关于能源政策如何作用于工业绿色经济发展的思考

朱恒冰

（圣元环保股份有限公司，福建 厦门 362100）

一、引言

绿色经济是一种以降低耗能、减少污染和排放为前提的经济发展模式，意味着科学技术的创新、产业和制度结构的更新换代以及人类与自然相处观念的转变。中国在绿色经济发展大潮中，如何转变观念、制定全新的能源政策去发展绿色经济，对中国生态环境与社会的发展具有重要影响。

二、发展工业绿色经济的意义

发展工业绿色经济是人类生产方式及生存方式的革命，中国作为一个能耗大国，碳排放量位于世界各国前列，因此必须采取措施实现从高碳能源到绿色发展的转变。中国选择发展工业绿色经济的必要性有4点：第一，中国虽然是能源大国，但是人均资源占有量低于世界平均水平，中国要可持续发展必须选择绿色发展模式；第二，中国在能源开发、能源使用方面技术粗放，对新能源的开发、研究、引进和吸收能力较差，能源资源利用率低，必须大力发展新能源技术；第三，中国是世界工厂，碳排放总量位于世界国家前列，消耗大量能源生产商品，在国际上被发达国家攻击诽谤，这要求我们必须发展低碳环保经济；第四，自经济全球化和产业革命以来，各国发展经济对石化资源都有很高的依赖度，各国的能源消耗水平也在不断提升。发达国家在产业结构优化升级后，不断将一些高能耗产业转向发展中国家，中国若不改变高耗能发展模式，在发达国家产业转移过程中将会被高耗能产业锁定，在环境领域付出沉重代价。

中国在现代化建设中要具有国际视野，发展工业绿色经济、减少生产体系对石化能源的依赖程度、努力促进产业结构优化升级，对中国的社会发展和环境保护起到积极作用。政府和相关部门必须采取措施促进中国向好的方面发展演变。工业绿色经济发展与环境保护是相辅相成、息息相关的，我们在享受现代经济发展带来的好处的同时，也要注意保护环境，使生活质量在绿水青山中不断提高、人与自然的关系更加和谐。

三、工业绿色经济的能源消耗

对国家来说，主要的耗能领域就是工业，因此，如果在工业领域实现低耗能、绿色发展，那么国家的可持续发展水平就会不断提高。工信部提出“建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与人自然和谐发展”。其中提出的发展模式和当今世界主张的绿色低碳经济相符合。

在经济发展中，不同的模式消耗的能源不同，中国使用的能源分为两类：新能源和传统能源。新能源又称非常规能源，是指在科学技术研究运用基础上，对一些新兴能源进行开发，减少旧能源的消耗。新能源包括太阳能、生物质能、地热能和氢能等。我们在经济建设中，应尽可能使用新能源，不断促进中国产业结构的转型和升级，带动中国经济发展。传统能源是现代中国发展依赖的主体，特别是对煤炭的需求巨大，在这样的情况下，中国应调整能源政策，减少传统能源的消耗。

四、能源政策作用于工业绿色经济的效果

全球多数国家都依靠法律法规的制定促进产业绿色发展，在绿色低碳经济的号召下，各国采取了各具特色的发展模式，虽然模式不尽相同，但都有一个共同的特点，那就是走绿色低碳发展道路，能源政策制度创新是关键、法制保障是根本。通过法律的强制性能够规范经济的绿色发展，为中国的经济提供坚实的保障。中国面积广、人口多，不同地域的经济社会发展水平参差不齐，推动工业经济绿色发展和产业结构优化升级只能以有组织、有秩序的方式循序渐进地开展。法治秩序在维护社会秩序方面有着至关重要的作用，中国的当务之急是建设科学的法律体系，在经济社会的建设发展过程中，尽可能做好协调工作，促进社会大众树立可持续观念、维持社会的生产建设秩序。我国急需建设环保法治体系，及时填补曾经没有涉及的法律空白，同时对不符合时代发展潮流的法律法规进行调整。在法律法规的作用下，形成工业绿色经济发展模式。同时加强执法，严格监管环境问题，按照法律规范为中国经济的绿色发展提供良好的环境。目前，中国的环保法律对破坏生态环境的行为处罚力度太小、程序多、执法主体不明确，具有不足之处。我国执法者在环境方面应该加强监管，立法者应该根据实际情况尽快完善相关的法律法规。

五、基于能源政策发展工业绿色经济的建议

（一）定为国策全面推动

实行新的能源政策来促进工业绿色经济发展，在实施过程中可能将会面临许多难题。将发展新能源作为一项“基本国策”，对于中国政府的绿色经济发展道路来说是一个重大战略决定。中国传统的能源格局与中国的经济发展速度不适应，如果今后仍然依赖传统能源，中国的产业结构将会升级缓慢，不能做到节能减排，注定会在许多方面受制于人。因此在新时期我们必须调整战略布局，大力发展科技，实行新的能源政策发展工业绿色经济，保证能源可以实现自给自足，努力改善自然环境，加快经济社会发展。

（二）吸引人才，全力创新

新能源技术的发展要求我们重视人才，培养新能源技术性人才，为他们的科研提供帮助，鼓励高端技术人才重点从事风力发电、秸秆发电、生物燃料、风能、太阳能、光能、氢能、潮汐能、水能、地热能、生物质能等清洁能源方面的研究，加大科研投入，形成一批重点科研院校和专业，为中国经济绿色发展提供后备人才，攻克经济发展中的能源问题，实现中国经济的新飞跃。

（三）政府补贴鼓励发展

政府在鼓励、支持新能源技术研发的同时，还应该重视新能源产品的推广和使用，提供补贴，在全社会宣传新能源产品。对于从事新能源开发的公司企业，国家要制定政策，鼓励集体、个人的创新，保障他们的利益，增强企业和个人的信心。除此之外，政府还应对使用生物能源或混合能源、进行技术创新的企业给予补贴，通过资金补贴的方式鼓励新能源技术的创新、运用，使大众树立节能减排的意识。在交通运输方面，鼓励人们使用新能源动力燃料，对使用新能源动力的个人免征燃油税。同时，对在生产、生活中使用新能源的普通民众也应该给予补贴，调动人们使用新能源的积极性，以促进新能源技术的进步和新能源设备制造的发展。

（四）重视支持中小企业

中小企业对国民经济有很大的贡献，其发展程度对国家的经济具有重大影响。国家应该从战略高度制定相应的政策，为中小企业在能源领域的创新持续提供可靠支持，保障中小企业间的合作，对其成就进行表彰。国家为中小企业的创新提供持续支持，能够大大提升中小企业竞争力和科技创新能力，为中国绿色经济发展作出重大贡献。

（五）加强国际合作

发展绿色低碳经济不单单是一个国家的任务，而应该由世界各国协作完成。中国应实行科研国际化战略，加强与国际领先者的合作，学习先进经验和吸取教训，利用国际上的高端技术，向先进国家看齐。中国有大量的研究与创新力量，在优化人与自然的关系方面作出了贡献。科研国际化战略将促进中国与发达国家的合作，实现协同发展、互相促进，通过合作取得成果，为人类社会的可持续发展贡献力量。

六、结语

工业绿色经济发展模式正成为国际社会和新能源发展的焦点,新能源产业已成为一种全新的、可持续的、与自然和谐共处的发展模式。中国作为工业大国和能耗大国，必须发展绿色经济。在转型过程中，中国既面对机遇，又面临挑战，我们需要放眼世界、合理规划、掌握核心技术，促进中国经济可持续发展，同时守护好中国的绿水青山。