以务实举措推动纪检监察工作向战斗力精准对焦

韩宝兴

新时代，国防和军队体制编制改革压茬推进，如何充分发挥军事训练监督监察作用，如何紧紧围绕党在新时代的强军目标，进一步压实各级纪检监察机关监督责任，更好为提升部队战斗力服务，为强军兴军伟大实践提供坚强有力纪律保证，需要各级党委纪委认真总结、向实务虚、开拓进取，在纪检监察工作向部队战斗力精准对焦上谋求新发展、实践新突破。

一、强化为战胜战思维，在“实事求是”上下功夫

认识层次决定工作质量，责任担当凸显政治觉悟。军队纪检监察工作只有在转变思想观念、提升全面素质、树立形象威信上得到上上下下认同，才能最大限度地发挥纪检监察工作对战斗力提升的推动作用。

一是校正思维理念聚焦实战。思维理念决定工作的根本出发点和行为方式。唯有坚持用习主席号召强基固本，看齐紧跟，才能反向促进纪检监察干部深入学习领悟习主席关于训风演风考风等一系列重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，才能充分认清军事训练监察工作成效关乎部队“能打仗、打胜仗”核心能力要求，才能充分认清它不能等同于一般工作而是神圣的使命担当，才能充分认清它不是可有可无而是强军所系。这就要求我们及时更新观念、统一思想、凝聚共识，进一步提升纪检监察工作的使命感、责任感、紧迫感，做到思想上向战斗力对接、工作上向战斗力对标、行动上向战斗力靠拢，切实由“被动监察”向“主动监察”转变，主动提升看齐紧跟追随思维层次，练好基本功，维护战斗力。

二是紧抓业务学习拜“法”为师。紧盯纪检监察干部对军事训练不懂不会问题、对政策法规掌握不深不细问题、训练监察“底气不足”问题，紧前组织军事训练相关法规业务学习，督导纪检监察干部分阶段细化制订学习计划，加强对纪检监察制度法规和业务知识的学习研究，并量化打分，提高军事理论功底，增强法治素养，厘清工作思路。

三是做好自我监督培形塑威。通过定期组织纪检监察干部考核述廉、定期检查履职情况、定期进行群众测评、畅通监督举报渠道等方式方法，使纪检监察干部的一言一行始终处于官兵的“眼皮子”底下，让纪检监察工作在阳光下运行。在日常生活中，做到思想上多鞭策、行为上多提醒、交往上多“扯袖”。努力培塑纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象品质，聚力锤炼“立足岗位履职、铁面无私执纪、依法依规问责”的职业作风，打造忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

二、紧盯纪检监察质效，在“较真碰硬”上扮“包公”

一要树立全面监督意识。主要查看训练计划落实，周计划、月计划制订是否周密翔实，是否紧贴《军事训练大纲》内容和部队实际，各专业分业训练是否具体合规；查看登记统计记录，部队登记统计是否完备，填写是否规范，有无弄虚作假；查看训练秩序情况，组织实施是否严密有序，是否做到军事训练人员、时间、内容、效果“四落实”；查看日常考核安排，周考、月考制度是否有效坚持，官兵训练成绩优劣比例是否存在严重失衡，有无随意填分数取代制度落实现象；查看训保器材是否到位，训练指向是否偏离中心、另搞一套；查看指挥所及官兵对本单位作战方预案掌握情况，组织领导、程序实施、具体举措是否清晰，可操作性强不强。

二要瞄准重点监察对象。要抓住监察对象的重点部位和关键环节，突出对基层连队党支部和首长机关在训风演风考风上的监督监察，看落实议训制度是否经常，分析解决单位实际问题的方案是否切中要害、措施是否得力；紧盯组织训练的第一责任人和训练主管部门，看是否严格按纲施训、科学组训、从严治训；看基层连队主官是否跟班作业、参训组训落实情况，有无组训不严、参训不实、消极怠训；看士官骨干带头参训组训、带头研究专业技能情况，有无不抓训、不组训、不参训；看普通士兵参训热情是否高涨、训练质量是否提升，有无人到心不到、思想开小差。

三要找准最佳工作时机。抓住重大演习、跨区驻训、比武竞赛等重要时节，查看现场组织是否正规合法、方案预案是否翔实管用、总结讲评是否切中要害；查看导调组是否依据大纲合理设置考核课目内容、科学制订考评标准、如实评判考核成绩；查看比武考核纪律监督执行情况是否公平公正公开，有无跑风漏气、弄虚作假、搞亲疏远近、内幕交易等问题。

三、探索多维监督渠道，在“兼收并蓄”上找路子

纪检监察工作开展要善于借力用力，既要强化自上而下的组织监督，也要注重探索创新自下而上的民主监督，以灵活多样的监察方式，多层次、宽领域、无死角加强对军事训练监督监察。

一要整合训管力量为我所用。全面整合军事训练专职监察力量，形成军事训练全面监察、训练课目专项监察、跟踪质效回访监察的集受理官兵举报、专题调查研究于一体的训练监察新格局。不断夯实对训练演习的监控管理和对训风演风考风的监督监察，针对问题线索展开核查，立起从严治训“严”的标准；积极完备自身监督力量，广泛吸纳训练、组织、财务、技术等科室人员，通过定期组织考核吹风会、通报讲评会、经验总结会等多种会议形式，提高监督力度、增强监督质效。

二要统筹资源配置形成合力。纪检监察机关必须主动探索、大胆实践，合理统筹力量，尝试在基层分队选拔责任心强、专业素质过硬、作风正人品好的官兵兼职基层风气监督员，动员基层营连党组织纪律检查委员探索设立纪检监察小组，实现对本单位进行全天候风气监督，并定期及时向上级纪检监察机关上报有关情况。构建起机关、营、连、排、班系统式监察体系。在各分队自行组织的训练考核中，监督小组严格落实监督责任，纪检监察部门每周汇总情况、梳理分析，并及时呈报，为党委分析军事训练形势提供依据，努力形成上下通联顺畅、压实各级责任的良好局面。有效解决当前普遍存在的纪检监察干部能力素质弱、专业领域不通、时间空间受限、军事训练监察难以深入的窘迫难题。此外，对各基层分队监察小组上报的问题征候，纪检监察机关要高度重视、认真对待，处理问题要依规、依纪、依法，追责问责要见人、见事、见底。对履行职责优秀、监督作用发挥较好的风气监督员，在评功评奖、评先评优等涉及切身利益问题上，纪检监察机关要向组织部门提出优先考虑意见，提升基层监督人员参与监督的积极性主动性。

三要创新监察手段提升效率。尝试运用执法记录仪、监控摄像头、大容量录音笔等技侦手段，对训练演习、跨区驻训、重大任务中发现的问题及时录音录像，精简整理后于每周交班会前播放并通报讲评，督促各单位和相关部门及时总结复盘整改。通过开通训练监督24 小时举报电话、在强军网设置电子邮箱、各分队统筹悬挂举报信箱等方式，畅通民主监督渠道，确保官兵对重要敏感事项的监督权有效实现，大力营造人人敢监督、事事讲监督、时时有监督的良好氛围。

四、健全纪检监察机制，在“建章立制”上定规矩

军事训练监察作为改进优化军事训练管理的一项基础性工程，要求我们一定要在建章立制、破旧立新上下足功夫，以保证纪检监察工作高效运行。

一是建立健全风险评估机制。纪委要结合议战议训、训练阶段性复盘会、年终工作总结等时机，会同军事训练主管部门定期对部队训风演风考风进行评估分析，为部队打好“预防针”“纠偏针”“强心针”。特别是在训练阶段转换、重大演训活动和上级战备状态综合检查时，突出查找影响军事训练质效的不良倾向，及时预测排除矛盾隐患、研究改进措施办法，坚决杜绝训练重心“跑偏”、训练内容“断档”、训练作风“虚飘”等问题。

二是建立健全督查检查机制。要坚持从严监督执纪，精细落实问题汇总、情况反馈、整改督办机制。通过审定方案计划、检查工作落实、通报讲评问题和总结复盘讲评等方式，对训风演风考风实行全程跟踪问效，对军事训练工作筹划、组织实施、情况分析、问题整改和总结部署等阶段进行全覆盖监督，对训练负责人、利益相关者和考官队伍实施精准审核，切实将纪检监察工作摆进去、立起来。要坚持把军事训练监察与机关干部当兵蹲连结合起来，坚持与具体业务科处室专项检查考核评比结合起来，坚持与军事训练中的典型性、代表性问题专项整治结合起来，切实根除纪检监察工作时间不充裕、相关人员难协调、计划落实不托底等顽瘴痼疾。

三是建立健全奖惩激励机制。坚持把训风演风考风实际情况同单位主官切身利益挂钩，并作为评先评优、岗位交流、晋职晋衔的重要参考。对在军事训练中搞弄虚作假、内幕交易、欺上瞒下的单位和责任人，要依规依纪依法严肃处理，绝不姑息迁就，做到执纪必严、违纪必查、处理不徇私情；对严实训练、效果明显、成绩突出的单位和个人，在规章制度允许范围内要进行大张旗鼓的表彰奖励，真正使“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明导向深入人心。建立“双重问责”机制，对部队军事训练领域多发频发的矛盾问题，要严肃追责问责，既要追究单位党委主体责任，又要追究单位纪委监督责任，用最严的体制机制保证“两个责任”落实上的百分之百，以达到训练压力层层传导、训练责任层层压实、训练效果大大提升的目的。