强化党风廉政建设营造风清气正的企业环境

任耀辉

（中国葛洲坝集团房地产开发有限公司，北京 100022）

引言

国有企业党建工作会上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。历史经验证明，国有企业内部的监督和反腐倡廉工作一直是一项复杂的系统化工程。随着大监督体系的出现，加强和改革国有企业纪检监察工作的现实意义更加突出。我们要全面建设社会主义现代化，需要从发展的视角深入探讨国有企业和纪检监察形势当中的本质和内涵，并以此为基础提出纪检监察工作改革策略，探索具有理论意义和实践意义的具体措施。

一、党组织建设与党风廉政建设的重要性

（一）提高国企管理水平

国有企业是国有资产实现保值增值的重要载体，因此，国企开展工作必须以党组织为核心，围绕党组织对企业内部的运营、企业外部的发展进行组织与管理。作为国有企业的管理层，更应该以身作则，紧跟党组织的步伐，为企业奠定良好的政治基础，营造良好的政治风向，明确企业的战略发展目标，以党组织为核心领导和管理企业，促进企业的可持续性发展。

（二）打造国企的良好社会形象

企业的社会形象与声誉很大程度上决定了其市场竞争力以及经济效益。国有企业的管理人员必须提高对党风廉政建设的重视程度，认真学习国家颁发的政策制度，为党风廉政建设工作的开展提供有利条件；营造规范、有序、科学的工作环境，激发员工的工作积极性，提高国有企业在人民群众心中的信誉度，打造优秀、正面的企业形象。

（三）持续深化国有企业改革

党风廉政建设能够提升国有企业的核心竞争力，让企业在激烈的市场竞争中获得良性发展。优秀的党组织会不断创新、完善国有企业的经营理念、管理方式，提前采取防范措施，消除违法乱纪、贪污腐败现象及其隐患。通过制定科学的管理监督机制预防不良行为，为国有企业的进一步深化改革奠定基础。

（四）提升企业的市场竞争力

在市场经济体制下，即使是国有企业，也需要面临激烈残酷的市场竞争。现阶段，仍然有一些国有企业过分依赖于国家、政府的支持，继续沿用着老套、传统的管理理念，无法适应新时期下的市场环境，导致自身竞争力不足，企业效益不佳，甚至面临被市场淘汰的困境。随着党风廉政建设工作的有序开展，国企的工作理念、管理方式也在逐渐完善和创新，并且无形中提高了党组织对企业的管理水平，让国有企业可以更好地适应市场环境，改善企业的经营状况，提高广大基层员工的工作积极性，让企业的经营管理进入良性循环状态。

二、企业党风廉政建设工作存在的主要问题

第一，对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入，反腐倡廉宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑，警钟长鸣。现代化企业想要获得进一步发展，需要建立全新的企业管理制度，对工作流程施行简化处理，以此提升工作效率，真正为职工所服务，从而实现权责更为明晰、职责更为明确的现代化企业人事管理制度。在此期间，还需要做到层层把关，保持互相监督有效性，使得管理体制得到监督工作的保障。

第二，对作风转变的监督检查力度还不够，制度贯彻执行不到位。企业发展计划的有效落实需要由专门的检查人员负责，通过这样的方式，保证企业管理工作能够有章可循、有规可依，真正做到依法办事、有法可依，从根本上治理企业管理工作存在的不良行为，坚决抵制腐败现象。通过这样的方式为企业管理工作的公正性和严密性提供有效保障。提升企业管理制度的完善和加强有效落实，不仅可以为人事管理工作的正常开展提供保障作用，同时，能够对企业人事制度改革成败起到关键的影响作用。

第三，纪检监察组织工作主动性和针对性还不够，工作按部就班现象依然存在，开拓创新力度不够，监督力度还不大，作用有待于进一步发挥。加大企业廉政法规制度建设力度，需要在关注整章建制的过程中，不断提升制度的落实程度和具体执行力，保证制度不会受到内外因素的影响，同时，执行制度期间不会发生例外的情况。对于部分违反制度的行为，需要对其进行严厉惩戒，做到以儆效尤，通过足够严格的惩处为制度的全面落实提供有效保障，持续提升党员干部依法履职、依法行政的水平和能力。

三、强化党风廉政建设营造风清气正的企业环境

（一）完善监督机制，强化内部反腐廉政管理

国有企业想要推行党风廉政与反腐倡廉工作，必须以完善的监督机制作为保障，对企业内部全体员工实现反腐廉政管理。对国有企业内部的党员干部，要保证其行使权力的规范性和合法性。具体做法：一是设立独立的监督部门，制约和监督权力的行使；构建全面且多层次的监督机制，对资产的运作和企业的运营做到“环环监督”“事无巨细”。二是完善国有企业内部的管理制度，从党组织、企业运营两个层面入手，相互依存，相互制约，形成一套完善的决策报告机制，如在企业董事会方面，利用监事会行使监督管理职能，杜绝企业业务往来、资产运营中的腐败现象；在企业党委会方面，利用企业纪委行监督管理职能，确保党员干部能够管好权、用好权，公平公正分配机会与资源，从思想和觉悟上调动员工反腐倡廉的积极性；在企业工会方面，利用职代会行使监督管理职能，对上级领导实行民主监督和评议，使每个企业员工都能参与到企业的反腐廉政工作中，形成上下闭合的监管体系。

（二）明确内部工作机制

国家会议强调要构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系。当代中国社会特色社会主义已经发展至新的阶段，开展企业内部纪律审查工作，建立国有企业的新形态，能够在新时代背景下建立健全管理制度体系，明确内部工作机制。具体来看，国有企业需要将实践作为检验创新的唯一标准，建设社会主义要求下的纪检监察理论和党风廉政政策体系，坚持以理论创新带动实践创新，以良好的体制机制确保各项工作的有序化和高效化开展。同时，纪检监察工作应进一步提升其集中性、权威性、独立性，深化派驻纪检监察体制改革，优化角色定位、职责定位、工作权限等顶层设计，完善协调对接、信息沟通、监督检查等工作机制，增强派驻监督工作的规范性和实效性。此外，国有企业的纪检监察和党风廉政建设工作需要与监事会、审计、财务、法务相结合，让国有资产能够在完善的保障措施中得到保护。

（三）在党组织的领导下建立企业制度

针对国有企业的发展，总书记给出了明确的论断和指导，即两个“一以贯之”：党对国企领导的重大政治原则，需要一以贯之；构建现代化的国有企业制度，也要一以贯之。有观点认为：建立现代化的企业制度，必须与国际接轨，借鉴西方发达国家的企业制度，不需要党组织参与企业的经营和管理。但立足于我国国情，党组织对国有企业的领导，不仅只是一个简单的经济问题，而且更涉及政治风向。国有企业之所以要加强党组织建设，根本的目的就是为了促进企业的长远发展，保障员工利益，提高企业的经济效益与市场竞争力。国有企业有责任保障民生福祉，以及国家的经济安全，这是国企区别于私企的重要特点。建立现代企业制度，理应重视党的领导，以党组织为核心，积极探索能够适应市场经济体系、市场环境的企业制度，在立足于国情、把握好政治方向的基础上，学习西方国家的企业制度，充分发挥党组织在国有企业中领导核心的作用，在思想上坚持党的领导方向不动摇；在工作上充分发挥党组织的优势，重视党政教育工作，增强党员干部的凝聚力和向心力。

（四）强化作风建设，打造过硬队伍

作风建设最鲜明的导向就是领导带头。领导干部不能沉浸在过去的成绩里洋洋自得、不思进取，要在“提振精气神深化大学习”中争当表率，认真学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，严肃认真地参加党内政治生活，严格执行民主集中制，认真开展批评和自我批评，不断锤炼党性。要时时处处审视初心，做学习的榜样，增强学习新知识、掌握新本领的自觉性和紧迫性，深入基层倾听基层员工的呼声，坚持求真务实，在纷繁复杂的工作头绪中找准主动矛盾和关键环节，科学、公平地解决问题。要严于律己，从思想上树立起严守纪律规矩的高度自觉，在大是大非前站稳立场，在生活小节上严格自律，守住底线，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范。企业要坚持科学选人用人，加强对干部岗位和人选的综合分析，常态化开展思想政治、市场形势、道德法纪相关培训教育，积极培养善于抓党建、勇于创新改革、精通业务能力的复合型管理干部，提升管理队伍综合素质。

（五）具备风险意识，做好防控管理

具有风险意识，做好防控管理是国有企业推行党风廉政与反腐倡廉建设工作的关键之一，有利于监督机制的落实和提高管理人员的责任意识。一方面，可通过分析国有企业推行党风廉政与反腐倡廉建设工作中可能存在的风险，依据党员干部与企业干部的个人优势，划分工作与责任范畴，确保反腐廉政工作的落实；另一方面，国有企业的管理人员要联合起来，制定有效的防控措施，从职位权利、人员权利、岗位、程序等多个方面，进行廉政风险防控的部署工作；强化国有企业的财务管理与审计能力，制定科学的财务监督与审核流程，获取能够反馈企业真实运作的财务信息，杜绝腐败意识在财务管理部门中的蔓延。此外通过监督检查和纪律审查发现的问题，进一步梳理廉洁风险隐患，健全完善廉洁风险清单，督促强化制度建设，补齐短板，堵住漏洞，健全预防和惩治腐败体系，扎紧扎密制度的笼子。实现“惩中治、治中惩”的良性循环互动，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

结束语

国有企业党风廉政建设和反腐败工作，是加快国有企业发展，提高国有企业综合竞争实力的关键。党风廉政建设，能够有效防范国有企业经济运行中，出现徇私舞弊、权钱交易、挥霍浪费和贪污腐败等行为，是保持国有企业健康发展能力的重要举措。在国有企业战略目标制定与执行过程中，党风廉政建设可以提供积极的推动力，肃清不良风气和行为，为国有企业更好地参与市场经济活动奠定基础。