论经济新常态下事业单位财政税收存在的问题及优化策略

何忠明

山东省日照市莒县财政局 山东日照 276500

随着我国社会经济快速发展，事业单位运营环境发生了较大变化，财政税收问题逐渐暴露，这给事业单位运营发展带来不利影响，甚至容易引发各种矛盾。鉴于事业单位中财政税收问题，需要根据不同问题提出相应的处理对策，保证事业单位各项工作稳定进行。

1 事业单位财政税收现状

事业单位在我国社会经济发展中扮演特殊角色，虽然其不以营利为目的，运营资金主要以财政拨款为主，但是在教育、卫生等方面发挥着重要作用。事业单位具有公益性特点，对其考核主要集中在事业规划完成情况、财政拨款使用情况等方面，对经济效益没有太多要求。在这种情况下，事业单位财政税收具有较强的隐蔽性、分散性的特点，在税收管理上难度大。当前，事业单位经历了深入改革，国家补助资金数量减少，这给事业单位管理体系、分配制度等提出了新的要求。所以，财政税收问题成了现阶段事业单位需要重点关注和妥善处理的内容。

2 事业单位的财政税收问题

2.1 工作人员综合素质偏低

事业单位财政税收工作要想顺利的开展，离不开专业人才的支撑。不过从整体情况来看，我国目前事业单位财会人员的综合素质偏低，对于相关法律和专业知识了解不深，难以准确区分非应税收入和应税收入。除此之外，还有一些财会工作人员思想比较落后，在实际工作中大都盲目信任自己的工作经验，一味应用传统管理模式，不愿意做出改变，学习一些新的知识。这一问题的存在直接影响到事业单位财政税收的工作质量，阻碍了事业单位进一步的发展。

2.2 发票管理问题

对于发票管理中出现的问题，主要是因为相应的管理体系不完善，并且部分事业单位对财务核算与内部审计工作重视力度不够，造成财务人员粗心大意，在出现问题时相互推卸责任，票据管理混乱，无法保证财务数据的真实性和完整性。财政税收管理人员自身素养有待提高，对于征税标准认识不全面，甚至还出现提高征税税率的现象，使得事业单位财政税收工作存在混乱现象。

2.3 监督力度不足

就财政税收管理而言，我国目前的事业单位内部监督机制普遍存在不完善的问题，没能合理设置专门的监管部门，内控制度不健全，使得监督工作存在显著的局部和散漫特点，影响到监督作用的充分发挥。而且，事业单位税务信息公开透明化的程度比较低，从而导致社会监督难以有效参与进来。除此之外，相关政策不完善，没能结合事业单位给予有效的支撑，使得税款流失现象比较严重。具体表现为在个人所得税上，没能将其合理纳入税务部门监管重点，从而使得漏税现象时有发生。

2.4 考核机制不完善

考核机制不完善也是当前事业单位财政税收工作中比较重要的问题之一。就目前情况来看，事业单位财政税收工作大都侧重于服务系统软硬件配置上，对于人为的责任明确和绩效考核比较忽视。财税部门通常只在年末进行一次满意调查，全面性和彻底性不足。这一问题的存在导致事业单位的财政纳税信息有着明显的滞后性，从而使得纳税人难以及时有效的获得最新消息，税款缴纳时常发生延误。

3 解决事业单位财政税收问题的策略

3.1 提高财会人员综合素质，规范税收缴纳

事业单位财会人员综合素质低是影响税收缴纳工作规范的重要因素。因此，事业单位应当要加强对财会人员综合素质的提高，以此来促进税收缴纳的规范化。首先，事业单位需要定期或不定期的组织财会工作人员开展业务培训以及综合素质培训，提升财会人员的业务能力和职业素养，让他们能够正确区分事业单位应税项目和非应税项目，避免出现少缴和多缴的现象。另外，事业单位还需要加强对财会人员税收法律意识的培养，避免出现弄虚作假、贪污受贿的现象，从而使得事业单位财政税收工作始终保持着廉洁性。其次，事业单位需要增强财政税收信息的透明度，借助计算机网络、电视报纸、手机短信等渠道对税务信息进行公开，并及时更新财政税收信息，确保信息的真实性和时效性。

3.2 加强票据管理

为了保证发票信息的真实性和完整性，需要严格按照国家要求进行发票管理，完善票据内容，合理使用税务部门出具的发票，合法使用税务发票与财政收费凭证，确保税收发票信息的真实性和精准性，提高事业单位财务核算水平，促进事业单位更好运营。

3.3 健全内外部监督体系

第一，从内部监督的角度来看，行政事业单位需要在内部安排专业的审计部门，主要负责监督财务税收工作的进行。此外还需要加强部门之间的相互监督，例如财务部门在编制预算的过程中，需要其他部门对最终的编制结果进行审核。同时还需要发挥事业单位领导的核心作用，涉及财务部门的相关文件都需要管理层的检验。第二，从外部监督的角度来看，事业单位不仅需要主动公开财务税收信息，同时还需要构建完善的反馈机制，例如借助互联网渠道，构建信息评价平台，基于社会公众针对税收工作存在的疑惑，事业单位需要及时做出解答。

3.4 构建科学的绩效考评机制

事业单位在开展财政税务工作的过程中，单位内部的主要职能部门需要明确自身的工作职责，通过不断完善事业单位的规章制度，保障财政税务工作的顺利进行，同时提高工作质量与效率。在实际执行的过程中，事业单位员工在工作中的执行情况以及绩效与他们的薪酬水平相联系，使得职工在提高工作质量的同时，还能保障他们自身的权益，调动职工的工作热情，从整体上提高财政税务工作的效率。

4 结语

事业单位介于政府与企业之间，兼有管理职能与营利途径，收费项目繁多，所有者权益不明，导致税收征管模糊，事业单位在财政上应该抓紧、抓严，积极了解国家相关财政法律法规，并且贯彻落实国家财政方针，注重财政税收人员综合能力的培养，为事业单位持续稳定发展目标的实现提供助力。