为冬奥会打造完好的无障碍环境——北京市延庆区检察院开展无障碍环境建设公益诉讼专项监督

为提升办案专业化水平，检察机关注重用外脑、借外力，邀请北京市无障碍中心、住建部无障碍专家委员会、北京市无障碍专家委员会的三名无障碍专家，从行业标准、法律规定及政策要求等方面针对发现的问题进行充分论证，为公益诉讼检察监督提供有力的专业支撑

无障碍环境是城市文明的重要标志，也最能体现城市温度。延庆作为北京2022年冬奥会、冬残奥会三大赛区之一，是服务保障冬奥会、冬残奥会，展示首都形象最直接、最密切的区域，建设完好的无障碍环境势在必行。

检察机关主动担当作为，切实履行公益诉讼检察职能，借助“外脑”优势，提升精准监督水平，督促各行政机关依法履职、齐抓共管，同时以点带面同步开展专项监督，推动区域内同类问题得到全面整治。

开展实地摸排

2021年1月，北京市延庆区人民检察院按照北京市人民检察院部署开展的“无障碍环境建设公益诉讼专项监督活动”相关要求，结合服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会的筹办举办工作，通过实地测量、谈话询问、现场拍照等方式，对辖区内人流量较大的城市公厕及冬奥会和冬残奥会定点医院、商业中心停车场的无障碍设施进行实地摸排。

经摸排查明，延庆区城市公厕无障碍设施普遍存在无障碍厕所标志混用、安全抓杆设计不规范、救助呼叫按钮设置超高、挂衣钩高度不合规范等现象；无障碍机动车停车位存在数量不达标、指示标识不清晰、轮椅通道线宽度不足及位置设置不利于残疾人通行等问题，侵害了残疾人等特殊群体合法权益。

实地体验无障碍洗手间。（资料图片）

为提升办案专业化水平，检察机关注重用外脑、借外力，邀请北京市无障碍中心、住建部无障碍专家委员会、北京市无障碍专家委员会的三名无障碍专家，从行业标准、法律规定及政策要求等方面针对发现的问题进行充分论证，为公益诉讼检察监督提供有力的专业支撑。

借助外脑，制发诉前检察建议

该院认为，延庆区城市管理委员会（以下简称延庆区城管委）作为城市公厕无障碍设施的监管部门、区交通局作为无障碍机动车停车场的监管部门、儒林街道办作为具有执法权的单位，对无障碍设施存在的问题均未依法全面履行各自职责，致使社会公共利益持续受到侵害。

2月24日和3月4日，该院分别向上述三个行政机关制发诉前检察建议，建议其全面履行各自监管职责，严格按照《无障碍设计规范》有关要求，规范无障碍厕所标志、增设垂直抓杆、调低救助呼叫按钮高度；施划无障碍停车位标线、增设停车位数量、合理设置停车位位置等，并由点及面对全区内的无障碍设施进行全面排查，为特殊群体提供更加优质安全、高效便捷的城市服务。

同时，该院将检察建议书抄送延庆区残联，建议其为行政机关整改提供行业支持和专业指导，确保无障碍设施达标、实用和便利。

收到检察建议后，各行政机关高度重视、积极履职，迅速组织整改落实。

延庆区城管委第一时间与区残联对接，争取技术支持，按照设计规范对涉案公厕进行整改，并对排查出的部分公厕存在的小便器安全抓杆与洗手盆安全抓杆设置不标准问题进行整改。

延庆区交通局成立专项工作领导小组推动整改，一个月内对全区经营性停车场进行全覆盖检查，累计出动检查人员18人次，检查车辆9车次，检查停车场42家次，发现问题33项；儒林街道办专题研究整改措施，约谈停车场运营公司负责人，并下达责令整改通知书；延庆区无障碍环境建设专班、区残联相关人员进行现场指导，为各行政机关的整改工作解决技术困难。

跟进监督，公开听证

5月12日，该院对整改情况进行了跟进监督，邀请专业人士和残障人士作为公益观察员现场查看并实地体验整改后的城市公厕和无障碍停车位。

“厕所前有坡道，马桶旁有扶手，轮椅进入厕所后能自如旋转。残障人士可以一个人自如完成入厕过程。”在坐着轮椅体验过延庆区新城街西南角的公厕后，永宁镇新华营村专职委员石保民这样说道。

以城市公厕为例，无障碍设施标准要求为：坐便器两侧有水平、垂直抓杆，设置救助呼叫按钮，挂衣钩高度在1.2米以下，无障碍卫生间的标志牌齐全，经核查，涉案城市公厕均已整改到位。

通过现场实地核查和测量，整改后的公共停车场无障碍停车位均按照相关规范进行了重新施划，按照停车场总停车2%的标准规范设置了无障碍机动车停车位，地面停车线、轮椅通道线和无障碍标志等标识进行了重新施划且轮椅通道线的宽度均达到1.2米。公益观察员通过亲身体验，对整改效果给予高度肯定。

6月11日，该院召开无障碍环境公益诉讼案件公开听证会，针对延庆区无障碍机动车停车位和城市公厕无障碍设施存在的不规范、不便利、不实用等问题的整改效果进行综合全面评估。

听证会上，承办检察官对无障碍设施的整改效果进行了全面展示，被建议单位围绕检察建议的落实情况进行详尽阐述。听证员通过提问方式，在明晰听证问题的基础上充分发表了意见，为检察机关提供了重要参考。听证员表示，检察机关通过公开听证的形式，充分听取各方代表对案件的意见，在考虑法律事实的基础上履行检察职责，既体现了检察监督的刚性，也展现了检察履职的温度，有助于从根本上维护公共利益。■