人口老龄化对农业经济的影响研究

高红燕

（即墨区大信街道办事处，山东 青岛 266200）

一、研究背景

老龄化是随着社会发展全世界的普遍面临问题。到2016年，我国60岁以上人口达到2.3亿人，占比突破16%，65岁以上1.5亿，占比超过10%。因为我国城乡二元结构，至2014年末，我国农村65岁以上占比为12%，比城市的8.9%高，也比乡镇的8.8%高。农村人口老龄化日趋严重。

二、老龄化和经济增长理论

（一）老龄化和农业经济概念

老龄化对我国经济增长既是机遇又是挑战。老龄化指某国家地区，在一定时期内，老年人口比例增长、年轻人比例下降的变化。一般说来，一个国家或地区，60岁以上占比达10%，或65岁以上人口比例超过7%，表明该国家地区达到人口老龄化。

农业经济是农业发展、生产为中心的活动。当代社会农业被称第一产业。根据包含范围、内容来分，有广义、狭义之分。广义包括林业、种植业、渔业、畜牧业、副业等等，狭义主要指种植业，包括种植经济作物、饲料、粮食等。本文中采取农业的广义概念。

（二）老龄化对经济影响分析

农业人口是经济增长的主要因素，更是关键基础资源。农业增长是农业发展的基本，是解决农村老龄化的保证。长期的经济增长对解决人口老龄化十分重要。本节从人口老龄化对经济的直接、间接影响进行分析。

1．人口老龄化对经济直接影响

农业人口是生产中最主要的要素。同发达国家老龄化降低劳动力质量和数量一样，我国也是这种情况。老龄化降低劳动力质量和数量，影响经济发展。在数量上，老龄化致使劳动人数供给下降；在质量上，老龄化致使高龄劳力占比增长，使生产率降低。农业人数是劳动力主要来源，农业人口的数量决定劳动力的情况。随着人口老龄化，农村劳力数减少。与此同时，城市化导致青壮年涌向城市。青壮劳力由“农忙务农，农闲打工”的兼职变为专一在城市工作，更加使农业劳力减少，最终致使农业大龄劳力占比上升，老龄化显著高于二、三产业。在传统农业生产是经验型生产，老年人凭借丰富生产经验而超越年轻人，年轻劳动力对于老年劳动力靠经验总结成的生产技能倾慕有加。在传统农业社会，老年劳动力“越老越吃香，越老越有用”。当今社会已跨进知识时代，在现代社会中，与传统社会里老年劳动力“越老越吃香，越老越有用”相比，老年人赶不上技术和知识更新。今天社会已发展到知识时代，技术、知识更新速度十分快。比例计算机的换代由过去五年一期，缩短至两年，甚于一年。网络使知识的传输提至每秒亿兆。在知识社会，与传统社会里老年劳动力“越老越吃香，越老越有用”相反，老人的学习知识速度赶不上技术、知识更新。在科技高度发达的今天，学习能力的影响大于经验，老龄对劳动生产率具有减弱作用，不利生产效率提高。

2.老龄化对经济的间接影响

我国处于农业现代化期，这是从传统向现代农业的过渡，更是现代化的早期。现代化依靠的是技术、科学管理，以及规模化生产实现目标。老龄化影响机械水平、规模化生产、新技术使用间接影响农业发展，影响现代化的进展。

（1）老龄化对规模化生产影响

老龄化及年轻劳动力流动致使农业劳力不足，为土地流转提供条件，利于土地集中经营，有利于规模化生产，提高生产效率。我国实行联产承包时，实行的是小规模土地平均分配模式，在保证公平的前提下，提高农民参与积极性，提高生产效率。老龄化及年轻劳动力流动致使部分地区壮年劳力占比减少，老年劳力占比增加，更有甚者出现弃耕土地，这时应该让土地流转起来，有效促进经济发展。另外，农民工资收入提高，减弱家庭对土地依赖，也成为土地流转的机会。职业农民借流转集中土地，开展规模化经营，生产机械化，促进经营现代化，提高了生产效率。黄祖辉对黑龙江农垦规模化和非规模化生产对比研究显示，规模化生产的生产效率、机械化等均比非规模生产高。陈龙，龙自云对农业的6百余个横截企业数据，建立面板实证研究发现，规模生产是实现现代化农业的主要方式。规模生产会增加农业对科技、资本等的依赖。近些年，合作社、职业农户及以农业企业等新规模主体出现，证明规模生产是现代化的需求。（2）老龄化对机械化影响

老龄化导致劳动力减少及老龄化已成现实，而其他条件未改善，短期阻碍经济增长。农业能为其他行业提供生产资料，是国家实力提高基础，采取保障农业发展措施是重要手段。从事生产时，以机械代替手工，减少人工依赖，提高生产效率，是现代农业基础。老龄化主要从以下两个方面提高了机械化水平。第一，老年人因体力、技术、文化等原因，不能胜任繁重的农业劳动，操作不了机械设备，这有利于年轻人把土地包给职业农民。第二，伴随老龄化出现，研发、推广以操作简单、使用方便的机械发展为农业新领域，能发挥老年劳动力的价值，也利于提高我国农业机械化。

（3）老龄化对新技术影响

技术是现代化的要素，是提高经济增长动力。技术进步要有大量科技研发、人力、教育投入。技术进步是经济发展全局问题。虽然短期内出生率下降、死亡降低及人口从农村向城市快速流动带动农业老龄化越来越严重，从长远看，人口老龄化加快农业新技术应用。人口流动提高了农民家庭收入，生活条件提高，提高抗恶劣事件能力，也更愿意接受新技术，对新技术的推广提供了基础。

从长期看，人口老龄化促进农业现代化发展。人口老龄化促使劳动力减少，必然降低劳动生产效率，农村经济要长远发展，则需要加大非劳动力因素的参与，降低对人力的依赖。人口老龄化提高农业劳动力重要性，致使人力价格提高，提高劳动替代，促进技术进步、提高资本效率，促进农业产业结构调整、升级。

三、老龄化与农业经济现状

我国在2000初进入老龄化社会，农村老龄化高于城市，而且持续增长。要分析老龄化对农业影响，了解老龄化和农业经济状况十分重要。

（一）农村老龄化现状

1．农村老龄化现状

自1950年来我国总人口和城市人口呈上升趋势，人口随经济不断上升。1950至2000年我国农村人口也不断上升，2000至2015年随城市化及人口流动，农村人口逐年减少。2015年中国城市人口占比为56%，农村人口比例44%。我国地域广阔，人口极多，各地城乡差别明显。东部仅海南、河北两省城市人口略低全国均值，其他省城市人口比例均高于均全国均值。东部各省城市比例均比农村高很多，上海城市化高达88%居首位，同时它农村比例是最低，两者相差76%。中部各省城市人口比例稍高于农村，两者比例在均值水平浮动，中部基本与全国持平。西部除重庆、内蒙古各省农村占比大于均值，多省农村占比接近城市比例，西部是以农村居多。城乡二元背景致使城乡老龄化明显不一样。2001年，我国步入老龄社会，农村地区65岁以上占比（7.4%）超过城市水平（6%）。2002年至2015年差距更加变大。截至2015年，农村65岁以上占比11.5%，比城镇8.9%高，农村老龄化成为严峻的问题。出现差异原因为快速城市化引起人口流动，大批农村青年到城市打工，城市老龄化下降，而农村老龄化加重。老龄人口随年龄增加越来越依赖家庭供养，其中，高龄老人靠家庭供养比例超过80%，占比最高。中龄老人虽一半依靠家庭，仍有23%老人靠劳动满足需求。低龄老人因身体和自理能力较强，仍有60%人生活来源于劳动，占比最高。因而农村有很多老人从事劳动，以低龄老人最多。由于经济不平衡和城乡人口流动，老龄化呈现区域差别。2014年仅有新疆、西藏、青海农村65岁以上比例低于7%，东部比例比中部高1.5%，比西部高1.7%。农村老龄化表现为西中东地区从低到高趋势，浙江、江苏两省比例均超15%，为农村老龄化最严重省。

2．农村老龄化特征

（1）农村老人基数大，且分布不均衡

2001年至2010年城镇化持续提高，至2010年我国有60%多老年人分布农村。到2015年，农村60岁以上老人占比例为50%。近些年，我国农村老年人聚集在沿海和南部，并且不断向中部发展。至2014年，农村老年人多的地区包括浙江、河北、江苏、山东等经济较好的东部沿海，以及劳动力输出多的省份：西部西藏、青海、新疆。

（2）老龄化速度快

1990年我国各省老龄型农村仅有北京、上海，65岁以上所占比例为7%和8%。在2005年，中国共11省农村老龄化超过平均水平。2010年，农村老龄化成为普遍趋势，农村老龄化值比全国均值高2.1%，并且比城市老龄化水平高。

（3）农村老年人口受教育程度低

我国老年人基本生于20世纪50、60年代前，由于当时特殊国情多数人错过受教育时期。我国农村老年人口所受教育比城市低，比年轻人低。农村的一户经营方式文化水平要求低，多数农民终身生活在农村土地，并没有提高文化的动力和条件，所以我国农村老人文化长期以来也没有较大的提升。

（4）老龄化与经济不同步

我国农村老龄化跟其他国家相比，既有发展的共性，也有特殊性。比如我国老龄化发展速度很快，再加上农村生产力低，经济增长慢、居民收入低、再加上计划生育等因素，导致“未富先老”。因此，要实现老龄化和经济一致的状态，需相关部门长期持续努力。

3．农村老龄化原因

农村老龄化是多因素作用形成的，主要为这几方面。

（1）出生率

我国自1973年实施计划生育，生育率急剧下降。1964至1990年间，14 岁以下人群比例自40.5%降至27.7%，2010 年比例为17%，2015 年占比仅为16.5%。50年间，14岁以下人口比例下降24%。而老年人比例升至15.4%，增长10%。生育率下降是我国老龄化最大原因，计划生育的实施加剧老龄化。

（2）死亡率影响

经济增长引起生活、医疗改善等导致人们期望寿命增长。1957年，平均寿命为56岁，经过50多年的发展，至2015 年，女性预期寿命为79岁，男性期望寿命为74岁。期望寿命延长说明死亡减少，导致老年人比例增长。

（3）人口迁移

自二十世纪九十年代起，快速城市化引起人口流动，大量农村人搬到城市，农村人数减少。我国城市人口占比自1991年的26%升至2016 年的57%。户籍改革，经济发展和受教育度三方面影响人口流出。有些地区仅要农民在城市消费满足条件即可落户，吸引了经济较好的年轻人；经济水平高的地区，医疗、基础设施完善，能提供很多就业机会，吸引了大量年轻人。使经济落后偏远农村留守老人越来越多；文化高的青壮年劳动力不愿从事低收入农业，升学、经商成为主要方向，致使文化高地区老龄化严重。

（二）农业经济现状

人类生存发展离不开生产生活资料。农业能提供生产资料、生活资料，促进各部门发展，但是又对发展起一定制约。我国农业经济现阶段特点：农业基础地位弱化，农业物质技术基础水平逐渐提高，城乡居民生活水平差异显著，农民文化素质低，东中西农业发展不平衡。

四、对策建议

（一）积极应对农村人口老龄化

在饮食上，各社区可开展健康饮食宣传活动，举办健康养生大赛，鼓励老年人参与，丰富老年人生活，也普及了健康生活理念。在身体锻炼上，可以新建和改善老年活动中心，根据实际情况举办喝茶、羽毛球、下棋、太极打牌、乒乓球等活动，增加老年人健康意识，丰富农村老年人生活，提高其幸福指数。提高社区养老助老能力，提高养老保障，鼓励农村引入养老机构，提高医疗人员报酬、补贴。

（二）持续发展城镇化

随着农村人口涌入城镇，这利于集中土地，促使发展规模化农业。完善公共服务，加强基础建设有利于生活水平的提高，在某种程度上有助于各地区发展平衡。城镇化为农村引入机械化，科技人才，有助于加快发展现代化农业。东部区域应首先达到城镇一体化，粮食产区区域应着重城市化与建设新农村共同发展，引导我国农业现代化[2]。

（三）发展适度规模经营

我国家庭联产承包制因为人口老龄化和劳动力大量迁移至城镇，造成很多土地荒废严重，发展规模生产是克服这种现象的有效举措。要发展以农户为根本，聚集劳动力，资本适度规模经营。为保证土地流转规范有序运行，应设立依法依规的土地中介，并完善土地优惠政策，保障各方的合法权益。各地政府应支持规模经营，加大对规模组织、农场、种养大户、补贴。金融银行应支持规模主体的贷款，特别是进行人才培训、设备购买项目，加大贷款额度、降低利率、延长贷款期限。

（四）农村基础设施和农业现代化装备

完善基础设施和现代化装备能为现代化进程提供发展物质条件。加强基础设施是农村发展的有力支撑，是缩小城乡水平的强力措施，是吸引人才回家发展的有效方法。各地应积极筹集资金新建公路，完善偏远地区供电，保证居民饮水安全，扶持推进危房改造，改进居民环境，缩小城乡设施差距，吸引劳动力回乡。西部地区应作为建设重点。农业主体应加强先进工具和人才的引进，将技术、管理融合到生产中，提高农业生产能力。同时与互联网结合，实现生产智能化，流通多渠道，增加有效供给，提高收入。与金融结合，降低自然灾害风险。东部、粮食产区率先完善设施和工具，西部地区、非粮食主产区应更应注重与互联网结合。

（五）加强基础教育，吸引高端人才

对于高端技术人才缺失，政府应开展改革人才选拔机制，培养大量领军农业人才，服务农业供给侧改革，提高农民收入。支持高校开设农业课程，培养高学历的农业技术人员。东部地区可以提高高端人才工作环境和待遇，加快农业现代化转变[3]。