乡村经济振兴的现状及方向研究

杨 姝 王 吉 陶乐进

（苏州经贸职业技术学院，苏州 215009）

引 言

习近平总书记在党的十九大报告中提出乡村振兴战略，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总体要求，推动乡村经济发展。随着乡村振兴战略的全面部署，农业农村工作首次被上升到国家高度，由此可见“三农”问题在党中央工作中的重要性。这一新发展战略也表明，我国农村经济发展进入新阶段，为现代化农村的发展指明了道路。

一、乡村经济振兴的现状分析

1.各地政府普遍重视“三农”工作，为实施乡村振兴战略提供良好的宏观环境

当前，各地对“三农”工作给予高度重视，坚持将解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，扎实推进农业现代化、魅力乡村建设、农村供给侧结构性改革等，农业农村发展取得了历史性成就。随着农业生产力的不断增强，农民收入持续增长，农村民生得以全面改善，脱贫攻坚取得显著成效，农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升，农村社会和谐稳定。农业农村发展取得的重大成就和“三农”工作积累的丰富经验，为实施乡村振兴战略奠定了坚实基础。

2.各地农村农业产业及其发展模式差异大，存在区域经济发展失衡问题

由于我国幅员辽阔，且不同地区存在严重的地形地貌差异，各地农村农业产业现状和经济基础状况差异较大，各地发展优势、发展重点和发展模式也各不相同，对农村经济造成了不同的影响。例如，乡村之间所拥有的自然资源和地理条件存在天然的差异，乡村数量大，国家在对一些偏远乡村的深入发掘方面做得还不充分，相关投入政策无法全面惠及，且不同地区的政策也有所差异，在一定程度上阻碍了一些乡村地区经济的向前发展。尤其是地处我国中西部偏远地区的农村，其发展落后问题尤为严重，而沿海发达地区的农村因更受重视而获得较多的发展机会，加之沿海发达地区丰富的资源为这些地区乡村经济的振兴发展奠定了基础。纵观当前我国农村经济的发展，存在较为严重的不平衡现象，对乡村振兴战略的实施造成了阻碍，不利于我国农村经济发展整体水平的提高。

3.农村经济发展整体水平不高

纵观不同地区的农村经济发展情况，普遍存在农民收入偏低问题，很多地区农民赖以生存的经济来源是销售当地的农产品或其他农业产品。近年来，在国际市场发展的作用下，农产品价格持续走低，导致农产品滞销，农民收益大幅缩水。因农民的收入来源有限，且品类单一，因此当其主销农产品滞销时，收入便自然下滑。为了维持生存，很多农民开始进城务工，不再以土地为发家之本，农民放弃当地的经济产业开发，则非常不利于乡村振兴战略的实施。农村地区留乡的青壮年数量日益减少，他们大多外出谋生，在一定程度上加剧了农村当地产业闲置，以及对粗放经营模式收入不重视的情形发生。长期处于这种状态下的农村经济，势必进入经济发展萎靡的恶性循环中，不但遏制农村经济的发展，也不利于农村地区生态环境的平衡发展。

4.乡村振兴规划有待完善，各地乡村经济转型与乡村振兴面临新挑战

在我国大部分地区，特别是东部一些发达地区，已开始研究和着手编制乡村振兴的初步规划，部分地区已经编制了乡村振兴规划，如北京市平谷区，山东省泰安市、肥城市等，有的地区还提前对本地区的项目进行了较为细致的设计。但总体看来，这些乡村振兴规划的总体设计和行动计划尚不够完善，存在就事论事、定位不高、缺乏详细可操作的制度框架和政策体系等问题，需通过进一步调查研究，明确工作思路和推进行动计划。

乡村经济振兴尚处于起步阶段，因此，在践行中难免遇到各种问题。纵观当下国内乡村经济振兴的发展情况，各地在乡村经济转型和乡村振兴中遇到的问题既有共性的，也有个性化的。共性问题大致包括：第一，村级发展的不平衡依然存在，落后村与先进村的差距呈拉大趋势；第二，农村经济转型中的土地制度改革、农村集体经营性资产股份制改革等关系广大农民群众切身利益的重大改革不完善；第三，村庄面貌改善不彻底，村庄特色不明显；第四，农村基础设施和公共服务水平有待提升。这些均给各地乡村经济转型与乡村振兴带来新的挑战。

二、乡村经济振兴背景下农村经济发展的方向

1.优化产业结构，为农业经济发展奠定基础保障

具体措施包括以下几点。第一，转变观念，优化产业结构。现代农业发展应强化科技创新思维，鼓励新型农村合作开发方式，强化顶层设计，注重研究经济形势，主动抓住当地优势资源大力发展特色产业，推动生产发展。第二，在保护土地的同时提升资源的利用率。通过引导农民合理使用土地，完善相应的土地管理制度，扶持造田工程，减少土地的浪费和受损，使其为民所用、为民创收。第三，提升产品质量。利用科学手段培育优品，打造地方产品口碑，以优带量，促进当地经济的增长。

2.明确人才兴农战略，提高农民素质

在大力发展乡村文化产业的同时，应明确人才兴农发展战略，为乡村经济振兴提供人才保证。具体策略包括以下两点。第一，加强农民培训，提高农民素质。任何发展归根结底都是人的发展，人的发展应该是全面的发展，不应是单一的物质生活的发展，更重要的是精神生活的提升和人本身素质的提升。因此，加强农民培训是乡村振兴战略中的重要环节。应加强对当地农民在先进文化理念和农业发展技术使用方面的培训，真正实现科技兴农，让农民通过掌握农业技术手段来实现“升华富裕”的创收梦想。第二，出台人才下乡创业的优惠政策。通过提升人才薪资等方式吸引外来或外出人员长期扎根农村，开展养殖种植、农副产品加工和企业经营管理等工作。通过专业人才的吸引和外出务工人员的回归来丰盈农村劳动力，平衡组织发展结构，促进农村经济的快速发展。

3.改善农村环境，打造宜居美丽乡村

在向农民普及环保意识的同时，应强化农村基础设施建设，在发展农业的同时注重环境的保护，减少对农田水利的污染，在绿色发展理念下开展“防治结合”，以保护农业资源，提升环境质量。此外，结合棚户区改造、农村环境整治、城乡一体化建设等，改善农民居住环境，建设村容整洁、生态宜居的美丽乡村。

4.开展企业融资，助力农业经济的新发展

在当前的农村经济发展过程中，应充分利用国家支持“三农”的相关政策，根据当地的实际情况，加大对新型农村经济信贷的支持力度，对涉农产品进行重点扶持，推动土地流转抵押贷款的深入发展，帮助农民正确认知和利用涉农金融产品和服务，为农村农业的规模化发展提供资金支持。同时，加快推进农村地区市场营销、信息服务、技术培训和农产品加工储藏等项目的发展，结合区位优势和特色产品做好重点项目或产品扶持，将自然特色辅以国家的利好政策，加大特色产业的发展，提升农村的竞争优势。

结 语

乡村经济振兴的发展促使农村经济步入全新的发展阶段，展现了国家的综合实力。所以，在新时代的乡村经济发展过程中，必须认清当前发展现状，积极转变观念，做好产业结构调整，明确人才发展战略，通过改善农村环境和开展企业融资的方式实现新型农村经济的可持续发展。