探究国有企业落实全面从严治党“两个责任”的方法

刘 磊

（国家能源集团宁夏煤业有限责任公司党委办公室，银川 750011）

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面从严治党，“严”的力度不断加大，“严”的震慑不断彰显，“严”的成效不断巩固，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。习近平总书记围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话、重要论述，为深刻认识、准确把握、推进全面从严治党向纵深发展提供了根本遵循，国家能源集团宁夏煤业有限责任公司党委深入学习习近平总书记重要讲话精神，不断增强思想认识，增强责任感和使命感，把全面从严治党主体责任落到实处。

一、强化“四责协同”，坚定不移推动全面从严治党责任落实

落实管党治党要求，做到知责明责更清晰、履责尽责更到位、考责问责更有力。必须把党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”协同起来，形成同向发力、同步运转、同频共振的责任共同体，以全链条的协同、贯通、联动，打造工作闭环。

从集体角度来讲，党委和纪委要主动担责，党委既要挂帅，更要出征，时刻把“主体责任”放在心中。纪委要勇担监督职能，检查主体责任落实情况。党委书记作为第一责任人，要担负全面从严治党的关键责任。班子成员既要管好分管领域的具体工作，更要牢记政治身份，落实政治责任，将“一岗双责”的责任落到实处。

坚决落实好党委主体责任，聚焦全面从严发力。以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉加强对本单位全面从严治党各项工作的领导，坚持加强和改善党的全面领导，坚持全面从严治党各领域、各方面、各环节全覆盖，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，坚持全面从严治党过程和效果相统一，履行好统筹谋划、推动落实、示范引领的责任。要对照党中央颁布的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全全面从严治党责任制度，明确责任内容，对本单位全面从严治党主体责任进行梳理研究、系统划分责任、明晰界定责任，进一步强化“为什么要抓”的思想认识，落实“谁来抓、抓什么”的责任，明确“怎么抓”的方法要求，着力推动责任落实。

坚决落实好纪委监督责任，聚焦防微杜渐发力。要强化工作机制，促进联动贯通，进一步做好监督事项的谋划确定，每年初都要结合日常监督发现的问题和各单位工作实际需要，形成年度监督重点事项清单和具体牵头部门。建立监督事项统筹推进机制，对年初确定的每个监督重点事项由具体牵头部门同步联合纪委一体推进，确保督查工作落实落地。建立定期会商制度，通过召开监督工作联系会议，提高督查实效。要注重对督查成效进行分析评估，对督查重点事项推进不力、成效不明显的，以及巡察问题整改不到位、不深入的，要提出整改要求，严肃追责问责。

坚决落实好第一责任，聚焦主责主业发力。党委书记要切实扛好全面从严治党第一责任人的责任。把管党治党责任扛在肩上，亲自谋划；把管党治党工作抓在手中，亲自部署；把管党治党问题装在心里，亲自解决；把管党治党要求落在实处，亲自推动。当好落实全面从严治党的领导者、执行者、推动者，决不能把责任推给别人、把任务甩给他人，当“甩手掌柜”。要着力在管好班子、带好队伍、抓好落实上下功夫、寻路径、找方法，同时，要全力支持班子其他同志、基层党组织书记履行全面从严治党责任，及时发现问题并提醒纠正。

坚决落实好“一岗双责”，聚焦担当履职发力。班子成员要按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管领域全面从严治党工作，对党员干部从严进行教育管理监督，切实担当协助书记之责、管理监督之责、风险防控之责、以身作则之责。要加强对分管领域党建工作的指导检查，引导带动分管部门和单位抓好全面从严治党，提高党建工作质量。要突出对分管部门和单位主要负责人的监督，紧盯其政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面，注重发现苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒，及时批评教育，推动分管领域全面从严治党严起来、实起来、硬起来。

二、坚持“五个统一”，切实增强落实全面从严治党主体责任的实践成效

各单位党委要认真贯彻落实习近平总书记关于强化各级党组织和领导干部责任的重要要求，切实把管党治党责任转化为建党兴党成效，转化为推动公司改革发展、转型发展、高质量发展的成效。

把政治引领和思想引领统一起来，切实增强责任感和使命感。始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全面从严治党的要求贯彻到底，不折不扣贯彻党中央各项决策部署，特别是要把习近平总书记最新重要讲话精神和重要指示批示精神作为理论武装的重要内容，持续深入、不断深化，转化为统一思想、激发干劲的精神动力，转化为促进工作、推动发展的思路举措，让“社会主义是干出来的”实干精神成为全员岗位建功的坚定行动，让“安全稳定清洁运行”的目标要求成为全员履职尽责的执着追求，推动公司生产经营改革发展不断取得新业绩。

把用人导向和工作导向统一起来，打造忠诚、干净、有担当的高素质干部队伍。习近平总书记对干部，特别是年轻干部提出了提高“七种能力”的明确要求，为加强干部，特别是年轻干部队伍建设指明了方向，提供了遵循。在干部选、管、育、用等工作中要坚定不移抓好贯彻落实，以“七种能力”作为鲜明的用人导向。具备这“七种能力”的干部工作起来就能担当负责、敢想敢干，干出实实在在的成绩。要进一步完善干部培养选拔激励和容错纠错机制，坚持用人导向和工作导向同行同向、同步发力，坚持以事识人、一线选人、实力论人、实绩用人，坚决防止看档案、唯学历、看表象、一刀切，切实把敢担当、善作为的干部选出来、用起来，切实为担当作为的干部撑腰鼓劲。

把强组织和强队伍统一起来，持续夯实全面从严治党的组织基础。要贯彻新时代党的组织路线，结合实际加快建设组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、监督到位、作用突出的规范化党组织，不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。国有企业有些党支部“三会一课”内容单一，与安全生产经营工作结合不够紧密。需要坚持大抓基层，加强基层党支部、党小组建设，围绕车间、区队、班组工作重点难点和痛点开展组织生活，推进党建与业务深度融合，发挥好基层党组织战斗堡垒作用。要把提高党支部书记、党小组长等基层党员干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领作为新时代干部队伍建设重大任务，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大党员干部严格按照制度履行职责、开展工作，充分发挥先锋模范作用。

把转作风和提效能统一起来，不断密切党同职工群众的血肉联系。坚持转作风以提效能为目的、提效能以转作风为突破口。要驰而不息纠“四风”，紧盯重点人、重点事、重点岗位，关注新动向，找准风险点，扭住不放，严肃查处隐形变异“四风”问题。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务来抓，发现问题及时纠治，问题突出的要通报曝光。各单位班子成员要带好头、做好表率，坚决纠正脱离实际的官僚主义、空喊口号的形式主义、简单粗暴的命令主义，以“关键少数”带动绝大多数。

把治标利器和治本之策统一起来，涵养风清气正的政治生态。习近平总书记指出，深化标本兼治，首先要用好治标利器，夯实治本基础。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持制度化、常态化、长效化，坚决确保底线常在、“后墙”不松。要及时总结分析监督检查、政治巡察中发现的体制性障碍、机制性梗阻和制度漏洞，配套跟进制度建设，加快形成完备的制度体系、严格有效的监督体系。要高度重视巡察问题整改，把问题整改和本单位深化改革、提升效能、促进发展紧密结合起来，补短板强弱项，推动管理提升。

落实全面从严治党“两个责任”是各级党委和纪委的重大政治责任，要切实提高政治站位，强化政治担当，忠实守责、勇于负责、履职尽责，一以贯之、坚定不移地推进全面从严治党，推动党的建设向更高层次、更高水平迈进，推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为企业高质量发展提供坚强政治保证。