深入贯彻落实党的十九届五中全会精神奋力开创德钦各项事业新局面

张卫东

新年伊始，省委就举办全省主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神研讨班。在研讨班上，阮成发书记结合全省实际，深刻阐述了新发展阶段云南的新定位、新特征、新目标，科学分析和系统部署了事关云南高质量发展的方向性、战略性问题。阮成发书记的讲话理论内涵丰富、思想逻辑严密、紧密联系实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性。听了以后深受教育、受益匪浅、备受鼓舞，更加坚定了我们推进高质量发展的信心和决心。

一是进一步深化了思想认识。阮成发书记聚焦经济发展问题，围绕总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局的重要论述，就其科学内涵、核心要义和相互关系作了全面和系统的解读，引发了我们对所处的历史方位、如何融入国家发展大局等重大问题更深层次的思考，我们必须在今后的工作中深入研究、深刻领会、积极探索，在不断实践中寻找答案。

二是进一步明确了目标任务。阮成发书记将基本实现社会主义现代化这一抽象概念具体化、数字化，从增速和时间两个角度形象的指明了我们的发展目标。打破思维定式、超越成规，创新性的把云南同江苏、浙江、广东三个沿海发达地区进行比较，用大量的数据和具体的实例，直观地指出了我们的差距和存在的短板。通过深入分析江苏、浙江、广东三省市的经济形态，从建强支柱产业、城市经济要强、民营经济要强、开放经济要强四个方面明确了工作目标、指明了前进方向。

三是进一步理清了发展路径。针对云南省情和经济发展现状，成发书记为我们指明了发展路径，要求打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地世界一流“三张牌”，扎实推进“数字云南”建设，跳过中低端，直接进入高端行列，抢占新市场，走出一条超常规发展之路。

德钦县是全省海拔最高、氧气最稀薄、紫外线最强、人均寿命最短、发展最滞后、距离省会最远、生态保护压力最大的县，在全国全省大局中是维护祖国统一，加强民族团结，推进藏传佛教中国化，抵御达赖集团和西方反华势力渗透破坏工作的重点地区。贯彻落实党的十九届五中全会精神，就是要统筹发展和安全，在守住生态环境保护红线、确保国家安全和社会长治久安的前提下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快补齐全县基础设施、产业发展、社会事业等方面的短板，确保我县与全国、全省一道同步实现社会主义现代化。

第一，坚持不懈用最严的责任维护社会大局和谐稳定

稳定是高质量发展的基础和前提。近年来，在以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀下，在省委、省政府和州委、政府的正确领导下，我们始终把维护稳定作为第一任务和第一责任，全面落实各项维稳措施，推进社会治理体系和治理能力现代化，保持了社会大局持续和谐稳定。但当前，国际形势日趋复杂多变，在“五期”叠加的大背景下，做好新时代德钦各项工作，面临不少风险挑战。因此，我们必须坚决把维护社会稳定作为推进高质量发展第一位的任务，牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，以维护祖国统一、加强民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，以改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，从德钦地处滇、川、藏特殊地理区位的实际出发，从我县多民族聚居、多宗教并存、多文化交融的实际出发，全面喊响做实“拥护核心、心向北京”。

一是旗帜鲜明开展反分裂斗争。坚持中央对十四世达赖和达赖集团的定性不动摇，坚持对达赖集团斗争方针不动摇，把反分裂斗争各项工作做深入、做扎实。突出“站稳立场、信念坚定”主题，深入开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”“幸福思源、脱贫感恩”“三个离不开”、新旧德钦对比等教育，深入揭批十四世达赖和达赖集团本质，大力宣传党的方针和惠农惠民政策，宣传在以习近平同志为核心的党中央的领导下德钦经济社会取得的巨大成就，让广大干部群众认识到祖国大家庭的温暖和社会主义制度的优越性，进一步坚定听党话、感党恩、跟党走的信心和决心。二是铸牢中华民族共同体意识。培育和践行社会主义核心价值观，深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，增强维护祖国统一、加强民族团结的责任感，搭上“亲情链”、架起“连心桥”，做到“人心归聚、精神相依”，努力把德钦建设成为民族团结进步示范区的标杆。三是推进藏传佛教中国化。以“五个有利于”为标准，加大“导”的工作力度，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。健全寺庙管理长效机制，坚持独立自主自办、不受境外势力操控，牢牢掌握寺庙管理领导权。广泛深入开展“四条标准”学习教育，着力培养一支爱国爱教、关键时起作用的代表人士队伍。着力化解宗教领域存在的热难点问题，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

第二，坚持不懈用新发展理念推动经济高质量发展

新发展理念是高质量发展的内涵和要求。必须深入贯彻党的十九届五中全会精神，践行“三个赋予，一个有利于”的涉藏州县高质量发展新内涵，坚持不懈推进德钦县高质量发展。

一是稳步推进德钦县城地质灾害防治和搬迁避让工程。省委、省政府作出德钦县城搬迁的重大举措，体现了“人民至上、生命至上”的政治担当和为民情怀，前期工作得到了广大人民群众的支持和拥护。我们将坚决落实属地责任，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，统筹做好新址规划建设、行政区划调整、群众宣传教育引导等各项工作，确保如期完成党和人民交付的重大政治任务。二是巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”责任，抓紧建立起“一平台、三机制”，坚持把激发贫困内生动力贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果全过程，全面推进乡村振兴，着力补齐民生短板，团结带领各族群众过上更加幸福美好的生活。三是做大做强高原特色农业。秉承德钦“绿色”“环保”“原生态”的现代农业基因，聚焦打造优质杂粮、生态畜牧、森林蔬菜、高原蜂业等高端生态农业品牌，着力打造高原特色葡萄产业和高原中药材基地，积极开展农业现代化示范创建，与乡村旅游、农村电商统筹布局，丰富乡村经济业态，大力培育和支持农业经营主体发展农产品加工，形成高原特色农业多层次、多环节精深加工全链条，将德钦建设成为优质原料基地和“第一车间”。四是大力发展绿色能源产业。抓住国家实施西部大开发政策机遇，加强金沙江、澜沧江“两江”流域开发，加快推进金沙江旭龙和奔子栏电站建设步伐，积极做好澜沧江古水电站建设的前期工作，统筹推进中小电站建设，把德钦建设成绿色能源重要基地。同时，抓住硅光伏发展上升期这个机遇，挖掘潜力，在保护生态中探索两江沿岸和大型水电站周边发展光伏发电。五是优化升级文化旅游产业。紧紧抓住大滇西旅游环线和澜沧江沿岸休闲示范区建设机遇，依托梅里雪山神山文化、红色旅游文化、藏族及傈僳族传统文化，推进景区景点提质升级和开发建设，稳步推进民族文化、红色文化、宗教朝拜、历史文化遗产、雪山峡谷风情等特色文化旅游线路建设，充分运用我省“一部手机游云南”为标志的智慧旅游建设成果，创建全域旅游的示范区，全面提升“吃、住、行、游、娱”品质，不断丰富“香格里拉坐标—梅里雪山”品牌内涵，把德钦打造成世界著名旅游目的地。

第三，要坚持不懈用最实举措筑牢滇西北生态安全屏障

绿色是高质量发展的底色。德钦是长江中上游的重要生态屏障，也是“三江并流”的核心区，自然生态系统先天脆弱敏感，自我维持和恢复能力差，一旦受到破坏，就很难逆转。以对历史负责、对人民负责、对世界负责的态度，坚持生态保护第一，坚决守护好雪域高原的生灵草木、万水千山。持续打好“蓝天、绿水、净土”保卫战，坚决贯彻落实长江十年禁渔，全面落实好河（湖）长制，加强山水林田湖草系统治理，大力开展国土绿化行动，深入实施生态环境综合治理、水土流失治理、石漠化防治、湿地保护、野生动物栖息地改善、生物多样性保护等重点工程，加快创建省级生态文明县，坚决守住绿色发展的底线。

“山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达”。我将以此次集中研讨为契机，在深入学习、深刻领会、全面把握十九届五中全会精神上再下功夫，把学思践悟的成果转化为各项实实在在的工作举措，奋力开创德钦长治久安和高质量发展新局面！