完善消防法律体系,全面提升消防法制水平

周煊

摘要：城市在发展上回报出令人惊喜的成果，使得现代建筑在规模上表现得越发庞大，建筑物体的结构也呈现出更多纷繁复杂的设计元素，虽然这些造型新颖的大型建筑增添了人们的生活幸福感，但是不可否认的是，与传统建筑相比，其在消防安全防控上难度系数成倍增长。结合当下社会生产对于消防部门所提出的具体要求来看，正在被使用的消防法律体系无法回应人们的消防安全呼声，不少突发性的消防实际问题在消防法律法规中寻找不到良好的处理途径，它正是为何要将消防法律体系进行完善的直接要素。只有当消防法律的体系做到了相对完善，消防法制水平才能获得不断提升的基础保障，以更长远的目光来看，此项举动对我国消防事业与时俱进的发展目标的实现有着重要的指导意义。文章起初阐明了完善消防法律体系的本质因素，接着从提升消防法律法规地位、健全消防法律法规体系、强化消防法律法规执行力度、注重消防法律法规实践过程以及将政府负责制作为中国特色消防法律体系的建设依据这五方面提出了全面提升消防法制水平的优化策略，旨在对消防发展有所助益。

关键词：消防;法律体系;法制化建设;问题;优化策略

对消防法律体系进行完善，不但可以使我国的法律体系建构更加完整之外，更直接的作用是能够让已经发生的火灾事故可以被有效的予以解决，让存在火灾隐患的危险点可以被有效排查出。方方面面都考虑到的消防法律法规体系规避火灾意外事故的作用极大，并且也让消防机关在处理消防事故时有法可依，保证了消防事故处理的客观性与公平性。特别是当经济迅猛发展，各方面的水平大幅度提升以后，消防法律知识的普及率大幅度上升，人们对于美好生活的安全系数要求也越来越严格。所以消防单位与相关政府部门必须对完善消防法律体系的现实意义做到深刻认识，并且能够以客观的态度去评价当前的消防法律体系。如此，才可以精准找出隐匿在我国消防法律体系中的问题，保证所提出的相关法律补充条例对于消防法律体系的完善来讲是真实有效的。

一、消防法律体系丞待完善的本质因素

我国的各项法律制度建设的起跑线较为滞后，由于先天发育不良，当前的法律法规体系正处在逐步被调整完善的建构阶段，属于其中重要组成部分之一的消防法律法规体系的建设进度也不例外。由于消防问题出现在人们生活中的频率不如像经济、婚姻、合同等问题出现的频率高，使得鲜少有人会主动探讨消防法律法规建设该如何去推进。正是由于消防法律长期处于被忽视的状态，才最终致使消防法律法规地位不够突出的局面。如果将我国的法律体系看作一只木桶，那么消防法律法规就是组成木桶的一块木板，一旦消防法律法规出现漏洞，整个法律体系就会出现缺口。换言之，将消防法律法规加以完善，除了消防事业发展能够更具朝气，更能够使我国的整体法律体系更加健全，我国法治社会的建成进度也将因此而加快。再者，当人们的物质需求在快速发展的社会经济中逐步被满足以后，更高品质的生活成为了人们的追求目标。美好生活中不仅涵盖生活、工作、学习等方面，其中还包含了不少细节，就好比消防。社会经济的快速发展让曾经只出现在人们想象中的智能电器真实的来到了人们身边，这些设施设备在推进生产实效以及生活实效升高的同时，也带来了火灾隐患，特别是在消防法律法规还未完善制定的阶段，火灾事故在发生后缺少明确的法律依据去对相关责任人予以事故责任追究，在责任划分的判定过程中可变动性与随意性表现明显，这使得法律的警示作用被埋没，火灾事故未能唤起人们内心的敬畏之情，因此加大相同或者是相似火灾事故再一次发生的风险，令人们的遭受人身伤害的概率以及财产损失的概率被增大。故而立法机关需要及时对消防法律体系做到妥当的完善，此时，公民的人生保障和财产保障的安全系数才能升高。

二、全面提升消防法制水平的优化策略

（一）将消防法律法规在法律体系中的地位予以提升

处于微弱地位的消防法律法规要想能够重新回归到人们的视线，让更多人加以重视，就必须改变当前的地位状态，做到在我国法律体系中地位的提升。因此，公安消防机关需要积极主动的与相关的政府职能部门进行沟通，明确表达制定组织法的需求，阐明制定组织法的本质意义，在政府职能部门争取到更多的立法支持。当组织法被明确制定出台之后，消防单位在日常消防工作的开展过程中就可以摆脱被动局面，依照組织法，消防管理会更具权威性。过去，正是因为消防单位缺乏组织法的支持，在消防管理中无法可依，才会使消防法律体系在具体的实践操作中遭遇阻碍。故而，立法机关要结合当前的消防工作开展的实际情况去实事求是的对消防法律加以填补，使国家机关中不合理的行为能够受到约束。为了保障所制定的消防组织法的公正性，立法机关需要明确规定消防单位和党政机关的关系，做到对消防法律法规在执行时被党政机关强行干预情况的避免或消除。

（二）加快完善健全我国的消防法律法规体系

对于国家所制定的法律法规而言，复杂的社会堪称最好的检验场。法律法规适用性的强弱以及合理性的高低，在社会中能够轻而易举的被检验。当前我国的经济建设情况与过去早已是天壤之别，特别是在全新的信息化时代，社会经济所呈现出的发展成果有了质的提升。而现实中，并非每样事物都可以跟上社会的发展脚步。就拿消防法律体系来说，滞后性是客观存在的，当前社会的发展需求早已没有被充分满足，甚至在不少社会需求方面还处于一片空白，也正是因为这些空白，扰乱了消防工作的正常开展秩序，使消防法律体系的完善受到了干扰。故而，立法机关不可在填补消防法律空白的事项上一再拖延，对于初步决定填补内容必须经过多方商议去加以确定，当消防法律填补内容在细致商讨被确定之后，需要在第一时间添加至消防法中去，同时普及宣传工作有必要在全国各地进行展开。譬如，社会生产力得到质的发展之后，大量高层建筑涌入了人们的生活，通过翻阅原有的消防法律就能发现，其中并没有涉及到高层建筑的消防安全方面，故而立法机关有必要对缺失的高层建筑消防法律予以填补加强。为了保证所补充的消防法律对于消防风险的防范来说是切实有效的，立法机关切记脱离实际，而必须综合分析近几年高层建筑在消防上暴露出的普遍性问题去对规避高层消防风险的经验加以总结，并将经验再次应用于高层消防风险防范实践中去，代经验通过实践的检验之后，再将高层消防经验加以转换，以文字条例固定在消防法律之中。

（三）重点强化消防法律法规的高效执行力度

上文中有所提及，消防法律法规在我国的法律体系中所处的地位较低，故而在践行消防律法时遭遇人为干预或是受到其他因素的影响的概率较高，使消防法律法规的整体执行效率低下，从而导致消防法律的强制性沦为形式。而要想让消防法律法规的执行力度能够被重点强化，第一步就需要对可能对其执行过程造车干扰的上级领导部门或者是主管部门的政治教育与思想教育进行加强，只有这些部门转变了对消防法律的作用认知，才能理解消防法律被一丝不苟执行的必要性和重要性。当这些干扰消防法律执行的部门具备了高度的消防法律践行的政治责任感之后，就会自觉的对自身的行为进行约束，做到一丝不苟的遵照消防法律的要求去落实各项细节工作，坚决反对将个人意志凌驾于消防法律之上。为了更进一步的确保消防法律要求能够在党政机关单位被履行到位，消防安全需要实行法人负责制或者是安排专人来负责，做到职责设定与法律责任的设定相契合，如此就能够利用责任追究制度去有效规避违反消防法律的事件发生，和在违反消防法律的情况出现之后，能够及时进行责任追究，将消防法律的警示作用充分发挥。

（四）把实践作为完善消防法律体系的落脚点

不论是哪个方面的法律法规，在被制定时都不是凭空捏造，社会发展需要和生产经验是主要的制定参考依据，法律法规服务于社会经济生产与生活的本质也因此被决定。当前的消防法律法规之所以暴露出种种问题，主要是因为没能够满足时代的发展需求，没有能及时适应不断变化的新的社会形式是其实质的另一种变现。故而，要想消防水平能够在通过消防法律体系的完善获得全方位的提升，就需要把实践作为落脚点，将人们各方面的利益保护作为消防法律体系中的重点内容，协调法律主体间的关系，确保消防法律法规具备普遍适用性。

（五）将政府负责制作为消防法律体系的建设依据

我国的国情是特殊的，特色发展道路方向不可跑偏，基于这一点，完善我国的消防法律体系不能不假思索的照搬他国经验，而需要立足于我国国情，塑造充斥着中国特色元素的消防法律体系。党政部门需要在消防法律体系的建设上提供必要的帮助与支持。将政府负责制作为中国特色消防法律体系的建设依据，符合科学发展观的要求，并且有了政府的支持，消防法律的影响力将会在短时间内被有效扩大，使更多的老百姓知晓消防法律，参与到消防法律的遵守中去。另外，法律的完善不可一蹴而就，消防法律同样如此。对消防法律体系加以完善，是名副其实的大型工程，要想保证此项工程的实效性，就需要有强有力的主体部门来进行统筹规划，而满足这些要求的非政府部门莫属。因此，政府必须自觉担负起完善消防法律体系的工作，将消防法律实施的具体实情与未来可能出现的局面视为前提，多角度、多方面的对消防法律加以补充，并且所补充的内容必须满足适用性、合法性以及有效性等立法原则。对于已经丧失法律约束效率的消防法规，要及时予以废止。社会进步之后，原有的消防法律中的部分法规逐渐与现实脱节，对于这部分的内容，需要针对性的进行修改，以达到消防法律能够适应时代、满足社会发展需求的目的。而像消防行政法规、规章和消防技术规范等绝不可一成不变，而需要做到能够与社会经济发展的需求相契合。

三、结束语

综合上述内容，对我国的消防法律法规体系加以健全完善已然成为了一件势在必行的事情，人们用辛勤劳作交换而来的幸福生活成果需要受到消防法律法规这把保护伞的庇佑。因此，我们需要将消防法律体系的完善建设重视起來，这并不只是立法部门或消防单位所要谋划的事情，所有人都需要提升对消防法律的认识，让消防工作的使命之花在个体深刻的消防自我认知中争相绽放。特别提醒一点，虽然对消防法律法规加以完善是一件十分重要且必要的事情，但是在完善的过程中不可忽视事物的客观发展规律，操之过急，要做好长期坚持的准备，如若不然，消防法律法规体系将会在急功近利的环境中错失被有效完善的机会，并且让已经相对较为成熟的部分消防法律法规条例陷入不利的发展局面。故而，必须严肃对待消防法律法规的填补工作，做到始终不脱离中国共产党的领导，坚持与时俱进、与社会发展保持一致。如此，消防法律法规才能让国家富强更快实现、社会生产更加顺利，人们生活更加安全。

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