坚持扩大内需这个战略基点

李哲 温济聪 梁睿 张倩 武亚东

政府工作报告指出，要坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘国内市场潜力。代表委员们认为，新发展格局的重要内涵之一是立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，促进国内国际双循环。我国经济优势显著，有基础、有潜力形成强大国内市场。

一、多措并举提振内需

“目前，我国市场规模已经排在世界前列，接下来考虑的是如何从大到强的问题。我国有14亿人口，只要广大城乡居民的可支配收入能够稳定增长，国内市场就一定能够不断壮大。”全国人大代表、民建中央委员张兆安说。

去年以来，中央和地方先后出台了一系列精准、及时的政策措施，助力复工复产，我国成为主要经济体中唯一实现经济正增长的国家。在这期间，鼓励消费的政策起到了直接作用。

去年，上海打出的促消费组合拳给张兆安代表留下了深刻印象。上海出台了《关于提振消费信心强力释放消费需求的若干措施》，从“一大节庆”“五大消费”“四个经济”“一个环境”等方面不断促进消费提质扩容。同时，还推出了各大电商平台、商业企业、品牌企业、终端产品等广泛参与的“五五购物节”，有效拉动了消费增长。

消费意愿离不开消费能力的支撑，敢消费、能消费的背后是收入的增长、民生的保障。“强大国内市场需要多方面发力，例如，提高中低收入群体居民收入水平，补齐基础设施短板，进一步提升公共服务均等化水平等。”全国人大代表，广西壮族自治区国资委党委书记、主任李杰云说。

政府工作报告指出，2021年要多渠道增加居民收入，切实增进民生福祉，扎实推动共同富裕，这将为扩大内需打下坚实基础。“我们将推动更加充分更有质量的就业，提高城乡居民收入，健全多层次社会保障体系，实施城市更新行动，推进乡村全面振兴，最大程度实现民生改善。”全国人大代表、延安市市长薛占海表示。

“一方面要稳定和扩大消费，另一方面也要扩大有效投资。”张兆安代表说，投资的关键要高效。去年以来，新型基础设施建设、新型城镇化建设等投资都对扩大内需起到了很好的拉动作用。政府工作报告指出，今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元、中央预算内投资安排6100亿元，这些政策将进一步推动有效投资落地。

二、创新驱动发力供给侧

有买有卖，才有市场。扩大内需，不能仅着眼需求侧，还需加大改善供给结构力度，进一步提升供给质量，创造适应新需求的有效供给。

“在供给侧，要以高端市场需求为重点，以数字化创新为抓手，以物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术为产业赋能，着力发展一批优势和高端制造产业，着力提升产业智能化水平，抢占未来产业竞争制高点。”全国人大代表，万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲说。

去年以来，新能源汽车销售持续火爆。“如今汽车消费结构面临加速分化，长安汽车坚持产品产能结构的持续优化，3年来淘汰了20余款低竞争力产品。”全国人大代表、长安汽车股份有限公司董事长朱华荣表示，基于汽车消费升级的趋势，长安汽车近年来着力构建全新品牌架构，针对不同细分市场提供差异化的产品，很好地提振了消费。

事实上，汽车行业转型升级的背后，是整个产业链的持续优化。“以万丰奥特的镁合金产业为例，我们与一汽、东风、长安等央企形成了‘T3+1’的合作创新机制，与特斯拉、蔚来、小鹏、恒大、理想等造车新势力达成新品设计开发合作，实现从零部件制造向解决方案供应的转型，从产业链上推动轻量化镁合金在国内汽车市场的应用，进而拉动新能源汽车市场对轻量化材料和相关部件的需求，并延展到高铁、航空航天领域，形成产业与市场的良性互动。”陈爱莲代表说。

要实现高质量供给，必须依靠创新驱动，关键核心技术是买不来、要不来的。“中国汽车自主品牌不仅要坚持研发投入，更要掌握核心技术，这将是决定竞争力的关键。”朱华荣代表深有感触地说。

三、深化改革畅通内循环

政府工作报告指出，要破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成国民经济良性循环。

“构建新发展格局，不仅涉及产业结构调整，也意味着体制机制的转变和调整，下一步要继续深化政府自身改革，加快政府职能转变，打通各种体制机制上的堵点，优化营商环境，激发出更多的发展动力和活力。”全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希认为，其中，最为重要的是理顺科技与经济的关系，二者要形成良性循环。科技体制改革要进一步完善顶层设计，特别是科研院所要进行改革，充分赋予其法人自主权。

近年来，安徽合肥不断探索制度创新、深化协同创新，推动越来越多的科研成果转化为实实在在的生产力。“这些年来，合肥全面实施创新驱动发展战略，坚持下好创新‘先手棋’，走活高质量发展‘一盘棋’。”全国人大代表、合肥市市长凌云对记者说，合肥坚持面向世界科技前沿和国家重大需求，强化综合性国家科学中心、国家实验室等国家战略科技力量，全市在建、已建及预研大科学装置达11个。

如何打通堵点，畅通循环，不少企业正积极探索。“如何让产业和产业之间、产业内部之间的循环畅通起来？这需要完善现代商贸流通体系，提升产业链供应链现代化水平，既要锻造产业链供应链长板也要补齐短板，尤其要打通堵点。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，促进国内大循环畅通，要加强服务产业端升级的配套能力建设，培育一批生产性服务龙头企业和工业互联网平台载体，提高供应链服务效率。