法治理念下律师的功用

王利虎

（浙江钟声律师事务所，浙江 台州 317200）

法治理念背景下律师角色的准确定位是发挥律师功用的基础。在我国法治建设中，律师、法官、检察官等同属于法律职业共同体，共同在司法实践中推进我国法治化进程。［1］在法治理念背景下，面对法治建设，律师是我国立法活动中的参与者，是执法活动中的辅助者，是司法实践公正的保障者，是法律忠诚的守卫者，也是法律的宣传者、守法先驱以及监督者。［2］

一、法治理念背景下律师在法律服务中的功用

律师提供法律服务的本职工作是律师基础功用的体现，但在法治理念背景下的影响下，当代律师提供法律服务的本职工作中更多地融入了法治元素。在法律诉讼服务中，律师要求最大限度维护当事人的权益。在非诉讼法律服务中，律师要从专业角度为当事人权益的保护提供法律建议或者法律方案。这是律师在提供法律服务中的基本职责要求。而在当代法治理念背景下，法治社会更注重个人合法权益的保护，更加需要利用好法律武器。［3］这就要求律师在提供法律服务的基本职责中注重发挥权利保护的功用。法治理念下律师对当事人提供法律服务时，对权利保护功用的发挥，需要律师对当事人权益保护的合法性合理性进行判断，做到在维护当事人合法权益的同时，保证其他人的权益不受侵害，使参与法律服务的各方处于平等地位。可见法治理念下律师对当事人权利保护的功用并不是利益至上、听命于当事人，而是坚守住法律底线的同时坚守住自己的道德底线。这种权利保护功用的发挥有利于各方诉求的实现基于平等的条件下进行，避免产生新的法律纠纷，从而进一步推动法治建设进程。该要求的实现需要律师不断提高自身的法律专业知识和专业技能，同时注重法律职业道德素养的提升，以及对公平正义的追求。避免在提供法律服务的过程唯利益至上，而忽略了当事人合法权益的维护。在法治理念背景下，律师除了权利保护功用的发挥外，还应关注提供法律服务的过程中出现的问题，针对问题进行分析，提供自己的建议，促进法律制度的完善。

二、法治理念背景下律师在立法活动中的功用

法律体系的完善是法治建设的重要环节，也是建设法治社会、法治国家的基本要求。［4］法律体系的完善离不开对现有法律规范的修订以及解释，填补法律的漏洞。同时还需要应对新的需要法律调整的社会问题进行相应的立法。立法活动是法律体系完善的重要手段，同时也是律师在法治理念背景下参与法治建设的重要途径。在此背景下，律师在立法活动中的功用主要体现在其建言献策方面，尤其是在近几年律师在地方性立法活动中已经凸显出其功用。比如《重庆市物业管理条例》便是由律师起草的地方性法规。律师在立法活动中的功用并不同于对普通民众公开进行的立法征求意见。律师因为其职业的特殊性质，长期处于法律实践的最前端，法律的长期适用以及法律实务的长期接触，使其积累了比较丰富的关于我国法律实践的经验。这种经验基础使得律师能够及时发现当前我国法律在实践中的问题和解决法。因此律师在立法活动中基于其长期积累的法律知识和法律实践经验，所提出来的立法建议是符合我国社会实际情况的，相比于普通民众是较为专业、科学的，又能及时关注到需要法律调整的新的社会关系，同时还有利于缓和社会矛盾，促进社会稳定和谐发展，增强我国立法的合理性和科学性。因此法治理念背景下，律师在立法活动中的建言献策和参与立法功用的发挥，更能促进法律制定的专业性、规范性、合理性、科学性，更符合我国的实际情况。［5］在法治理念背景下，律师在立法活动中建言献策功用的发挥，应注意是在律师长期积累法律专业知识，提升法律专业技能，有较为丰富的法律实践经验的基础上才能实现。否则在不具备这些条件下所发挥的功用在合理性、科学性、专业性上是有所欠缺的，也是缺乏现实意义的。

三、法治理念背景下律师在司法活动中的功用

司法途径是解决社会矛盾纠纷的法律途径之一，是法治社会公平正义实现的重要途径。同时司法活动也是律师法律实践中参与最多的活动，也是其业务的主要范围。律师在司法活动中积极地参与诉讼工作，在司法审判中为当事人合法权益的保障进行有利辩护，同时以自己精湛的法律专业技能以及专业的法律知识捍卫法律的公正，以及通过司法活动全过程的参与，维护司法公正，捍卫司法尊严。［6］与此同时，律师还在司法活动中发挥着监督的功能，防止司法权力的滥用以及司法审判的不公。长期的司法活动中律师还能以旁观者的角度发现我国当前司法制度以及法律制度的不足，提出相关的完善建议。在法治理念背景下，要求律师进一步发挥其上述功用。其中最重要的是要更加注重促进司法实体公正和对司法活动监督保障的功用的发挥，以此才能促进司法的法治建设，实现对法治理念的贯彻和落实。具体而言，在法治理念背景下促进司法实体公正功用的发挥，要求律师在司法活动中每个环节的进行在履行基本职责的同时更加注重合法性与和合理性，合法性是律师对法律尊严的捍卫，合理性是律师在职业道德素质方面的更高要求。［7］司法活动监督保障功用的发挥则要求律师除了担任好法律服务工作者的角色外，还需要担任监督者的角色，这也是法治理念对律师的新要求。这种监督不仅是对司法活动合法性的监督，更是在法治理念背景下对司法活动合理性的监督，司法活动不仅要符合法律规定还要符合法律基本原则的要求，以及人类道德、客观真理等的要求，实现司法活动中对情理法的融合。所以法治理念背景下，律师在司法活动中功用的发挥至关重要。

四、法治理念背景下律师在执法守法活动中的功用

法治理念背景下，律师在执法守法活动中的功用的发挥，主要体现在法治建设中法治政府建设和法治社会建设方面。法治政府建设中，律师在行政执法方面可利用自己的专业技能和专业知识，在行政执法的规范性、合法性以及合理性方面提供专业的意见和指导，发挥其行政执法辅助者和监督者角色的功用。同时律师还能以顾问制度，帮助政府在制定法律规范性文件提供指导。［8］在顾问期间还能帮助行政机构进行法律知识方面的培训，增强行政人员对法律知识的学习和提高自身的法律意识，使其落实依法行政的基本原则。最后律师还能在法治政府建设中发挥自己的监督功能，监督政府的行政行为和行政决策的合法合理性，以此提高政府行政决策和行政行为的民主化、法治化以及科学化。在法治社会建设中，律师功用的发挥主要体现在律师自身对法律尊严的维护和守卫，在社会中形成带头作用，引导民众知法守法。其次是律师在法治社会建设中教育功能的发挥，律师不光是法律的实践者，也是法律的普及者，律师可利用自身的专业性，以简单易懂的方式向民众普及法律知识，提高民众法律意识。综上所述，律师在法治理念背景下执法守法活动中功用的发挥，是对律师角色在法治建设中的更高要求，也是律师在法治建设中更高价值的体现。

五、结论

法治理念是当代法治社会建设的灵魂。中国共产党在长期领导人民进行社会主义建设的实践中积累了丰富的经验，在进一步归纳总结的基础上形成了我国当前社会主义法治理念。这是中国特色社会主义理论在法治建设上的具体体现，其依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容引导着我国法治建设进程的推进。法治理念下律师作为法律职业工作者，律师功用也有了新的发展内容，在法治建设中承载着新的责任和使命。