公务接待工作中遭遇计划外情况后，能够第一时间启动应急方案，做到妥善处理，将负面影响降到最低。在时间安排上，应避免活动行程安排过于紧密，要适当留有一定的自由时间，以便于在出现突发状况后，能够及时协调、灵活周转，尽量不影响接下来的行程。例如，在来宾集合完毕和举行开幕式之间，留出30 分钟的空闲时间，这样就避免了来宾因为遇到路上堵车这种突发情况而错过开幕式。

（三）树立人性化服务理念

公务接待本质上是一项服务性质的工作，因此无论接待对象的职级高低、年龄大小，公务接待人员都应当同等重视，并提供无差别的优质服务。始终树立以人为本的服务理念，在规定之内尽量满足来宾的各项诉求。例如，如果接待对象是少数民族人士，那么在公务接待的准备阶段，就要提前了解该少数民族的风俗习惯；如果接待对象是港澳同胞、海外侨胞，在公务接待中要注意对语言、语速的管理。从细节之处体现人性化服务理念，让接待对象能够时时、处处感受到公务接待人员的用心、热心。在公务接待工作中落实人性化服务理念，不仅能够起到锦上添花的效果，而且能够显著提升“印象分”，对树立良好的形象有积极帮助。

四、注重公务接待的文化建设

（一）创新公务接待文化氛围

文化氛围能够对工作人员的思想、行为带来潜移默化地影响。新形势下做好公务接待工作，既要抓好人员培训、制度建设等“硬件”，同时也不能放松对于职业素养、文化氛围等“软件”的要求。一方面，要在公务接待工作中宣传、弘扬中华民族一以贯之的勤俭节约、艰苦奋斗等可贵精神，以及共产党人低调务实不张扬、埋头苦干讲奉献的优良传统。营造一种任劳任怨过“紧日子”、当好勤俭持家“铁公鸡”的工作氛围，在公务接待工作中精打细算用好每一分钱，在高质量完成接待任务的同时，厉行节约、降低成本。

（二）创新公务接待方法模式

面对新形势、严要求，公务接待的方法模式也必须与时俱进创新。以公务接待中的饮食为例，以往很多地方的公务接待，为了讲排场、摆阔气，经常是大鱼大肉，存在严重的铺张浪费问题。通过转变思路、创新方法，在公务接待工作中，推出“地方菜谱”，把本地的特产端上餐桌，一方面能够有效降低成本，减少了公务接待经费的支出；另一方面又可以借机宣传地方富有特色的饮食文化，真正做到了一举两得。

结语：在从中央到地方，各级政府都在精打细算“过紧日子”的背景下，公务接待工作也必须从思想认识、管理制度、方式方法等方面做出适应性调整。所有公务接待人员都应当树立极度负责的态度、坚持廉洁自律的操守、提供耐心细致的服务，确保公务接待任务的顺利完成。同时，相关部门也要从体制机制上着手，通过细化公务接待管理办法、引进公务接待问责机制、完善经费支出审批程序等一系列措施，以及重视勤俭节约、低调务实、节本增效等文化氛围的营造，为新时期公务接待工作的开展提供全方位的支持。