新时期新能源电力项目投资风险管理分析

王立新

（中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

一、引言

新能源电力项目投资的风险来自各个方面，会因为新能源种类的不同而受到不同程度的影响。本文以光电工程项目为例进行探究，相关管理人员需要能够认知投资项目风险的全局性、复杂性、严重性，分析其具体形成原因，如信息滞后与不完整、管理人员认知存在局限性、所处环境具有复杂性与不确定性等，如此才能更加科学地分析项目投资的各类风险，并进行专项风险管理。

二、新能源电力项目投资主要风险

以光电工程项目投资为例，研究其存在的主要风险，主要包括四类。

（一）自然风险

自然风险主要来自三个方面。其一，太阳能辐射带来的风险。光电工程项目主要是通过光电效应，将太阳能转变为电能，因此太阳能在很大程度上决定着光电工程具体的发电能力。若太阳能不能达到光电项目的具体要求，则会影响项目整体的发电量，致使项目效益骤减，难以实现有效盈利。其二，地理地质风险。该风险主要与光电工程项目的建设成本有关，地理地质的差异会导致项目在建设时出现较大的成本投入差异，如在平坦地面与戈壁滩进行项目建设，成本就存在极大的差异。此外，在选择场址时，项目建设周期亦会受到一定程度的影响。例如，平原地区建设周期与鱼塘建设对应渔光互补项目时有较大的周期差异。其三，不可抗力风险。在建设光电工程时，因地区差异，有一定概率出现地震、山体滑坡、山洪等各种不可抗自然灾害，这给项目投资带来了较大的不确定性［1］。

（二）技术与设计风险

其一，施工质量风险。光电项目工程一般建设时间在半年左右，期间国家政策可能发生变化，建筑单位可能会出现抢工期的问题，质量难以保障。其二，勘测误差风险。虽然光电工程在设计前会进行细致的地质勘察，但是在勘测时仍旧会受到来自各个方面因素的影响，如地形图缩放时，直接选择放大地形图，精度难以保障。其三，技术设计风险。在选择太阳能光伏板时，若规格不正确，或者组件布置存在偏差，就会给整体技术设计带来较大风险，如组件前后间距布置不足，会使光伏板前后遮挡，项目整体发电能力降低。

（三）经济风险

其一，成本风险。该风险主要指的是维护成本提升、利率变化、组件价格变化等。其中设备购入价格是风险主体，在政策变化时，光电工程项目被要求在规定期限内完工，但是密集、庞大的投资会使得太阳能电池板难以满足市场需求，导致价格提升，从而带来相应的成本风险。其二，融资风险。因光电工程项目与其他形式的发电项目工程存在较大的不同，即便是超过20MW的项目，也需在半年内完成超过一亿的资金投资。在这种情况下，项目对整体融资的要求极高，因此投资者需在一定时间内进行项目融资，这会带来较大的融资风险。因此在项目开始前，投资者就要落实融资所需的各项条件，与建设单位、设备厂商等签订合同时，要综合考虑融资风险，获取更大的经济收益。

（四）组织与管理风险

其一，组织协调风险。光电项目包括多项组织协调环节，如测绘、施工、验收、保养维护等，各个环节都有一定概率遭遇组织不协调带来的风险。例如，在前期规划中明确了施工范围，但是施工时却发现部分项目的正常推进存在障碍，这属于沟通不利带来的结果，会导致组织协调风险的出现。其二，合同管理风险。光电工程项目包括多个子项目与环节，都涉及一个或多个项目，若是在合同管理时有了披露，给了对方钻空子的机会，就会给企业带来较大的投资风险。

三、新时期新能源电力项目投资风险管理

针对各项项目投资风险，提出针对性的风险管理策略。

（一）自然风险管理策略

其一，数据查阅并结合实地勘测。光伏发电项目的整体运行以太阳能为基本资源，各个地区对应的太阳能辐射量有着较大的差异，因此在选择光伏发电项目建设地址时，要依据大数据技术，掌握该地区太阳能辐照量历年气象数据，以此为基础分析当前与未来阶段的太阳能辐射量状况，做好后续的分析与记录工作。若条件允许，可建设测光设备，对该区域各个位置的光照条件进行全过程的实地观测，从而选出最佳位置。此外，在进行场址选择时，要保证整体的光电工程项目在山体阳坡，保证附近不存在其他建筑物或者山体等遮挡发电设备。其二，勘测地势地形。需邀请专业测量机构进入建设区域勘测地形，判断其开阔平坦程度以及地质构造稳定与否，还需考虑地层结构承重性能否满足整体的项目工程建设以及未来阶段的工程应用需求。优质的地理地质条件能降低工程项目遭遇山体滑坡、泥石流、地震等恶劣自然灾害的概率，规避各种不可抗力带来的资金损失［2］。

（二）技术与设计风险管理策略

技术与设计风险管理需重点把握以下三点。其一，强化抽检验收流程。为避免项目施工过程中出现诸多质量问题，新能源企业要强化整体的抽检验收流程，按照固定的标准、规范与要求进行对应的验收工作，并在入库前进行组件抽检，对其实施隐裂检验等各项检验工作。其二，要最大限度地避免各种勘测误差的出现。企业可安排专人到达实际选点，避免相关风险的出现，并在设计方案时细致查阅各种相关资料，进行BIM实地建模测量，对选择组串式逆变器或者集中式逆变器进行整体的经济预算。最后需在项目施工过程中对各个重点项目进行全过程监察，根据实际情况进行项目设计与实施方案的调整与优化，降低投资成本，扩大项目装机规模。其三，强化人员培训。因技术与设计风险管理涉及较多的专业理论知识以及操作技能［3-4］，需要加强人员培训。

（三）经济风险管理策略

其一，构建控制中心。光电工程项目自筹备起就需进行财务跟踪，要以现有财务管理制度为基础进行补充、调整与完善，按照固定的流程、规范、标准、要求进行财务核算。尤其要从项目整体盈利能力、成本控制能力、风险控制能力等方面入手，在保障工程项目整体质量的基础上，进一步压缩成本，且需保证各个阶段的成本投资满足工程标准要求。要以构建控制中心的方式，明确项目整体建设的各方面要求，优化项目人员配置，进行相应岗位的增减，提升企业资金的使用有效性，在压缩不必要成本支出的同时，提升盈利能力。此外，需按照工程建设规划合理支出各项费用，以此避免成本进一步增加，导致经济风险出现。其二，保证项目各项资金运转正常。企业要根据工程项目建设的整体情况进行投资预算的编制，并确保预算编制对各个阶段资金的合理使用具备一定的指导作用，然后按照其具体反馈与展现出的效果进行预算编制的调整与优化。相关管理人员需要意识到，项目整体运转需要对应的资金作为支撑［5］。

（四）组织与管理风险管理策略

其一，明确分工。推行岗位责任制，根据政府与行业设立的层级，明确分工，将项目的各项责任进行细化，然后合理分配至各个岗位，保证各个部门与岗位皆能承担对应的责任。此外，还要完善各项规章制度，科学调配人员，使得各个管理人才皆能尽其才。其二，强化部门协调配合。要注重各个部门之间的协调配合以及基础数据信息共享，让各个部门的员工皆能认知到可能存在的风险，并在沟通与配合中进行风险的有效控制。

四、结语

本文对新时期新能源电力项目投资风险管理进行分析与论述，强调了风险管理对新能源电力项目投资的重要性，要求项目管理人员综合分析投资过程中来自各个方面的风险，对其进行总结与分析，并在此基础上制定具有针对性的风险管理对策，从而在保证电力项目质量的同时，最大限度地规避风险，压缩投资成本，为新能源电力企业创造更大的经济效益与社会效益。