找准新方位 担当新使命奋力开启弥勒全面建设社会主义现代化新征程

梁凌云

省委阮成发书记在云南省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班开班动员会上的重要讲话，是最近一系列重要会议的深化和延展，更加全面地分析了云南与发达省份的差距，更加深刻地展望了云南发展的目标、动力及举措，对我们基层一线的工作有很强的指导意义。我们要深入学习领会、整体理解把握、系统谋划推进、狠抓贯彻落实，确保“十四五”开好局、起好步，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。

一、切实找准弥勒在全省全州发展大局中的地位作用

“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要准确把握弥勒在全国全省全州发展大局中的地位作用，准确识变、科学应变、主动求变，深度融入全省、全州新发展格局当中，找准发力点和突破口，打造云南面向南亚东南亚辐射中心的节点城市、省际间交流的重要服务型城市、联结滇中滇南的“桥梁”城市、红河州经济社会高质量发展的支撑城市、区域一体化发展的示范城市，努力成为省、州深度融入“大循环、双循环”的战略链接点。

二、切实找准弥勒在新发展格局中的目标定位

（一）目标定位

目标就是发展蓝图，定位就是发展方向，弥勒要融入新发展格局，核心是要找准目标定位。按照省委、州委对弥勒发展的要求，我们将通过打造红河北部经济高质量发展增长极，努力把弥勒建成滇中绿色发展强市和世界一流健康生活目的地云南样板。

建设滇中绿色发展强市，就是对标滇中先进发达城市，围绕经济发展重点领域和关键环节，坚持一流的规划、建设、管理，推动“十四五”规划落实落地。积极探索绿水青山就是金山银山的有效实现路径，以“七个优化”（优化空间布局、城乡环境、产业结构、资源利用、生态环境、人文环境、机制运作）为战略任务，打造山水共融、林田共生、和谐共美的城乡环境，构建特色鲜明、技术先进、绿色安全、动态迭代的现代化产业体系，促进资源节约集约循环利用，健全绿色发展长效机制，努力建设滇中绿色发展强市，实现基础强、产业强、民生强、生态强、组织强、治理强“六强”。

建设世界一流健康生活目的地云南样板，就是充分发挥弥勒优越的区位优势、丰富的资源优势、独特的开放优势，以成功创建国家全域旅游示范区、云南省“美丽县城”为契机，完善城市功能，发挥特色小镇引领作用，大力推动康养产业向高端化、国际化方向发展，实现“文旅医养体学智”全链条闭合发展，将弥勒打造成大滇西旅游环线西南环线上的重要节点、区域性旅游集散中心和全国知名康养旅游目的地。大力实施城市更新行动，增强城市综合承载能力，推进市域社会治理现代化，培育国际化的投资生态和营商环境，打造高端人才定居、旅居、创业的优质生活圈，努力建设世界一流健康生活目的地云南样板。

（二）战略思路

围绕目标定位，我们明确以“立足红河、融入滇中、弥泸一体、加速发展”为战略思路，一以贯之、一抓到底。

立足红河是坚实根基。弥勒建设滇中绿色发展强市，实现高质量率先开放发展，必须紧紧依靠省、州党委和政府的坚强领导，主动融入和服务全省、全州发展大局，实现基础设施、产业结构、新型城镇化的全面优化，奋力当好红河州高质量跨越式发展的战略支撑。

融入滇中是必然选择。“十四五”期间，弥勒将加快与滇中城市群一体化、差异化、特色化发展，不断提升“现代田园城市，健康生活福地”的知名度和影响力，着力打造面向滇中城市经济圈、面向大西南及两广、面向东盟的区域性国际商务会展、文体赛事、休闲度假、康体养生目的地。同时，抓住弥蒙铁路、弥玉高速、通用机场建设和高铁站扩建等机遇，大力发展现代物流服务业，加快形成区域性综合物流中心。

弥泸一体是动力源泉。“十四五”期间，弥勒将围绕州委“一核两翼”的战略安排，推动弥泸两县市“九个一体化”全面融合、协同联动，发挥两县市区位、资源、产业等方面的比较优势和整体优势，推动人口融合、资源整合、要素流动、协同发展，真正实现“两城一体”，增强融入滇中城市经济圈的整体联动效应，有效呼应红河州个开蒙滇南中心城市群、石屏建水“一湖两城”等战略格局。

加速发展是迫切需要。建设滇中绿色发展强市，关键是发展的速度。弥勒要担负好红河州经济社会发展“火车头”责任，必须通过高质量、高速度的发展作为重要支撑。“十四五”期间，弥勒将对标对比滇中安宁、五华、麒麟等城市，加快转变经济发展方式，提高发展速度、质量和效益。

（三）战略举措

以生态立市为根本、产业强市为核心、文化兴市为重点、开放活市为源泉、依法治市为保障，扎实推动弥勒经济社会全面协调发展。

生态立市就是坚持生态优先、保护环境，依托弥勒得天独厚的生态本底优势，加强生态保护和修复，优化生态产品供给，促进经济发展与生态环境相协调。

产业强市就是大力发展现代烟草加工及其配套、高原特色农业及绿色食品加工、文化旅游及康养、通用航空及关联产业，加快构建现代产业体系，全力推动弥勒经济高质量发展。

文化兴市就是充分挖掘弥勒生态文化、历史文化、民族文化、红色文化、商旅文化、饮食文化和红烟文化，发挥秋雨书院的文化品牌效应和王炽、熊庆来、张冲及余秋雨、于荣光等名人带动效应，抓牢全国文明城市创建工作，探索以文化风、以文聚魂、以文兴城的文化城市发展之路。

开放活市就是秉承弥勒开放发展传统，推动思想、文化和市场的全方位开放，主动融入滇中经济圈，推动构建弥泸一体开放格局，打造滇中对内对外双向开放的重要区域。依法治市就是加快推进法治弥勒、平安弥勒建设，依法防范风险、化解矛盾、维护权益。扎实推进全省基层社会治理试点，常态化推进扫黑除恶斗争，打造共建共治共享社会治理格局，为建设滇中绿色发展强市提供坚强法治保障。

三、切实找准实现十四五经济社会发展目标的重要任务

（一）加快构建现代产业体系

一是加快推进国家农业绿色发展先行区和高技术产业示范区建设，推进5个10万亩水果基地、最具影响力烟区、太平湖农村产业发展示范园、国惠农业产业园、现代花卉产业园建设。

二是着力推进金锣生猪屠宰及肉制品深加工、新广农牧种鸡产业化、温氏生猪产业化养殖等项目建设。

三是持续推进特色农产品加工产业园建设，大力发展以肉制品和果蔬加工为主、生物保健食药品为辅的绿色食品和特色农产品加工业，力争把弥勒建设成为面向全省乃至越南等周边国家的绿色食品生产供应基地。

四是推进红河烟草产业园建成投产，建设国内一流的烟草配套产业基地和卷烟辅料交易中心，为振兴云南烟草提供有力支撑。

五是加快推进生物谷大健康产业园、华润圣火项目建设，打造中药材种植、精深加工、中药提取、生物制药产业链条，培育生物医药产业集群。

六是积极融入大滇南旅游环线建设，打造“文家医学体学智”金链条的康养产业，加快房地产业、高品质生活性服务业发展，积极发展以新产业、新业态、新模式为代表的“三新经济”。

七是依托弥勒通用机场和浩翔科技，打通制造端和运营端链接点，瞄准低空空域资源开发，积极开拓通用航空产业集群。

（二）着力推进城乡融合发展

一是围绕“现代田园城市，健康生活福地”城市定位，加强与新加坡墨睿设计事务所的合作对接，编制完成中心城区空间发展概念规划，构建“一主、两轴、五片、两副、一园区”的空间格局（弥勒主城，弥勒大道城市发展轴、甸溪河生态宜居轴，东、西、南、北、西南片区，东风新城、太平新城，特色农产品加工产业园），加快推进新型城镇化。

二是巩固“美丽县城”建设成果，坚持“先进公园、再进城市”的理念，大力实施城市更新行动，持续推进老旧小区和棚户区改造，把城市种进森林、映入湖泊。

三是加快智慧城市建设，打造“城市大脑”。

四是深入实施爱国卫生“7+2专项行动”，全面提升城市品质和城乡人居环境。

（三）全面提升生态治理水平和成效

一是统筹山水林田湖草系统修复和治理，深入实施国土绿化、通道面山绿化、城市园林建设、林业产业基地建设，抓紧甸溪河湿地公园、太平湖森林小镇等“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作。

二是加强生物多样性保护，配合做好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会有关工作。

三是大力实施“美丽河湖”建设，推进土壤污染防治行动，保持城区空气质量优良天数比例达98%以上。

（四）推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

一是全面落实省委“一平台、三机制”专项行动，建立健全巩固拓展脱贫成果的长效机制。

二是认真落实“五级书记”抓乡村振兴，建立选派乡村振兴指导员驻村帮扶长效机制，以基层党建引领乡村振兴。

三是大力实施乡村建设行动，编制完善乡村规划，加快补齐农村基础设施短板，深入推进农村“厕所革命”、生活垃圾处理和污水处理，推进“美丽乡村”建设提标提质。

（五）统筹发展和安全确保社会大局和谐稳定

一是持续推进全省基层社会治理试点，加快“雪亮工程”、市乡村三级综治中心规范化建设，立体推进社会治理体系和治理能力现代化。

二是巩固全国民族团结进步示范市创建成果。

三是切实防范化解各类矛盾风险，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化矛盾纠纷多元化解，切实维护社会和谐稳定。

（六）以高质量党建推动经济社会高质量率先开放发展

一是把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是严明政治纪律和政治规矩，彻底肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，全面清除和建、许洋、席之湖等违纪违法案件污染底泥和污染因子。

三是全面贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确的选人用人导向，提升干部队伍能力素质。

四是高标准高质量组织开展党史学习教育，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，切实把学习成效转化为推动弥勒高质量率先开放发展的有力举措和生动实践，以优异成绩迎接建党100周年。