“百万扩招”背景下高职招生工作存在的问题与建议

文/孙晃

目前，高职院校的发展受到了社会各界的广泛关注，尽管我国对职业教育发展越来越重视，但其高等职业教育过程中的问题仍具有复杂性的特点，例如，生源危机和毕业生就业难的问题，影响我国职业教育的稳定发展。在“百万扩招”背景下，高职院校招生的阻碍较多，严重制约了高职院校的稳定发展，高职院校要迎难而上，抓住时代发展机遇，优化整体的管理模式，为高职院校后续的发展奠定坚实的基础。

一、“百万扩招”的背景与意义

（一）背景

2019年的政府工作报告提出，高职院校将扩招100万人。这一政策无疑让我国职业教育进入到一个新的发展阶段。在现有的学生存量上再扩招100万，对高职院校的规模和结构造产生了一定的影响，尤其是非传统生源的急剧扩大，使得学生数量和生源结构发生了变化，针对这种变化，高职院校结合国家政策和学校特点，以招生与培养为主要切入点，全面提高学校的发展水平。“百万扩招”以稳定就业为最终目的，多方位满足市场发展的需要。现阶段高职院校郑以提高就业质量为目标，不断完善高职招生模式，让不同的学生能够具备完善的专业技能，为我国各行各业的发展奠定坚实的基础。

（二）意义

技能人才是国家发展的宝贵资源，也是促进产业转型升级的重要基础。“百万扩招”是当前职业教育发展的重要基础，能缓解在院校人才培养方案落后和生源短缺的问题，为各行各业输送高素质人才，促进我国高技能行业的不断发展，完善我国当前的战略发展专项规划，提高我国当前的发展水平[1]。高职院校要抓住时代发展的机遇，解决在以往课程教育中落后的问题，迎合新时期的发展方向，改善国民综合素质教育模式，建立起适应现代化经济发展的技术人才培养方案，为国家经济发展提供必要的人才资源支持。2019年，我国城镇新增就业人数为1200万人，但就业岗位与人才之间的矛盾非常突出，而且存在着严重的就业矛盾问题，为此，我国提出了“百万扩招”专项计划，实现人才和职业的对接，控制好失业率的红线，为经济发展提供丰富的人员储备。在我国新兴行业中，从业人员大部分来自职业院校，从事现场的生产任务，而高职院校毕业生在毕业后，大多数学生在当地寻找毕业机会，成为助力当地经济发展新生力量，有效地缓解了当地经济发展和就业方面的矛盾。

二、当前高职院校招生中面临的难题

（一）准备工作不充分

准备工作不充分是当前高职院校在“百万扩招”背景下遇到的问题之一。由于招生工作属于系统性和针对性较强的工作，融合有关心理学和教育学方面的知识，如果在招生工作中没有做好前期准备工作，就会导致后续招生工作出现盲目性的特征，无法为高职院校提供重要的基础。在招生工作之前，要对历年的大量资料进行详细的分析，制定出一套有针对性的招生方案，使招生工作效率得到全面提高。但由于时间紧迫，高职院校并未对政策进行充分的认识，缺乏完善的考量，相关院校并没有加强对“百万扩招”背景的深入分析，导致在扩招方案上存在着粗放、盲目的特点，无法为高职院校的招生工作奠定坚实的保障[2]。由于前期准备工作的不充分，在宣传质量方面很难得到全面地提高，也没有深入了解扩招考生人群的特点，单纯是依赖于国家政策的宣传，无法从思想上认识扩招的重要性，从而导致扩招生源无法有针对性地进行群体辐射，出现生源流失的问题，为后续的招生工作带来诸多的阻碍。

（二）政策把握不精准

不同于普通高职招生，“百万扩招”在招生范围、招生时间以及招生流程等方面都有其独特的特点。首先，面向生源群体不同，除了传统意义上的招生生源，还增加了退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等几类特殊群体。其次，“百万扩招”提出了在一个整年度内实施两次扩招，即在高考前进行一次高职扩招补报名考试，录取考生可以在九月份入学；十月中旬进行第二次高职扩招补报名考试工作，录取考生在第二年春季入学。再加上，“百万扩招”工作中会遇到的，对于三类特殊群体考生的文化素质考试是否调整和减免，以及各高职院校如何组织与报考专业相关的职业适应性测试或职业技能测试等问题，都需要高职院校在大量调研的基础上制定相应的工作方案。倘若无法精准把握百万扩招的政策要点，细化强化招生工作，就会导致招生工作无法落到实处，无法惠及扩招群体。

三、“百万扩招”背景下高职院校招生工作的对策

（一）强化顶层设计

劳动者素质对一个国家、一个民族的发展至关重要。新形势下，高职院校要加快培养大批高素质的劳动者和技能技术人才，以适应各行各业发展的需求，在“百万扩招”重要计划的影响下，高职院校要加强对所在地区经济发展情况的深入分析，考虑当地潜在生源的实际情况，根据高职院校当前的特色化发展模式，构建适应“百千万”工作目标的新型工作机制[3]。

首先，高职院校要提高政治站位和组织领导，从宏观的角度认识高职院校和“百万扩招”政策之间的关联性，加强部门之间的联动及配合，构建与之匹配的工作机制，统筹协调，内部建立专业性的领导小组和负责部门，制定高职院校扩招任务，按照招生工作中的要求充分发挥扩招自身的优势，加强对政策的解读，充分体现出组织和协调的作用。相关领导人员要注重对招生政策的全面把握，深入解读会议精神，明确扩招的工作重点，划分层次性的工作任务，渗透“百万扩招”的会议和文件精神，依托于各个招生部门，层层落实工作理念，组织全体师生参与到扩招工作中，为高职院校的招生奠定坚实的基础。

其次，相关政府和教育部门要充分发挥示范学校和特色高水平高职院校的示范引领作用，整合当前教育资源，实现优势互补的创新模式，在区域内部实现资源的互联互通，搭建共享的合作模式，如可以在区域内部组建高职扩招联盟，进一步转变当前的招生方案，推广教育改革方案，通过试点不断推动扩招项目，提高整体招生水平。

最后，在招生工作中，要完善整体的投入模式，采取综合式的补贴模式，充分利用当前的政策红利，做好扩招资源的配置，使扩招工作可以更加有序地进行。

（二）搭建特色化的扩招品牌

为了使潜在生源能够被吸引到高职院校中，高职院校在招生管理时，要抓住“百万扩招”的发展机遇，根据当前的发展特色搭建优质性的扩招品牌，使高职院校知名度得到全面提高，为后续招生工作科学实施奠定坚实的基础。首先，要立足于高职院校的特色，根据区域经济的发展需要响应“百万扩招”专项计划的号召，实现产教的有机融合，在内部完善资金投入模式，共享产教行动平台，充分发挥高等职业教育的优势，通过科学的布局满足本土化人才培养的要求，同时还要通过对口支援实现区域产业的转型，为技术技能教育模式的完善提供必要性的支持。其次，在后续工作中要找准扩招目标定位，高职院校要整合当前的教育资源，加快职业教育改革的速度，尤其是要加强供给侧结构性改革，搭建特色化的扩招专业学科，满足各行各业的要求，根据党员社会主义革命和建设新时期的要求，明确工作职责，实现高职院校的高效率发展。最后，为提高高职院校的吸引力，在进行扩招时要利用区域服务能力和资源，建立良性循环品牌效应，根据地区的经济特色搭建专业性较强的特色专业，转变在以往专业设计中单一的思路，通过特色化的品牌扩大招生规模，满足品牌化建设的标准。

（三）开阔扩招渠道

首先，相关学校要根据“百万扩招”的要求确定招生范围和招生时间，融入特色化的招生模式，不要一味地采用以往普通的招生模式，做好前期的准备工作，加强对时间节点的深入性把握，有针对性地进行集中宣传。例如，通过网络平台的方式，宣传我国有关“百万扩招”的特色和学校的办学内容，扩大宣传的范围，积极扩展生源课程的建设，满足可持续发展的要求，在校企合作中要选择责任心和基础设施较为完善的企业，共同搭建人才培养模式，符合扩招学生的培养要求，采取“订单式”的培养模式，不断扩展专业的规模，紧跟随时代发展的方向，优化整体的招生模式。在此基础上，要建立校企合作的扩招生源基地，实现招生规模的稳定增加，还可以吸引高素质的人才进入学校学习，使生源质量得到充分保障。宣传工作要逐渐做到常态化和日常化，为扩招工作持续发展提供重要的基础。

其次，在开阔扩招渠道方面要精准性地认识到百万扩招生的特殊性，把握宣传的时间节点，不断扩大当前的招生范围，为后续管理工作提供重要的基础。在实际管理时，不要简单套用以往的招生模式，要提前做好准备，加强时间节点的全面控制，掌握不同阶段的管理，开展集中性的宣传，有目标地深入到对象群体中。在实际工作中，要满足扩招工作可持续发展的要求，做好生源的接续工作，扩展专业规模，紧随时代发展的方向和经济发展的特点，使招生工作可以更加稳步地进行，不断提高整体的生源质量。随着我国科技水平的不断提高，在扩招渠道扩展方面应充分利用互联网本身的优势，加强对新媒体的合理利用。例如，融入自媒体宣传渠道，做好网络通信的实时管理，使宣传工作始终保持活跃度，不断扩大受众群体，并在新媒体平台中融入学校特色化的教学内容，使招生具备较强的吸引力。

最后，在扩招渠道开拓方面，要组建高素质的宣传团队。招生团队不局限于教师，要通过推荐选拔的方式吸收优秀在校生，让他们进行日常宣传，不断增强整体招生的吸引力。在后续工作中需要认真开展招生宣传业务知识培训，精准性解读当前“百万扩招”的专项计划，使每一个参与人员都能了解扩招的政策。通过骨干力量的宣传带动全校师生参与到扩招工作中，从而迎合“百万扩招”的发展方向，不断提高后续工作的水平。

（四）坚持高质量和高标准

在高职院校“百万扩招”中，应加强对生源的管理，坚持质量型的扩招理念，以免对学校后续的发展造成一定的影响。在“百万扩招”计划实施时，并不是简单填充数量，而是要更快地完成质量为先的招生任务，为各行各业发展提供充足的素质人才。在招生管理工作中，要将学校立德树人的根本理念落实到不同的工作环节中，坚持德技双修的教育方针，严格筛选有意愿学习职业教育技能的学生。学生应具备坚实的理论知识及道德水平，为各行各业发展贡献应有的力量。在制定招生标准时，要严格执行考试招生规范的要求，加强对人才选拔标准的科学优化，不要因为扩招而降低整体的管理标准。在后续工作中，要坚持信息公开，严格执行信息公开制度，自觉接受社会各界的广泛监督，维护好学生的基本权利。还要坚持对各类扩招生源的科学选拔，制定针对性较强的评价方案，做好资源和生源的分类，确定后续的人才考核方案。在实际工作中，采取文化素质和职业技能相结合的原则，制定不同考生的不同考核标准及方案。在上级部门的引导下，通过联合志愿填报和联合命题等方式，筛选高素质的考生，积极推进百万扩招工作顺利实施。

（五）改革现有的招生体制

面对多元化的生源，高职院校在发展时要解决在以往工作中的束缚，参与新型的招生制度，不断完善整体的招生体制，强化分类自主考试，制定有针对性的录取模式，还要根据学校当前的办学特点，采取多样化的考核方式，提高整体的招生工作效果。在实际评价方面，要加强对文化素质和职业技能考评方式的优化力度，退伍军人可以降分录取，通过多元化的招生方式，不断扩大生源的范围。对有意愿进入到高等职业学校的部分毕业生，要组织好升学考试，设置针对性较强的专业课考试。

（六）科学制定人才培养方案

在招生过程中，学校要将自身的王牌专业和特色资源作为宣传的重点，这主要是由于考生和家长在选择学校时，最为关注是学校当前的特色化资源，为了提升学生对学校教学的认同感，避免在入学之后出现失落的情绪，学校在制定完善制度时要配合科学的人才培养方案，全面提高整体的管理效果，打通学业和就业的通道。在人才培养方案制定方面邀请专家学者共同进行编写。要注意课、人之间的连贯性，加强对学生职业能力的全面培养，真正实现教育和职业的无缝衔接。在实际工作中可以采取嵌入式人才培养方案，注重将行业内部的企业所需要的岗位能力和职业素养融入人才培养方案中。要加强对这一特色化人才培养方案的全面宣传，使家长可以放心将孩子送入学校中。在人才培养方案制定时，要将企业的人才定位与相关产业信息融入岗位技能培训工作中，并根据企业的人才培养诉求，将工匠型人才特征机制体现在技能培训中，和学校课程进行相互衔接。根据企业的发展需要和生产标准，切实跟进相对应的课程模式，满足企业的用人需要。最后，学校教学组织方式要满足学生学习职业技能的需求，将课程内容有层次地安排到课堂和企业的实际课程中。在人才培养模式制定方面要搭建优质高职教师团队，有效地解决教学中出现的问题，同时也能为学生专业水平的培养提供指导。

四、结语

在“百万扩招”的大背景下，高职院校要明确党中央和国务院重大决策部署的精神，领会“百万扩招”的深刻意义，牢牢把握住工作的核心，做好科学的规划以及调整，整合当前的教学资源，加强和各方之间的合作和交流，完善整体的扩招体系，有序地推进“百万扩招”专项工作的顺利实施，推动我国高职院校的稳定发展。