充分利用资源禀赋优势 全面提升种业发展水平

逄孝云 姜晓丽/江苏省连云港市农业农村局

种子是农业生产的“芯片”，种业是农业皇冠上的明珠。江苏省连云港市近年来不断加强种质资源保护与利用，推动种业科技创新体系建设，加强种业安全监管，种业在推进全市现代农业生产发展中的作用和地位更加凸显。

发展现状

立足种质资源优势，创新保护开发机制。加强农作物种质资源普查。2016年起，连云港市对各类种质资源进行全面普查，各县区均成立普查小组，对辖区内街道、乡镇的珍稀、名优、特异粮食、纤维、油料、果树、烟、茶、牧草、绿肥等作物种质资源进行全面普查，全市共填写调查、普查征集表178份，寄送种质资源样品178份。收集优质特异种质资源。连云港市农科院开展了地方特色种质资源的发掘保护和优异种质资源的引进利用工作，搜集保存了连云港市穞稻、云台山野生百合、海州海菜和大白菜等特色种质资源431份。紧抓农作物种质资源圃（库）建设。正在建设的连云港市农作物种质资源圃（库）主要包括水稻、小麦、玉米、大麦、花生及豌豆等种质资源圃，洋葱等蔬菜种质资源圃，百合、唐菖蒲、月季等花卉资源圃，乌桕、海滨木槿等林果资源圃。

加强育种创新研究，增强种业发展核心竞争力。加大项目扶持力度。依托省实施重大新品种创制、新品种综合测试和江苏省现代农业产业技术体系推广示范基地等项目，对稻麦和特粮特经作物品种培育、测试和生产技术研究推广进行扶持，较好地推进了优良品种推广。提升育种创新水平。围绕主要农作物生产需求，不断加大优质绿色水稻、小麦、蔬菜、特粮特经及花卉苗木新品种选育力度，连云港市农科院选育出“连粳系列”水稻品种、“连麦系列”小麦品种、鲜食玉米、花生、百合、洋葱等一系列农作物优质新品种，其中“连粳系列”水稻品种在江苏淮北地区推广面积占三分之一以上；育成耐盐碱水稻新品系7个，其中“连鉴5号”在盐碱度为0.6%左右的盐碱地上亩产量达350公斤，已获得国家审定，提供了能在黄淮片区盐碱地上种植的品种；洋葱学科被江苏省农科院列入“小而特”学科建设任务重点发展。提高企业育种研发能力。江苏苏乐种业科技有限公司已经选育出苏秀系列品种10个以上，其中苏秀867被江苏省品种审定委员会列为中熟中粳水稻区域试验对照。

加强良种繁育基地建设，着力打造种业大市。连云港市优越的气候条件对优质稻麦种子的生产、晾晒和收储极为有利，谷粒鲜亮、饱满，病虫害感染轻，种子质量好。全市拥有以五大农场（东辛农场、岗埠农场、云台农场、东海农场、五图河农场）为主的优质良种繁育基地，常年繁育常规稻麦27万亩，生产常规稻麦1.3亿公斤，其中，水稻繁种面积12万亩左右、繁种量约6000万公斤，小麦繁种面积15万亩左右、繁种量约7000万公斤。2019年，东辛农场入选国家区域性良种（常规稻、小麦）繁育基地，实现了连云港市国家级良种繁育基地零的突破。

提升现代种业监管能力，营造种业发展良好格局。为优化全市农作物品种布局，2015年以来开展了水稻、小麦、玉米、大豆等主要农作物新品种综合测试工作。2020年全市共征集水稻新品种42个，建立新品种综合测试点8个；小麦新品种34个，建立综合测试点7个；玉米新品种25个，建立综合测试点3个；大豆新品种14个，建立综合测试点1个。持续开展种子生产经营企业抽查、种子市场督查、农作物种子样品田间鉴定等。开展春秋冬季企业督查及市场监督检查，对全市持证种子生产经营企业、种子经营门市进行全覆盖拉网检查，年抽取种子样品300余份，进行净度、水分、发芽率等质量指标检测，合格率98%以上；开展水稻、小麦种子样品田间纯度与真实性种植鉴定，年鉴定水稻、小麦种子样品70份左右。开展小麦、水稻种子生产基地专项检查，年巡查小麦原良种田约15万亩、水稻约12万亩；实行质量隐患整改制度，对检验不合格的种子责令企业报废处理，从源头把好种子质量第一关。强化种子行政执法，建立了上下联动、地区联动、检打联动的“三联动”机制。

薄弱环节

育种创新能力有待突破。一方面，种子企业品种研发投入少，自主研发能力弱，在育种创新方面的积极性、参与性不强。另一方面，审定品种同质化严重。

种质资源深度鉴定有待加强。目前，农作物种质资源保护利用仍然是种业创新的突出短板，资源消失风险不断加大、精准鉴定不足、地方特色资源开发不够等问题都值得重视。地方品种开发利用多处于初级阶段，资源优势尚未有效转化为产业优势。

种业监管能力有待提升。品种“井喷”状态是种业创新成果不断累积的结果，也标志着种业进入了以自主创新为驱动力的发展新阶段。但“井喷”状态下的品种鱼龙混杂，农民选种难、市场监管难的问题逐渐凸显。

对策建议

不断提升育种创新能力。新品种研发周期长、投入大，审定是否具有商业推广价值仍有较大不确定性，研发前期承担风险大，要不断调动科研院所、种子企业育种创新的积极性，加大对新品种培育的投入，增加对品种培育的支持力度，在项目、经费上适当倾斜。

突出培育“育繁推”一体化企业。进一步整合政策资源，着力提升商业化育种能力，加快确立种子龙头企业市场主体地位。加大政策扶持力度，鼓励种子企业间兼并重组，不断整合农作物种业资源，优化资源配置。强化企业创新主体地位，鼓励企业利用公益性成果培育新品种，探索建立成果权益分享、转移转化和科研人员激励措施，推进种业科企合作，建立产学研结合的研发创新体系，提升种业“育繁推”一体化水平。

全面加强良种繁育基地建设。充分利用地利优势，强化区域性良种繁育基地保护和建设，全面提升农作物供种保障能力。充分发挥国家区域性良种繁育基地的辐射带动作用，不断提升种子繁育产业的影响力和社会经济效益。积极发挥种子龙头企业在绿色优质稻麦良种繁育基地建设中的引领作用，辐射带动一批大的制种企业、单位和种植大户迅速崛起，促进绿色优质稻麦良种繁育基地的规模化发展，同时，抓好生产质量，打造绿色优质稻麦良种繁育基地品牌，推动良种繁育产业升级。

持续加大种子市场监管力度。不断夯实市场监管基础，推进市场监管方式转变，探索品种权保护有效方式，以《种子法》《植物新品种保护条例》为基础，鼓励企业自主创新、原始创新。

道阻且长，行而不辍，未来可期。“十四五”时期，连云港市将坚持把现代种业高质量发展摆上突出位置，在种质资源保护、自主创新、做强企业、建好基地上下功夫，坚决打赢种业翻身仗，确保中国碗装中国粮，中国粮用中国种。□