高校学生党支部组织力现状及提升路径

李灿光

（南昌航空大学信息工程学院 江西 南昌 330063）

学生党支部是党扎根在大学生群体中的最基层组织，要成为引领大学生思想的旗帜，成为班级和团支部发展的核心。党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。可以看出，党对高校学生党支部的政治引领、组织建设、团结和服务学生等工作进行了新的定位。本文将从学生党支部组织力的内涵及其存在的现状，探讨如何提升高校基层党组织的组织力。

一、高校学生党支部组织力的内涵

组织力是一个组织为实现一定的目标，通过协调各要素之间的相互关系而形成的合力[1]。基层党组织的组织力是指在基层党建工作中展现出来的领导力、管理力、执行力、知识力、战斗力、凝聚力等综合体现[2]。高校学生党支部的组织力对于开展大学生思想政治教育，团结和引导广大学生跟党走，实现“立德树人”根本任务有着极其重要的作用。

学术界的研究通过对基层党组织力的内涵界定，分析了影响基层党组织力发挥作用的因素。学者从影响要素和理论视角，探讨了提升基层组织力的发展路径。为了破解基层党组织的弱化、虚化和边缘化问题，颜俊儒[3]从乡村、社区等基层党组织发展的视角，提出了农村党组织提升组织力内因和外因两个要素，提出要将政治、思想、组织、作风建设放在首位，主动为乡村发展的需要服务；汪俊玲[4]认为要充分发挥党组织在乡村振兴中的引领功能。赵大朋[5][6]等从组织力的影响要素上，梳理了党组织的内涵和特征，从增强组织自身建设，优化组织内外环境等路径来提升党组织的组织力；侯仕福等[7]通过把握党建规律，提出把握理想信念是前提、组织纪律是保证、人文关怀是关键节点、支部班子是核心，深入揭示了学生组织力生成的机制。此外，冯国珍[8]从主体出发探讨了组织力的丰富内涵，为各类基层党组织组织力的提升提供了有效的策略。综上所述，思想和制度上建党是我党组织建设的优良传统，提升高校学生党组织的组织力要坚持从大学生的思想、组织和民心等方面探索。

二、高校学生党支部组织力存在的问题

十八大以来，高校党建工作贯彻“从严治党”“控量提质”等方针，持续推进新时代中国特色社会主义理论的宣传教育，大学生党员的“四个意识”“四个自信”得到明显增强，学生党支部的先锋模范作用得到彰显。但是，在基层党组织的组织力方面，高校学生党支部有些薄弱环节还有待改善。

1.理想信念有待加强

随着市场经济体制改革的深入，在就业压力和逐利的社会现实下，个别大学生抱着功利化的动机加入党组织，侵蚀了大学生理想信念的根基。由于工作经验、所学专业和学历水平的不同，思想政治理论课教师、任课老师、党务工作者等在学生党员思想教育过程中对教育内容、教学方法和课堂互动的设计和选择上也各有千秋，形成了思想政治教育效果的差异性；对政治性和思想性、理论与现实性、系统与针对性、科学与实践性的关系理解的深度也不一样，马克思主义中国化最新成果和党领导人民进行革命、建设社会主义的经验对学生党员的吸引力和感染力也不一样。同时，在信息化、网络化的进程中，西方敌对势力利用网络不断宣扬自由主义、享乐主义等思想，误导部分学生党员对党在社会转型中出现的问题产生错误认知，理想信念根基动摇。

2.能力素质有待加强

按照《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》的规定，学生党支部要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。具体负责五个方面的职责，包括宣传党的路线方针、教育管理党员、指导参与班级团支部的事务管理、党员的发展、大学生思想政治教育方面。这些工作点多面广而且都很重要，要求党支部干部有较强的能力。然而，受“重行政轻党务”观念影响，党员干部的培训时长和效果缺乏有力的保障；党支部工作在党务工作教师的指导下进行，他们还担任着学生管理、基层党务或政务等多方面的工作，指导学生党支部干部的时间和精力有限；此外，临近毕业期时，由于考研、实习和应聘等因素的影响，学生党支部中，老干部投入工作的时间和精力不足，新干部业务不精能力欠缺的问题凸显。因此导致学生党支部工作效率不足，无法达到上级党组织和学生的期望，甚至出现学生党支部组织涣散的现象。

3.服务水平有待改善

在高校，组织形式多种多样，除了学生党支部之外，有班级、团支部、兴趣协会等有形的组织，还有宿舍、老乡等依靠地缘或爱好结成的非正式群体。在班级中，学生们的兴趣也有明显的分化，有以知识学习为重者，有以升学为目标者，有以就业为目标者，有及时行乐者，有事不关己者。因此，党支部要协调好团支部、班级设置合理的建设目标，引导学生制定个性化的学业规划，选择合理的发展方向。在学生中，班委和团支部有较高的影响力，学生面临问题和困难时，优先求助班级、团支部及非正式群体的成员。因此，如何发挥学生党支部领导核心作用成为一个重要的问题。学生党支部需在班级和团支部之间找到最佳的结合点，引导班级和团支部做到既自我管理、自我教育、自我学习，又兼顾学生的个性化成长需要，这需要具备较强的组织协调能力。但在学生党支部中，党员队伍非常年轻，经验经历少，服务意识偏低，未能发挥应有的核心作用。同时，有些班级的党员学习成绩虽优秀，但组织能力欠缺，不讲究工作方法，易造成学生对党支部的疏远，导致学生党支部的影响力弱化。

三、提升学生党支部组织力的路径

1.强化思政教育功能，筑牢理想信念根基

首先，突出思政教育功能，始终把大学生思想政治教育放在党支部工作的首要位置。面对多元文化冲击，只有加强高校学生的思想政治教育，才能坚定正确的政治方向。以“两学一做”“不忘初心，牢记使命”等主题教育常态化学习为驱动，用新时代中国特色社会主义思想武装党员，引导学生党员正确认识国际发展趋势和国内发展大势，勇于担当历史所赋予的责任和使命。

其次，理想信念教育要扎根“课堂”和“生活”，夯实理想信念的根基。习近平总书记指出：“各类课程都要与思想政治教育同向同行，形成协同效应”。这意味着，理想信念教育要构建全员、全过程、全课程育人的格局，要融入专业知识学习、教学管理环节中，要融入党、团、学等组织的教育活动中，要融入校园文化建设、社会实践活动中，融入网络教育中，只有形成知识育人、文化育人、实践育人三者合一，理想信念才能扎根人心。

第三，要创新学习方式，形成线上线下、理论与现实、集中和碎片化的统一。抓好党课、微党课和组织生活等集中学习的质量，充分利用学习强国、慕课、学习通等在线教育渠道，克服时空和师资水平的障碍，让更多学生党员可以获得高质量的教育资源；充分挖掘井冈山精神、延安精神、航空精神、重大节假日等文化资源，借助QQ、微信公众号、微博等新媒体平台，构筑网络理想信念教育阵地。

2.加强干部常态化教育，提升党支部自身能力

首先，要加强学生党支部自身建设，促进学生党员的党性素养和能力的提升。要加大对学生党员的培养力度，不仅要开展好思想政治理论教育，还要围绕人才培养的中心工作，开展使命和担当、党组织发展、团结同学和服务班级等方面的培训，使他们不仅熟悉党务工作，而且有能力引导学生明确学习目的，完成学习任务。鼓励政治素质好，学习优秀、群众基础好、工作经验丰富的干部，提升党支部在学生中的影响力。

其次，调整组织力涣散的支部。在党支部干部的设置上可以增设副书记，由低年级的学生党员骨干担任，克服毕业期党员干部缺位影响组织工作质量；党支部要在低年级的班级选派党员代表或党小组，避免部分班级长期得不到党支部的指导和帮助。

第三，党支部要提高党员指导和参与班级等组织的事务管理工作的积极性。在宿舍、科研团队和班级等组织中，学生党员要主动参与组织的活动，为组织的发展献计献策，关心同学成长的需要，带领同学共同进步，让学生真正做到“思想上认同党组织、政治上依靠党组织、工作上服从党组织、感情上信任党组织”[9]。

3.提升学生党支部服务意识，促进党、团和班组织间协同

首先，培育学生党支部的主动服务意识。学生党支部在宣传党和国家政策、组织和引导学生成长等方面发挥重要的作用。在党支部组织建设中，不能脱离实际片面讲政治，要以同学的需求为导向，以“立德树人”为工作目标。要求党员深入了解学生，掌握学生个性化发展的需求，通过党支部的组织生活会等形式，落实到党支部的服务工作，以提高党支部工作的针对性和科学性。

其次，优化党支部与班级、团支部之间的协调机制。党支部、班级和团支部是高校学生重要的活动组织，为学生成长发挥着不同的作用。党支部是引导学生思想政治教育的核心力量，团支部是班级文化建设的重要力量，班级是事务管理的主导力量，三者之间是相互关联，相互促进的。《关于加强和改进大学生中发展党员和大学生党支部建设的意见》指出：党支部要组织学生党员参与班级事务管理，帮助和指导团支部、班委会开展工作，带动班级团结进步。党支部、团支部和班级要定期召开联席会议，明确年级、班级各自的工作目标和责任分工，充分发挥高年级党员对低年级班级的传帮带的作用，发挥班级党员在班级中的“关键少数”作用。

第三，加强建设服务型党支部。坚持“一心为民”的群众路线，多方面考虑学生不同阶段的不同需求。以科技、知识、能力的竞赛为载体，鼓励党员带领学生参加各类竞赛，满足学生在学习实践、能力提升和视野拓展上的需求；以“学业规划”为抓手，引导学生明确学习目标，端正学习态度，提高学习环境的适应能力；以“就业发展”为牵引，引导学生树立正确的就业观，提升就业能力。