高校基层党组织“双带头人”实践研究

王长春 于丽荣

（辽宁铁道职业技术学院 辽宁 锦州 121000）

十八大召开以来，党中央给予高校基层党组织建设高度重视，以习近平同志为核心的党中央出台了一系列关于高校党建的意见。2017年，《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》正式发布，提出了“双带头人”思想，要求高校基层党组织要充分发挥党建带头人、学术带头人的作用；2018年，针对“双带头人”实施实践出台了《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，其中明确指出了具体的要求及任务，这也在很大程度上为高校基层党组织建设指明了方向，提出了高要求。在以习近平同志为核心的党中央带领下，高校紧跟时代发展步伐，响应国家号召，积极落实“双带头人”重要思想。[1]本文通过对高校基层党组织“双带头人”实践作用进行分析、提出问题，并提出切实可行的建议，希望能够为高校党建寻找到一条更好的发展路径。

一、高校基层党组织“双带头人”实践的作用

1.高校基层党组织发挥的是“双带头人”实践教育引领作用

在高校基层党组织中，党建是首要任务，而“双带头人”实践教育的开展发挥的是引领作用；在实践教育中，应该扮演好领头羊、规划者、组织者、实施者的角色，而党支部书记则要以身作则，发挥示范、榜样作用。高校基层党组织中的每个成员都要认真学习与贯彻党的精神、要求在新时代新形势新要求下，树立正确的政治思想，积极开展思政教育实践活动，这是基层党组织的职责及使命。高校基层党组织既是引领者，又是指挥者。

2.党支部书记为基层党建工作的首要问责人

在高校基层党建中，党建功能的弱化成为实践的重要阻力，基层党建中普遍存在政治功能的弱化，党建规划、严谨性缺失，党员管理不够严格。而高校基层党组织中，党支部书记是“头雁”，是党建的主要策划人、指挥者，承担的是党建使命，可以说是党建中的主要责任人。高校基层党建工作中，只有有能力的党支部书记，才能成为优秀“双带头人”，将整个党组织带好；因此，在基层党组织建设和“双带头人”实践活动开展中，党支部书记便成了首要问责人。

3.高校基层党组织要实现党建科研“双带头人”全覆盖

中共教育部门对于高校基层党组织建设的日益重视，并且提出了“双带头人”培育工作指导意见，要求将“双带头人”在高校基层党建中全面落实。为此，高校应根据本校具体情况，认真贯彻“双带头人”培育思想，加快建设的步伐，积极组织学术、党建各项活动，以实现立德树人、科研全覆盖。[2]基层党建是重要的工作，并非短期内就可以完成，这就需要不断学习，增强思想领悟，提高综合素养，促进高校基层党组织“双带头人”实践的全方位覆盖。

二、高校基层党组织“双带头人”实践中存在的问题

1.“双带头人”工作压力较大，科研党建失衡

当前在很多高校中，党支部书记都是一些具备较强科研能力、拥有扎实的群众基础的党员教师任职，不但要出色地完成教学、科研任务，而且还要兼顾党建工作。党建涉及的工作内容较为复杂，既要及时缴纳党费，又要负责文件的传送、新党员的建设等，这都需要党支部书记投入更多的时间与精力，其工作压力较大。特别是一些年轻教师，由于其成就感及晋升的机会都是由教研业绩决定的；因此，不仅要完成教学任务，又要进行科研。部分教师将重点放在教研工作上，对党建工作有所忽视，一推再推，甚至存在敷衍现象，对基层党组织建设质量造成较大影响。而一些老党员教师，虽然教学经验非常丰富，也无须进行评职称，晋升压力较小，但是在基层党组织建设中却往往会有重视党建、忽视科研的思想。总而言之，当前在高校党组织“双带头人”实践工作中，科研与党建失衡，在很大程度上使头雁作用难以充分发挥，阻碍了“双带头人”的培育。

2.“双带头人”缺乏工作经验，能力水平受限

在高校基层党组织“双带头人”实践活动开展过程中，教师党支部书记不仅扮演学术领头羊的角色，而且还要对科研、党务工作了如指掌。但是，实现科研、党建结合实属不易，需要找到二者的平衡点，这也是令很多教师党支部书记感到困惑的事情。[3]具备较强科研、学术水平，良好群众基础，较大发展潜能的教师更多关注的是学术的研究，日常工作安排得很充实，往往没有太多精力投入党建。另外，部分有活力有思想的年轻老师，虽然在学术研究上占据了优势，但是缺乏党建工作经验，威信较低，在基层党建中往往出现不知如何去干的局面，能力水平有限，进而积极性受挫，对于高校基层党组织建设非常不利。

3.“双带头人”缺乏工作热情，激励机制不完善

在国家党建政策的不断完善与优化中，作为其中重要的组成部分，高校基层党组织所承担的责任较重，面对复杂的工作，要想在真正意义上落实，确实存在较大的难度。党支部书记每日的工作除了科研及教学，还要兼顾基层党建中的各项工作任务。科研及教学任务已经非常繁重了，日益增加的党建工作使他们难以更好地投入，精力有限，工作缺乏热情、积极主动性。而且党建工作难以在短时间内看到成效，极易使教师产生倦怠感，对后备人才培养十分不利。当前针对高校党支部书记也设计了相应的津贴，但是没有形成有效的激励机制，精神需求无法得到满足，难以在工作中获得成就感、认同感及归属感，进而失去了工作热情。

4.“双带头人”工作形式化，重视度有待提高

随着国家教育部门双一流高校政策的提出，全国范围内各个高校开始积极融入基层党建，根据本校具体发展需求，制定了较为详细的科研计划和分层目标及相应实施方案；虽然为高校基层党建提供了思路，指明了努力的方向；但是在具体实施过程中，这些计划、目标、方案成了一种摆设，流于形式。高校对教学科研给予了较高的重视，却未能将更多的目光放在党建上。高校党建工作的主要负责人是党支部书记，大都由党员教师担任；由于其是党建领头雁，因此，不仅要有无私奉献的精神、较强的责任感，在完成本职工作的同时，愿意在党建方面投入更多的时间及精力。[4]由于当前高校在对党支部书记评价方面存在严重的主观色彩，评价标准模糊，没有构建相应的考核、激励体系；因此其工作积极性较低，存在敷衍了事现象，工作处于被动状态，工作内容也局限于上级规定范围之内，阻碍了高校基层党组织的建设。

三、高校基层党组织“双带头人”实践路径

1.创新行政管理机制，缓解“双带头人”工作压力

当前高校基层党组织“双带头人”工作压力较大，需要不断创新行政管理机制，在将“双带头人”培育工作积极落实的同时，使其工作压力得到有效缓解。首先，调整思路，拓宽管理思路。为高校基层党组织建设中的党员教师提供更多相互学习的机会，使各个高校形成合作关系，促进教师间的交流与沟通，探讨新时代新形势下高校基层党组织建设体系。一方面，在学习中不断总结经验，吸纳新的管理思想，进而应用于日常党务工作中，平衡科研与党务工作的关系；另一方面，通过互动，借鉴他人创新性的管理方法，缓解党支部书记工作压力。根据高校自身发展需求及学科设置情况，做到切实可行。高校要适当调整支部的设置，还可以根据工作实际情况，合并或重组现有的党支部岗位，使其更加科学合理。以科研、课题小组为重要基础，将各个支部人员配备齐全，确保每个岗位有专人负责，分工明确，责任清晰，以使党支部书记日常繁杂的工作变得轻松。

2.严格选任培训标准，提升“双带头人”工作能力

高校基层党组织建设中，党支部书记是党建有序开展的根本保证；因此，其选拔应该设计严格的标准。可以采用民主选举的方式，坚持公平、公正、公开的原则，现有党员教师都可以参与，能者上，庸者下。对参与选拔的教师进行严格的考核，既要了解其学术水平，又要掌握其党建工作能力，确保选拔的党支部书记不仅仅具备专业的科研能力，而且热爱基层党建工作，始终保持初心，积极主动参与到基层党组织的建设。针对党支部书记要强化培训，以高校具体要求为重要的依据，设计科学合理的培训计划、内容，采用恰当的培训方法，以党性教育为切入点，不断丰富培训的形式，进而使培训方案更具科学合理性、个性化。另外，还要组织参加一系列不同类型的培训活动，可以通过主题设计及小组探讨的方法，促进基层党组间的交流和沟通，日益丰富党员教师的工作经验。党支部书记能够充分发挥带头作用，基层党员教师积极配合工作，使基层党组织科研、党建工作能力不断提高。

3.完善考核激励体制，激发“双带头人”工作热情

在高校基层党组织建设过程中，要想充分调动“双带头人”工作积极性、热情，就要建立较为完善的考核激励机制。首先，要明确考核时间、内容、形式，保证考核活动的开展与高校实际情况相符。考核时间可以是每学期1次，也可以每学年1次；考核形式可以是民主评议，也可以是上级考核或自评，但是需要注意的是考核要确保全面化、系统化，做到公平公正公开。其次，要重视考核结果的反馈，充分发挥考核结果的激励作用，将其与党支部书记评优、晋升、奖励、表彰等挂钩。[5]考核结束后，要采用物质与精神双重激励的方法，物质方面，可以为表现优秀的党员教师发放一定额度的奖金；精神方面则可以为其提供晋升、外出进修学习的机会。除此之外，还要给予“双带头人”以尊重，维护其话语权、决策权，使其能够在工作中收获成就感、认同感、荣誉感，进而工作更加积极，时刻保持饱满的热情。

4.重视后备人才培养，发挥“双带头人”工作优势

当前科研人才更多的精力投入到了学术研究方面，对党建不重视；党建人员每日工作繁忙，又无心科研。针对此现状，面对人才紧俏、实践工作质量较低等问题，高校要加大对后备人才培养的力度，将“双带头人”优势充分发挥出来，制定科学合理的人才培养计划，鼓励有思想、有能力、有魄力的党员教师积极参与后备人才选拔，以“双带头人”实践工作整体要求、重要目标为基础，构建后备人才培养体系，为实现科研、党建有效结合奠定良好的基础。人才培养中，要确保人才既是科研能手，又具备良好的党建能力，为高校基层党组织建设注入新鲜血液，促进高校健康长远发展。

四、结语

在高校工作管理中，学术研究与基层党组织建设是两项各自独立的工作，新时代需要的是既具备专业的学术研究能力，党务工作又较为出色的综合型人才，这要求高校基层党组织要将二者有效融合，相辅相成，互相促进，共同发展，这也是新时代赋予高校的新使命。“双带头人”是高校基层党组织建设的重要举措，为实现一流大学、一流学科建设指明了具体的方向。为此，高校应该给予高度重视，充分发挥“双带头人”作用，积极应对挑战，开拓创新性的发展路径，为科研、党建双促进目标的实现奠定良好的基础；在优秀党支部书记的带领下，在实践中总结经验，响应国家政策号召，坚守教育主阵地，为人民、社会及国家培养更多优秀的人才。