高校教育管理流程再造优化策略探究

汤 安

（长安大学 陕西 西安 710018）

2019年2月，国务院发布了《中国教育现代化2035》，其中对于当前我国教育现代化建设提出了明确的发展要求，指出应进一步加快我国信息化时代的高校教育改革工作进程，统筹规划一体化、智能化教育管理服务平台建设，推动高校教育治理方式的改革，以实现高校教育管理工作的精细化、科学化。在此背景下，我国高校教育管理改革工作正逐步推进，信息化技术被应用于高校管理的方方面面，形成了网格化的教育管理体系。然而，2020年新冠肺炎疫情给高校管理工作带来了一定的冲击，疫情隔离打破了传统高校教育模式，使高校教育管理改革工作不得不放缓。本文依后疫情时代高校教育改革新趋势，探究新时期高校教育管理流程再造实施的必要性，结合实际分析高校教育管理流程再造的困境，有针对性地提出相应的优化策略，进一步提高高校教育管理工作的灵活性和科学性。

一、高校教育管理流程再造实施的必要性

流程再造理论是由美国著名学者 Michael Hammer和James Champy提出的管理理念，通常是运用在企业管理改革过程中，主要目的在于通过持续的企业管理过程优化，不断提高企业运营的效率和质量。[1]流程再造理论传入国内，最初是被应用于企业管理，在高校教育管理工作中引入流程再造理论是实践的创新。高校教育管理改革过程中，通过引入流程再造理论，不断追求管理工作的创新，是当前我国现代化教育发展的必然选择。新时期，由于后疫情时代高校教育模式的新变化，在线教育需求急剧上升，与之相应的高校教育管理工作也面临新的挑战，实施教育管理的流程再造是必然选择。

1.是中国特色市场经济发展的需要

在社会转型升级时代，高校的人才培养任务也发生了深刻的变化。为了适应市场经济的发展，高校教育管理工作必须引入市场运行机制，建立与市场经济发展所需人才的培养机制，培养高技能的应用型人才。[2]

2.是高校教育现代化发展的必然选择

从实际工作中我们发现，我国高校教育已经进入了大众化发展时期，但是高校教育管理工作没有跟上进程。因此，高校教育管理实施流程再造，构建完善的教育管理工作体系，为高校教育现代化建设提供管理保障。

3.是信息化时代高校管理改革的必然要求

信息化时代，“互联网+”已经广泛深入高校教育管理工作的方方面面，教育管理信息化、智能化已经是不可逆的趋势。[3]基于此，高校实施教育管理流程再造，是适应高校教育管理信息化发展的必然要求。

4.后疫情时代在线教育发展的现实需要

疫情不仅改变了高校教学模式，也极大改变了师生人际关系，并对高校教育管理工作提出了新要求。然而疫情的影响并不是短期的，为了适应这一发展变化，高校走上教育管理流程再造，是适应后疫情时代下的教育管理形势的现实需要。

二、高校教育管理流程再造的困境

1.组织结构分工不清

当前国内一些高校的教育管理流程再造工作存在组织结构分工不清的问题，这在一定程度上影响了教育管理流程再造工作的效率。一方面，当前一些高校教学管理工作者仍坚持旧观念，采用终身任用制，使得教育管理工作常常是领导一言堂。[4]长期受这种管理模式的影响，高校的管理层级十分繁杂，各个部门之间的信息沟通经常不畅，甚至会造成信息偏差，不利于管理工作的顺利进行，影响教育管理工作的质量和效率；另一方面，结合高校的实际，发现教育管理工作多是以职能为中心，各个岗位相互都是独立的，这样组织结构模式有利于教育管理效率的提升，但也出现职能交叉问题。由于组织结构分工不清，发生教育管理问题时，就会出现相互推诿的现象。

2.核心流程存在逻辑错误

新形势下，高校教育管理工作呈现复杂化的特点，与之相应的教育管理工作却没有跟上进程，其核心流程存在逻辑错误，使得高校的教育管理工作模式缺乏灵活性。虽然近年来高校教育管理改革工作持续推进，但其核心流程仍沿用传统管理模式，没有从管理理念上彻底革新，导致高校教育管理流程再造工作只能在旧的条框内，无法根据新的发展形势进行灵活调整，高校教育管理工作效率无法提升。高校教育管理工作流程的各个环节几乎都是封闭的，各个岗位之间缺乏充分的信息沟通，各个环节的工作进度无法形成一致的步调，高校的教育管理流程再造工作陷入了极大的困境。另外，当前高校教育管理工作仍存在流程烦琐的问题，尤其是有很多不必要的非增值活动，例如，多个重复环节的审批工作，在一定程度上加大了教育管理工作的任务量，无法提高教学管理工作的效率。

3.管理人员素质参差不齐

当前，国内很多高校教育管理人员的引进几乎都是终身制，岗位变动极少，这些人员长期固守传统管理模式，缺乏创新改革的积极性，难以为高校的教育管理流程再造工作提供有力支持。一方面，高校一些教育管理工作人员素质参差不齐，尤其是一些年龄较大的人员对于新的管理理念缺乏认知，也不熟悉信息化的教学管理工具，难以真正配合当前的教育管理流程再造的落实。[5]另一方面，高校教育管理工作任务十分繁杂，工作人员的工作强度已经很高了，没有多余的时间去探索流程再造改革工作，也就不愿意审视流程再造工作。另外，虽然年轻的管理人员有创新意识和能力，但因高校教育管理工作没有相应的激励机制，难以激发其工作积极性和主动性。

4.信息技术改造力度不够

近年来，国内很多高校十分重视信息化技术的改造工作；但是由于各地区经济发展水平的差异及各学校办学实力的不同，各个学校的信息化技术改造程度也有较大的差异。当前，很多高校为了提高信息化技术改造工作的效率，往往多头并进，各个信息化项目模块之间缺乏紧密联系，更是没有考虑未来各个信息化系统的整合，使得各个项目工作无法实现共享交流，很容易导致信息孤岛现象。另一方面，很多高校信息化技术改造人员对教育管理工作缺乏了解，没能根据高校教育管理流程实际进行信息化改造，其信息化系统在执行过程中发生偏差，影响高校教育管理工作的效率。

三、高校教育管理流程再造优化策略

1.科学调整高校组织管理结构

面对后疫情时代的高校教育新形势，高校教育管理必须引入流程再造理论，结合高校教育管理工作的实际，从科学调整高校组织管理结构入手，进行流程再造的优化，为其流程再造优化工作提供组织保障。首先，针对当前高校教育管理组织机构层级繁杂的问题，可以引入扁平化管理理念，精简高校的教育管理层级，强化各个层次之间的沟通联系，为提高高校教育管理流程再造提供组织支持；其次，针对当前高校教育管理组织分工不清的问题，应进一步完善高校教育管理工作分配，厘清各个岗位的工作责任和权限，规范各个岗位人员的工作行为，以使各个管理岗位人员明确流程再造工作的责任，全面落实流程再造工作目标；最后，为了能够落实高校教育管理流程再造优化工作任务，需要在各个岗位和部门之间建立畅通的交流沟通机制，以便让各个部门对彼此的工作有一定的认知，能够有效提高高校教育管理工作的整体效率。[6]

2.构建网状型高校教育管理流程体系

结合当前高校教育管理工作运行实际，发现其教育管理工作的核心流程存在逻辑错误，高校的教育管理工作模式缺乏灵活性，难以适应。因此，为了更好地落实高校教育管理流程再造工作，需要构建网状高校教育管理流程体系，制定教育管理工作的核心流程，形成灵活可调整的教育管理工作流程。首先，高校教育管理流程再造优化，必须调整其管理思路，精简整合高校教育管理工作环节，剔除不必要的非增值活动，以形成扁平化的教育管理工作流程，提高教育管理运行的效率和质量；其次，高校教育管理的流程再造优化工作，应冲破各个管理部门之间的沟通障碍，通过整合各个教育管理工作流程，及时更新发布教育管理信息，并通过信息沟通和共享，减少信息的错漏；最后，为了使当前高校教育管理工作及时与后疫情时代的需求对接，其流程再造优化工作预留一定的调整空间，以能够进行灵活调整，提高教育管理的效率，降低教育管理流程再造的成本。

3.打造专业的管理队伍

高校教育管理流程再造优化工作顺利完成，离不开高素质人才。引入专业的流程再造人才，打造专业的高校教育管理队伍，以提高高校教育管理流程再造优化工作的质量。首先，高校教育管理流程再造应转变传统的“官本位”思想，引导员工更新管理理念，尤其是引入现代教育服务意识，以全校师生为服务中心，从而提高高校教育管理的服务水平；其次，高校教育管理流程再造优化工作，应注重完善人才聘用、培训机制，引入高素质的专业技术人才，并注意为员工提供广泛的培训深造机会，如参与专家讲座、校外交流学习、学习培训等，开拓教育管理人员的专业思维和视野，提高其教育管理能力；最后，为了激发高校教育管理工作者参与流程再造优化的积极性，应建立与之相匹配的激励机制，结合物质激励和精神激励，对教育管理工作人员的工作进行考核，并根据考核结果予以奖励，激发管理人员对于创新工作的热情，也有利于发挥教育管理的工作职能作用。

4.建设共享数据信息平台

后疫情时代，在线教育需求增长迅速，高校纷纷投入大量的教学资源建设直线教育项目，建设共享数据信息平台，提高高校教育管理水平，以适应新时期的教学工作需求。因此，高校的教育管理流程再造优化工作，应立足于自身的办学特点和信息化技术改造实际，建设共享数据信息平台，以打造真正的智能化、自动化的教育管理流程体系。首先，高校教育管理流程再造优化工作应积极引入大数据、云计算、人工智能等信息技术，整合高校的各个信息化系统管理项目，建立教育管理共享数据信息平台，实现信息的共享和交流，为高校教育管理工作提供有力的信息支持。[7]其次，高校教育管理应进一步完善其信息化工作系统，根据自身教育管理工作岗位的实际需要，根据后疫情时代的新需求，进行教育管理服务功能的完善，设计出更符合自身办学需要的教育管理信息系统，提高教育管理服务质量；最后，高校教育管理流程再造优化，应注重逐步推进校园网络建设，注重校园信息化基础设施的完善，为流程再造优化工作奠定信息基础。

四、结语

新时期“互联网+”已经深入教育领域的方方面面，但是与之相应的现代教育管理新流程并未真正构建起来，在很大程度上影响了现代人才培养的效率。后疫情时代，在线教育需求急剧上升，迫使高校教育管理工作必须做出变革。高校应采取多项举措优化教育管理流程，包括科学调整高校组织管理结构，构建网状高校教育管理流程体系，打造专业的管理队伍，建设共享数据信息平台等，为师生的教学和生活提供便利，以实现应用型人才培养的最终目标。