建筑工程施工招投标阶段的造价控制分析

李栋

（中盛万安建设集团有限公司，河南 南阳 473000）

建筑企业在工程项目的开发施工过程中为了降低成本，实现良好的综合管理目标，在招标阶段就需要采取强有力的控制造价措施，需要科学地管控影响成本的各种因素，不断降低项目工程的施工成本，提高工程项目建设质量，最终安全地建设工程。

一、建筑工程施工招投标阶段实行造价控制的重要性

在项目施工过程中，招投标是控制施工项目投标成本的重要环节，具有重要的现实意义。第一，要合理控制造价，就要加大项目成本管控力度，对相关项目实行有效管理与监督，及时发现问题并采取相关措施解决问题，实现合理配置、优化资源，为科学的管理项目打下坚实的基础。第二，在投标过程中，要科学、合理地使用工程建设资金，就必须控制成本，在既定范围内科学控制工程造价，为工程的后续施工创造良好的条件。第三，控制招投标成本，能够在投标阶段提供一个重要的基础报价，有助于减少纠纷成本，提高成本管理水平，为建筑企业的持续发展奠定良好的基础［1］。

二、影响建筑工程招投标阶段造价控制的主要因素

在招投标阶段，为更好地控制造价，建筑企业有必要立足于工程施工进度、施工质量以及相关标准规范，致力于减少工程项目施工成本，提高工程经济效益。对此，分析项目工程招投标阶段造价控制的影响因素具有必然性。

（一）建筑工程的主要特征

工程造价在一定程度上取决于建筑工程项目的特点，具体表现为两点，一是建筑工程项目规模，二是建设项目技术要求。随着建筑工程项目规模的扩大，施工阶段分项工程费用的摊销成本会相应降低。换言之，随着工程项目规模的扩大，需要适当地降低报价；随着工程项目规模的缩小，需要适当地提高报价，以充分体现市场薄利多销的基本准则。与此同时，如果工程项目所采用的施工方法、施工工艺比较先进，则相应的建筑工程造价就会提高。对于业主来说，应用新工艺、新方法并不能精准地掌握市场的动态价格，价格垄断的情况比较常见，给企业带来一些潜在风险。

（二）业主期望

明确工程质量标准，除了要了解工程质量是否满足国家强制性规范，还需要加强对工程价值的分析，在此基础上确定是否需要提高质量标准，减少施工过程中的盲目性，提高工程造价。在特殊情况下，业主会提前产生投资效益目标，降低施工阶段的贷款利益，进而要求施工单位必须缩短施工工期。但是，如果承包商无法科学、合理地配置资源，就会导致施工效率降低，施工成本增加，承包商就会通过提高投标报价的方式获取经济利益。此外，因为竞标具有一定的盲目性，如果无法很好地管控建筑工程，就会带来许多不必要的安全隐患。

（三）市场供求关系

市场供求关系在工程造价控制中通常会直接影响造价控制，这是市场经济运行的一个基本规律。在供大于求的情况下，承包商为了获取更多的利益，会提高中标概率；反之，在供小于求的情况下，会不断缩减利润空间，降低中标概率。在严重情况下，承包商会产生亏损。

（四）投资决策

投标方在制定项目工程投资决策方案时，会结合自身和企业的实际情况。为了制定更科学的决策方案，企业也会充分考虑竞争方的基本概况和竞争实况。一般情况下，企业在制定决策方案时会出现三种现象：第一，中标概率大，企业的相关决策方案能够促使投标方获取较高利益；第二，中标概率不大，企业在决策时为达到中标目的，多会采用压缩利润空间的方式；第三，企业为了中标，不关心利润问题，可能会因为盲目追求业绩而严重亏本［2］。

三、建筑工程施工招投标造价控制中存在的问题

（一）招标文件方面的问题

在编制招标文件时多考虑工程实际情况，能够让招标文件的内控条款约束工程发包方和承包方，进而对中标后的合同签订发挥积极作用。在招标过程中会出现招标文件严谨性不够的情况，会对投标人的切身利益造成直接损害，甚至无法有效地控制造价。招标条款中存在歧义的部分影响工程的报价合理性，很难帮助中标人中标，如果是在中标后才发现招标文件中的问题，则容易引起承包方、发包方的不满，无法顺利签订合同和进行后续工程施工，从而很难有效地控制工程造价。

（二）招标清单方面的问题

造价控制的精确性在一定程度上会直接影响建筑工程清单的编制质量，如，清单中所计算的工程量和项目工程的实际工程量不符，或者存在重复项目等情况，容易造成投标人的报价不准确、不合理，最终对竣工结算造成很大影响。同时，若前期不能做好准备工作，在未完成好图纸设计工作时就参加招标活动，那么在计算工程量和获取清单时，招标代理机构仅凭现存的图纸进行招标活动，在招标过程中一旦设计图纸发生变动，则难以保证工程造价的精确性，从而会直接阻碍相关工作的顺利进行［3］。

（三）评标定标方面的问题

根据我国招投标的相关法律规定，确定中标人时，中标人必须满足工程投标人编制投标文件中的各项实质要求与综合评价要求，中标人给出的价格要高于最低的审批项目投标价。当前，这种最低投标价法在我国的应用比较多，但这种办法也存在许多问题与缺陷。如，不重视技术标的作用，侧重审核商务标，不利于提高造价管理技术水平；不关注价格构成，更关注综合单价、总价，很难科学、合理地结算材料与人工费用；评标价成本不高，难以确定最低水平线。

四、施工招投标阶段加强造价控制的有效措施

（一）加强招标文件的管理

招标文件是中标单位、投标单位签订合同的一个基础性文件，文件中的各项条款能够约束承包商在投标、施工阶段的行为。基于此，造价工程师在造价控制过程中需要充分了解国家相关法律法规，认真审核各种造价资料、造价条款，确保能够科学、细致、严谨地编制招标文件［4］。

（二）优化造价管理机制

工程项目的基本功能、投资要在招标文件中清晰、详细地罗列出来。招标之前需要严格审查投资方的实力和行业声誉等，待明确获胜提案后，投标方有必要召集专业人员进行讨论，不断优化中标计划，确保施工计划的科学性、经济性。另外，要科学地评估相关方案，就要选择专业的专家、评委，还要在网络平台上公布相关方案［5］。

（三）提高工程清单的编写水平，增加招标文件条款的严谨性

招标文件是开展招投标工作的重要基础，对招投标工作具有直接影响，因此，为确保合同条款的完整性与严谨性，需要仔细编制与审核招标文件里的所有条款内容，确保所有合同条款符合相关标准要求以及法律法规。首先，在建筑工程项目招标文件里，除了要有详细、标准的合同条款内容，还要有合同签订双方需要履行的相关义务，要提前确认担保方式。其次，开展投标活动时，合同投标人应谨遵招标文件里的调控内容。再次，招标机构在选定招标人时，需要详细审查招标人的综合素质和招标文件里的所有内容。国内大多招标机构依据招标文件的内容依法签订招投标合同，如果部分企业因为组织内部原因而必须签订一些附加条款，就会对后续施工造成影响。如果在招标文件中明确担保方式，就可以有效地规避相关风险，从而顺利地进行工程施工［6］。

五、结语

在招投标阶段，施工企业为获得更高的效益，致力于不断降低项目整体投资额。施工企业需要制定一个完善的招投标评价体系，在投标过程中尽可能地减少各种恶劣行为，在此基础上筛选出最优质的投资方，从而更好地控制造价。