浅议供电企业固定资产全生命周期管理

刘鹏

（贵州电网有限责任公司都匀供电局，贵州 黔南 558000）

一、引言

供电企业固定资产规模大、分布广泛，管理上存在一定难度。目前供电企业普遍引入了全生命周期管理来对固定资产进行管理，为其固定资产管理的安全性、有效性提供保障。要提高供电企业固定资产管理的质量，就需要不断积极地探讨目前供电企业在固定资产全生命周期管理中的具体状况，并有针对性地提出对策。

二、概论

固定资产全生命周期管理是由系统工程相关理论延伸发展而来的。是供电企业为了实现企业的总体发展目标，通过建立信息平台一体化等手段对企业内部的固定资产进行统筹管理。这种管理模式可以更加系统地优化固定资产生命周期的全流程环节，提升固定资产的利用效率，帮助供电企业在满足安全、效能的基础之上，实现固定资产全生命周期内可靠性和经济性的最优结合，从而实现企业经济效益最大化。

固定资产是供电企业的重要组成部分，因此固定资产管理也是供电企业在日常管理和经济活动中的关键环节。近年来，社会经济不断发展，电力体制改革也在深入推进，供电企业的管理面临着升级和转型。在固定资产管理方面，一些供电企业借鉴先进的实践经验，引入了固定资产全生命周期管理理念和方法，并且逐步深入和推广应用。

三、当前供电企业固定资产全生命周期管理存在的问题

（一）全生命周期管理链条长，部门之间的沟通存在一定壁垒

供电企业固定资产分类繁多、分布广、更新换代快，在规划设计、购入、领用/建设、日常使用、维护、退运报废等各环节，需要多方多部门协调，涉及层面广。而固定资产普遍生命周期长、管理链条长，按照供电企业传统的管理模式，对于固定资产的采购、建设、运维、技术、价值等管理分属不同部门，涉及范围较广、流程较长，容易造成固定资产的实际管理在沟通中存在一定壁垒。例如基础建设部门与固定资产实际运营、使用部门存在一定的沟通壁垒；运营部门多从设备的投入使用、安全使用等方面考虑，对于固定资产的维护保养方面重视程度不够，更难以考虑设备的经济运行成本；而财务部负责固定资产的价值管理，对于固定资产的成本、折旧等方面管理。不同环节、不同部门考虑的角度不同，对于固定资产的全生命周期管理的沟通存在壁垒，在一定程度上影响了固定资产全生命周期管理的效率和准确性。

（二）成本效益意识相对薄弱，未严格进行投入产出分析

固定资产的全生命周期管理是为了更好地控制成本，提高企业效益。供电企业的基础建设、固定资产的采购往往由国家投入建设资金，在规划设计、建设安装、使用等过程中更多是从工期进度、总体投资等方面进行考虑，对于科研效益、具体的投入产出分析等方面考虑较少。这导致供电企业的成本效益意识较为薄弱，对固定资产管理的精力主要投入在如何提高设备的技术性能、提高电网的安全系数、提高供电的可靠性等生产运行方面，对供电企业固定资产的成本和效益缺乏系统深入的思考和研究。因此容易出现投入产出比、净资产收益率相对较低的情况，一些固定资产未到达使用年限就报废。

（三）固定资产管理体系不完善

目前供电企业的固定资产管理体系不够完善和科学。虽然大部分供电企业已经建立起固定资产管理系统，引入了信息系统等技术对固定资产进行管理，但在实际管理中，很多供电企业还仅仅只是管理财务账上的固定资产，没有对资产整体生命周期的成本效益进行评估，也缺乏对于资产投入和产出的综合分析，对固定资产的管理不够细致。另外，固定资产的管理在规范程度上存在欠缺，也没有形成常态化的管理机制，没有对固定资产的使用部门、归口管理部门、价值管理部门进行明确的职责划分，管理体系的不完善使得全生命周期管理的效果不能很好地发挥。

（四）固定资产的退役与报废管理缺乏规范性

目前我国供电企业并没有将固定资产退役和报废措施落实到位，只是依赖于企业运行情况判断设备是否需要更换，没有以企业持续运行过程中的收益和成本作为基础，对设备到底是否需要更换进行研究。另外，对退役固定资产进行管理的时候，没有严格依照内部操作流程开展，尽管已经建立起固定资产的信息管理系统，但信息的更新并不及时，准确性和有效性得不到保障。因此固定资产的退役和报废管理制度还有待完善。

四、优化供电企业固定资产全生命周期管理的建议

（一）制定有针对性、全面的管理方案

供电企业在对资产实施全生命周期管理的时候，需要重视对传统的固定资产管理理念进行革新，重视系统化、信息技术手段在固定资产管理中的运用，同时还要注重对管理系统进行不断的优化。采取科学、合理的全生命周期的闭环性固定资产管理措施，完善全过程的管理体系，构建分类与分层管理体系。运用流程化的管理模式，在考核和评估中构建起全方位的机制。运用科学、统一的信息化平台，固化供电企业的各种固定资产业务流程，对有关的业务信息进行收集，分析体系和决策的模式。促使各类管理措施得到落实，为资产全生命周期管理提供坚实的基础。

（二）构建科学的考核制度

为了更好地运用固定资产全生命周期的管理措施，需要供电企业建立健全配套的固定资产管理绩效考核评估体系制度，从而保障制度具有较强的全面性、可行性以及先进性，以便对资产进行全生命周期管理的时候，对工作质量和效率进行有针对性的衡量。构建固定资产管理的评价和考核体系时，需要将运行寿命、使用效率、生命周期的成本指标以及可靠性等各项指标纳入其中，促使制度全方位覆盖管理的各个流程。

（三）优化业务流程

供电企业需要积极地构建业务流程，在实际工作中不断进行优化，协调管理的各个环节，促使核心的业务流程贯穿整个固定资产管理流程。优化、协调每个业务部门之间的衔接效果，特别是针对跨部门的协作环节。对跨部门的业务对接、控制节点和节点的设计进行合理的完善，使流程之间衔接性更优。使用部门、归口管理部门、财务部三级固定资产管理机制要落到实处，尤其是要注重强化归口管理部门的桥梁纽带作用。在实施固定资产全生命周期管理的过程中，需要明确固定资产全生命周期管理过程中涉及的各个部门的职责，并对各个部门的管理负责岗位进行清晰的岗位职责界定。例如固定资产的使用和维护需要对应的负责人审批；任何固定资产的变动必须经过归口部门审核，并交由财务部门确认，各部门对审核的流程和内容负责；内部审计等部门要定期对其管理流程进行监督。另外，供电企业还需要对固定资产的管理流程、表单进行梳理，实现固定资产上下联动、横向统一的闭环管理。

固定资产的全生命周期管理是一个长期的、覆盖面广的管理过程，在固定资产的前期规划和建设中需要进行综合的考虑，因为前期科学合理的规划能够在很大程度上帮助供电企业控制成本投入。因此供电企业在对电网进行规划的时候，需要融入全生命周期的理念，把设备的周期当作关键性内容，然后对生命周期内的维护成本、初始投资、运行成本以及报废成本等全部投资成本进行精准的计算。与此同时，更需要考虑土地成本以及环保等社会因素和经济因素，量化经济指标，将可靠性的指标均涵盖其中，满足目前市场化供电企业需要的经济效益，促使企业对社会履行责任。

（四）构建高效固定资产管理信息系统

引入先进的信息系统，对企业的固定资产进行全面、高效的管理。尤其供电企业是资产密集性质的企业，有较多类型和较多数量的电网资产。因此，需要引入高效运行的信息化系统，使数据具有较高的精准性。在对企业的固定资产进行全生命周期管理的时候，其中纳入的信息数量相对较多，若是各个部门之间想要实时共享数据信息，保障数据信息的高效性、实时性和精准性，就需要引入信息系统，促使数据信息的传输可以无缝连接。

五、结语

供电企业在进行固定资产的全生命周期管理时，需要注重管理制度和绩效考评制度的建立健全，对管理职责进行清晰的划分，在管理过程中不断优化业务流程。同时对于固定资产的管理是一个动态的过程，需要不断探寻供电企业中固定资产管理存在的问题并及时优化和改进，从而保障管理的效果最优。