法律中高空抛物坠物行为的责任承担

刘丽霞

（河北省石家庄市太行公证处，河北 石家庄 050000）

因高空抛物坠物引发的讨论屡见不鲜，不仅会给受害者带来身心方面的伤害，也会在精神与经济两方面造成损失。而我国针对高空抛物坠物已有明确的规定，例如2019年最高人民法院出台的《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》，使这一行为得到预防与惩治，也保护了广大群众人身安全与财产安全。总结高空抛物坠物法律责任，涉及民事责任、刑事责任与行政责任，然而在实际案件的处理中，更多是利用民事途径解决问题，致使一些侵权人并未受到行政处罚与刑事制裁。因此，下面围绕高空抛物坠物法律责任的承担展开讨论。

一、高空抛物坠物法律责任

高空抛物坠物即行为人因故意或者过失而做出的在一定高度楼层做出向下方抛下危险物品，并且会对其他人带来危险的行为［1］。按照违法行为人违反法律性质，高空抛物坠物承担法律责任，要分别立足于民事、行政、刑事三个方面展开分析：

第一，民事责任。根据《民法通则》，如果建筑物或者建筑物上方放置物品，因掉落、倒塌等现象对其他人带来伤害便要承担民事责任，除非可以证明个人为非过错方。该项内容对应的是特殊侵权责任，即建筑物和其余地上物放置导致对其他人造成损害所承担的赔偿责任，需要遵循过错推定这一项基本原则，行为人不能证明个人不存在过错便要承担赔偿责任。除此之外，根据《侵权责任法》内容规定，建筑物内部向外抛掷或者在建筑物上方坠落的物品，并且导致其他人受到损害，无法明确侵权人便要遵循公平原则、适当倾向弱势群体，有可能导致损害的建筑物使用人、管理人均属于被告范畴。所以，将高空抛物坠物行为归纳到《民事通则》《侵权责任法》范围，基于司法实践还应该更加详细地规定各项条款，避免民事责任模糊的现象［2］。

第二，刑事责任。高空抛物坠物可能会带来可能会触犯故意杀人罪、过失致人死亡罪与故意伤害罪等，以上罪名均属于行政责任范畴。例如《关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》中，便对高空抛物坠物行为关系到的罪名予以规定。审判刑事案件时，法院根据法律规定加以惩治。所以，我国在高空抛物坠物行为的刑事责任方面，相关法律规定的可操作性较强，并且在执行期间达到有法可依的这一目标。

第三，行政责任。高空抛物坠物承担行政责任在法律范畴有规定。例如《治安管理处罚法》中指出承担高空抛物坠物行政责任的目的，即维护社会秩序与公共安全，并且将个别违法行为一一列举。然而按照规定侵犯人身权利与财产权利相关行为存在社会危害性质，若不满足刑事处罚要求，那么公安机关便可以根据《治安管理处罚法》进行治安管理处罚。

二、高空抛物坠物法律责任承担的建议

（一）加大高空抛物坠物防范宣传力度

要想杜绝高空抛物坠物事件，必须要多方共同努力，无论是行政部门还是司法部门，均要联系社会各界加强重视。通过综合治理与法治宣传，使人们能够认识到高空抛物坠物严重性［3］。首先，加大高空抛物坠物的法律教育与宣传。以构建“安全社会环境”为目标，在各个社区中宣传高空抛物坠物的法律知识，帮助人们更加深入地认识这一问题；其次，通过新媒体渠道拓宽宣传途径。除了传统的报纸、广播、电视等宣传途径，也可以利用微信、微博以及各大短视频平台，重点宣传高空抛物坠物法律规定，选择人们可以接受的形式，使法律法规更加深入地渗透到人民群众当中；再次，各个社区、街道办以及物业公司等，可以定期组织关于高空抛物坠物的安全培训，在所负责范围内发放宣传单，并且在社区中张贴宣传标语，使高空抛物坠物的法制宣传渗透到人们的生活当中；最后，参考现有成功经验做好道德约束。针对高空抛物坠物问题的改善，可以借鉴其他城市成功经验，例如发现高空抛物坠物行为可以实施扣分制度，一旦扣分累积到指定标准便要实施相应的处罚。作为普通群众，也可以通过道德约束的方式，约束其行为，能够真正意识到高空抛物坠物行为严重性，并在今后工作生活当中从内心出发约束个人行为，杜绝高空抛物坠物现象。

（二）综合多个部门职能加强治理

高空抛物坠物现象与人民群众人身安全与财产安全有直接的关系，甚至还关系到社会和谐性与稳定性，不仅要采取法律手段进行惩处，还应该集合多部门力量综合治理。例如政府部门、各个社区与小区物业等联系人民群众，展开针对性的防范处理，使多部门之间形成合力，通过强有力的预防与处理，尽可能地减少高空抛物坠物事件产生。

作为行政部门，应该对高空抛物坠物给予重视，使社会治安综合治理领导责任制能够在实践中得到落实，并且发挥监督职能，促使各项治理举措得到应用，履行承担的管理责任，针对高空抛物坠物制定切实可行的防范处理。建议加强群众行为规范性，一旦发现高空抛物坠物现象，能够马上按照规定要求追究责任［4］。作为社区与小区物业，建议采取网格化服务管理方式，引入人工智能技术搭建智慧小区，充分发挥出人工智能优势，高效采集高空抛物坠物证据，并且将证据全部留存。在社区与小区中组建专门的志愿者团队，负责安全隐患排查与整治工作，使所有社区居民之间能够建立监督关系，树立高空抛物坠物防范意识。物业公司在社区管理方面加强重视，尤其要做好房屋与配套设施养护与管理，通过定期排查发现高空抛物坠物隐患。若是已经产生相关违法行为，不仅要及时予以制止，还应该与社区民警合作加强安全防范。业主居民和物业公司建立有偿合同关系，其中业主居民需要向物业公司支付物业费用，而物业公司则要在社区公共管理、安全保障等方面履行责任。如果社区群众发现高空抛物坠物现象，也可以及时举报交给有关部门处理。

（三）执行优先追究责任制

高空抛物坠物在社会层面带来严重的影响，会同时给受害人带来身心与财产方面的损害。所以面对高空抛物坠物现象，需要执行优先追究责任制，采取法律手段严格惩处。比较常见的法律惩处通常是遵循民法各项条例，若无法确定当事人便会陷入死循环［5］。那么针对高空抛物坠物这一类案件，如果可以明确当事人，便要优先追究其刑事责任，如果案件会在社会中带来极大危害，那么侵权责任人便要按照过失杀人罪予以惩处。无法明确侵权责任人时，公安机关则要尽最大可能查找，建筑物负责人同样要承担民事责任与刑事责任。对于其中各个环节予以处罚，可以最大可能防范高空抛物坠物。如果小区中产生高空抛物坠物事件，若并未带来实际损害。负责人也必须采取公告与警示手段进行督促与管理，加强其他人对高空抛物坠物事件的重视。

针对故意高空抛物坠物行为，并且直接构成犯罪，应该追究当事人的刑事责任；若高空抛物坠物行为并未达到刑事标准，需要追究责任人治安行政责任；如果高空抛物坠物行为导致经受害人各项损失，那么行为人必须要承担民法责任。从民事救济拓展到行政责任与刑事处罚，彼此之间存在递进关系，通过综合法律责任体系使优先追究责任制得到深入落实。

综上所述，高空抛物坠物在法律层面必然会承担一定的责任，具体可以从民事、行政与刑事三个方面分别探究。一旦发生高空抛物坠物现象，会对人们的人身安全、心理健康以及财产安全等带来直接的损害，甚至会影响到社会环境的稳定性与和谐性。因此，政府部门、小区物业以及广大人民群众要认识到高空抛物坠物行为严峻性，从法律层面树立防范意识，尽可能地杜绝高空抛物坠物现象产生。