党建引领常态化疫情防控工作的思考

摘要：以上海市金山区为例，后疫情时代的中国口岸城市，按照上海市“外防输入、内防扩散、安全有序、精准施策”工作思路，加快新冠疫苗接种工作，努力构建人群免疫屏障;压实责任链条，严格落实入境人员全流程闭环管控;绷紧“内防扩散”之弦，加大国内中高风险地区人员排查管控力度

关键词：党建;引领;常态化;疫情防控;思考

上海市作为口岸城市，承担着全国三分之一的境外旅客隔离管控任务，全市认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的指示要求，按照“外防输入、内防扩散、安全有序、精准施策”工作思路，坚持党建引领，压实政治任务，一手抓入境人员隔离全流程闭环管控，一手抓新冠疫苗接种工作，确保常态化疫情防控工作有序有力。

一、加快新冠疫苗接种工作，努力构建人群免疫屏障

（一）精准排摸，组织发动。开发设计“金山区新冠疫苗接种统计平台”，根据全区实有人口数，开展未接种人员的精准排摸工作。区委号召全区各级党组织积极行动、广泛动员，要求党员带头接种。各街镇、村居均有信息系统平台登录账号，辖区内人员疫苗接种情况精准至户、房、人，做到可查可导。6月9日前集中于第一剂接种人员的排摸和发动工作，6月30日前，集中精力排摸和发动已接种第一剂未接种第二剂的人员。区防控办召开排摸工作专题会，向各街镇、工业区进行了工作部署，将“6月30日及之前第二剂到期数”作为排摸基数，分为“无接种意愿人数”“在区外接种第二剂人数”“失联人数”“接种第一剂后已离开金山人数”和“计划6月30日后接种第二剂人数”等5种情况进行排摸统计，数据每日通报。村居工作人员通过分析出当前已接种情况和未接种人员名单，有针对性的发动志愿者、“三支队伍”、网格员、社区骨干等入户排查（或电话问询），对已到期未接种第二剂人员的具体情况进行详细了解并动员提醒其按时完成疫苗接种。截止目前，全区18周岁以上人群完成全程接种659422人，占全区实有人口数83%以上。

（二）成立专班，跟踪指导。发挥党员干部先锋模范作用，区民政局会同区卫健委、区政务服务办、区人口办，分别派专员组成疫苗接种排摸专班，进行现场集中办公，各村居委会指定党性强、责任心强的人员专门负责数据排摸录入工作，每天下午4点前将当天排摸的数据及时更新并上传平台。通过工作专班，就实有人口数据、市大数据中心（健康云）接种数据的链接整合，结合村居上门走访数据反馈、督促未接种人员等内容开展工作。

二、压实责任链条，严格落实入境人员全流程闭环管控

（一）及时调整管控政策。全区各级党组织按照“疫情就是命令、防控就是责任”的要求，严格落实上级工作指令。一是对5月16日零时起新入境人员，实行“14+7+7”管控措施，即14天集中隔离+7天社区健康监测+7天发热筛查零报告。隔离对象在实行14天隔离观察和7天社区健康监测期间，需要进行6次核酸检测（入境后第1、4、7、14、16、21天）。解除集中隔离后，有居住地村居委会或入住酒店落实7天社区健康监测。二是对重点国家入境人员贴黄标列为重点关注对象。重点关注对象在入境后第10天增加一次核酸检测;对入境目的地为外地但在本市短期逗留的重点关注对象，其解除隔离后由大巴闭环转运前往指定健康监测酒店落实7天健康监测，自行承担相关费用。目前，重点关注国家（地区）有印度、老挝、柬埔寨、蒙古、俄罗斯等11个国家，行经上述地区的旅客均在护照上贴黄标。

（二）进一步严格集中隔离点管理。前期，外省市出现疫情防控工作人员确诊病例，为深刻汲取教训、举一反三，进一步加强本区疫情防控人员安全防护工作，向11个集中隔离点下发工作指令，要求党员干部带头履职，从讲政治的高度，合力做好隔离管控工作。一是加强教育培训。对集中隔离点、居家隔离社区、驻机场工作组、本区转运工作组等与入境人员直接接触的高风险岗位工作人员的教育培训，确保其严格按照规范流程作业。对轮岗换岗人员，要做到“先培训、后上岗”。二是从严做好重点场所环境消杀。严格按照《上海市新冠肺炎本地病例集中隔离医学观察场所感染控制与消毒管理要求》，做好相关场所、区域的清洁消毒，并做好记录;在集中隔离点设置医疗废弃物暂存点，由专人管理、明确警示标识，及时由医废处置单位用专车进行回收处置，确保“零感染”。常态化开展集中隔离点督查工作，并向相关部门和街镇及时反馈督查结果。三是严格落实疫苗接种和核酸检测。严格按照相关要求，对高风险岗位工作人员每两周开展一次核酸检测，做到“应检尽检”。同时，确保相关从业人员100%完成新冠疫苗接种，不适合接种的人员，必须调离集中隔离点岗位。后续轮岗或新上岗的从业人员，必须“先完成疫苗接种，再安排上岗”。四是加强保障措施。在保障疫苗接种工作的前提下，尽可能配足配强集中隔离点医护人员数量，避免出现疲劳作战的情况。同时，根据入境航班数量增长的情况，要求各集中隔离点细化隔离房间日报制度，每日上報隔离房间已用房间数、可用房间数、正常消毒清洁房间数、阳性房间数及维修房间数，全力保障完成入境人员隔离任务。

三、绷紧“内防扩散”之弦，加大国内中高风险地区人员排查管控力度

一是及时动态调整中高风险地区名录。实时关注国内中高风险地区名录变化并每日通报，确保信息畅通。截止目前，国内高风险地区1个。二是加强人员排查力度。一方面加强名单内人员排查，对市级相关部门下发的名单内人员做到快速反应、精准排查，人员情况日日清;另一方面加强社区主动排摸，在做好名单内人员排查的基础上，加强社区主动排摸力量，对国内中高风险地区来金返金人员进行全覆盖排摸。通过多种途径及时掌握高中风险地区来金返金人员信息，确保不遗漏一个。截止目前，累计排摸高、中风险地区1581人。三是严格管控措施。根据市防控办要求及时下发工作口径，对来自或途经国内中高风险地区的来金返金人员落实相应管控措施，严格人员落脚点管理，各村居、酒店对来金返金人员该集中隔离的集中隔离，该社区健康管理的社区健康管理，并按规定实行新冠病毒核酸检测闭环转运和记录。对解除隔离的人员要继续落实社区健康管理至14天期满。四是强化群防群控。鼓励各街镇继续用好前阶段疫情防控工作形成的经验做法，进一步发动村居民小组长、党小组长、楼组长、妇女信息员、广大志愿者作用，织密工作网络，划小管控单元，形成社区防护网。

作者及单位

程艳，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员，中共金山区委党校副教授、教科研室主任。