农田水利工程建设与管理的主要工作及成效

梁玉

辽宁省盘锦市水利服务中心 辽宁盘锦 124010

建设小型农田水利工程的主要目的是改善农业生产环境、保证农业用水充足、提升农业生产产量。为了最大程度发挥小型农田水利工程的建设效益，应对小型农田水利工程的建设问题进行分析。当前存在质量差、管理机制有待完善、建设设备较为老旧、工程设计与施工存在缺陷等问题。基于此种情况，建议充分考虑小型农田水利工程的建设目的、应用场景，结合实际情况，提出有针对性的解决方法，以此来提高小型农田水利工程的建设质量，改善农业生产环境，为农业生产提供有力保障。

1 型农田水利工程建设问题

1.1 存在工程质量较低的问题

在一些县域内，大部分小型农田水利工程是由农民自建或者是由县域内的农民合作社建设。这种水利工程在建设质量方面缺乏保障，造成水利工程建成后的使用周期较短且经常出现质量问题，影响水利工程正常运行，不利于提升县域的农田生产水平。尽管我国已经提出了一些针对农田水利工程的建设、养护、验收、监督与管理标准，但是在实际过中仍存在缺乏严格的验收流程、难以保障工程质量、养护不到位等情况[1]。

1.2 缺乏完善的管理机制

近年，我国各地已经陆续开始实行小型农田水利工程改革，管理方式发生了一定变化。水管部门被细化分为准公益性管理单位、企业单位、纯公益性管理单位等不同的类别。一些水管部门难以适应职能的转变，仍然采用旧有的管理方法开展农田水利工程建设管理工作。缺乏明确的体制认知与责任认知，使小型农田水利工程建设管理工作存在一定的盲目性与局限性，不能结合小型农田水利工程的整体情况制定科学的建设管理方案，影响了小型农田水利工程的建设效果。

1.3 缺乏先进的农田水利工程建设设备

在小型农田水利工程建设过程中，需要运用到大量机械设备与施工设施。受到地区经济发展水平及工程资金投入的影响，一些小型农田水利工程在建设过程中会应用一些较为老旧的设备，甚至一些机械设备处于“带病作业”状态，严重影响了小型农田水利工程的建设质量，降低了农田水利工程的灌溉能力与蓄水性能，不利于改善地区农田生产环境，难以有效提高水资源利用率。基于此种情况，小型农田水利工程难以在农业生产活动中充分发挥自身效用，不利于降低农业生产成本，甚至会造成水资源浪费和降低农民的生产收入[2]。

2 推进农村小型水利工程建设的几点措施

2.1 加大资金投入，加强资金监管

在农村小型水利工程建设中，因我国是农业大国，农村水利工程虽规模小，但量大，所需资金数目相当可观。特别是在贫困县域，更需要工程建设，更需要资金支持。所以，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入比例和责任，以此来引导和促进地方政府的资金分配，保证工程资金及时到位，保证工程如期交工。同时，对于各级政府到位的每一笔资金，对于针对的每一项工程，都要设专门账户进行管理，以防止挪用借用工程专项资金现象的发生。

2.2 建立完善水利工程长效管理机制

建立农田水利工程长效监督机制，既要在施工阶段加强监督，又要在后期水利工程使用过程中加强管理和养护，尽可能减少不必要的破坏，让所有农民主动承担监督任务，一旦发现问题，及时上报维修，保证该工程的正常运转。监督分为多个方面，主要包括抗旱工程方面、维修养护方面、防洪防汛方面等，要综合考察，避免水利工程发生故障影响到农业的正常需求。同时，做好相关管理工作，加大管理力度，建立相关体制机制，让制度能够有效运行，有效规范和约束人们的日常行为，对于危害水利工程的人员，要给予一定惩罚。

2.3 明确管理职责

在提升管理观念的同时，对于小型水利工程的管理，要明确是管理职责，将农田水利工程的产权管理等，进行工程的管理主体划分。明确各个层级、各个部门的管理职责关系，要转变其职能属性，分开政企以及政事。要确保实现工程管理运行、维护工程安全、工程效益等多方面的职责划分，并将职责落实到实处，确保有效的管理。对于未依法完成管理的主管部门，要严惩负责人的责任。要明确各个职能的管理主体和负责人，采取多样的管理措施和方式提升农田水利工程的效益发挥，保证小型农田水利工程对于农村的经济促进作用，保障水资源的供给，形成小型水利工程的良性运转[3]。

2.4 专业的管理干预

通过专家的建设管理，对小型农田水利工程进行干扰因素的排除和限制。对于其中多种的质量因素进行有效的管控，避免环境、气候以及技术等外在问题，影响农田水利工程的质量。对于多种质量影响因素，在建设前要考虑必要的准备工作，包括实地勘察、测量、规划以及场地布置等。要根据施工要求和施工特点，进行合理的工作安排。在建设农田水利工程的过程中，要对建设材料严格控制，对建设方案进行材料管理。对于材料的进场，要采取实验验收的方式，确保整体的材料质量。对于现场施工，完善整体的监管工作，要按照合理的方案执行施工管理，保证施工工作质量。对于施工人员的技术水平和质量意识都要提升。要确保科学管理，调动员工的积极性。完成水利工程施工后，要对建设质量进行考核和检验，要确保合格后再验收，提升小型农田水利工程的使用周期和使用安全性。

2.5 加强管理创新力度，保障农田生产环境良好

建议加大管理创新力度，主动转变管理方式，促使小型农田水利工程建设由粗放型逐渐转向集约型发展。在实际中，地方政府有关部门可以引进信息技术，构建小型农田水利工程信息管理系统，安装相应设备与设施，充分发挥计算机网络技术的优势，实现对小型农田水利工程建设的全过程管理，实时监控小型农田水利工程建设进度与建设情况。构建农田水利工程建模，预判分析在建设过程中可能出现的问题，提出有效的解决措施，以此保证工程建设顺利进行。

3 结语

随着社会经济的发展，水利工程建设已成为国民经济发展的重要组成部分。相关水利部门必须重视农田水利工程建设和管理工作，只有这样才能促进我国农业健康发展。政府部门要加大资金投入力度，落实监督机制，根据具体农田环境做好科学考量，有效规划水利工程建设，让农田水利工程成为改善农业生产的有力保证。