经济和社会发展中的经济法相关问题思考

侯 鹤

（中国电子科技集团公司第二十二研究所，河南 新乡 453003）

经济法是一种立足于社会与经济发展，将社会生产经营活动范围的所有经济利益以及经济资源进行合理化分配，以达到营造和谐公平的经济环境的目标，实现社会经济可持续发展的一种新兴的、独立的法律体系。现阶段，和已经完成了经济发展模式转变的西方发达国家相比，我国的经济发展正处于重大的转折点，所以在经济全球化和国际竞争愈发激烈的背景下，我国需要发挥出经济法的作用，使经济社会的方方面面得到更加协调可持续的发展，经济法也是在这样的背景下产生的，对其进行研究，不仅能够进一步地完善我国经济法律，还有利于促进我国经济发展方式的转变。

一、经济法的本质特性

经济法最为突出的两个本质特性是社会性和公法性。经济法的社会性主要体现在它是一种管理社会经济资源，以维护社会全体公众利益为目标的法律，经济法所管理调整和控制的经济管理关系也是具有社会性质的[1]。而在经济法的实施过程当中，政府扮演着公共管理者的重要角色，其目的就是为了对社会经济生活进行更加公平的、统一、科学地协调以最大化保护公民的经济利益。经济法的社会特性主要表现在两个方面，一方面经济法所使用的是社会整体调节机制，也就是说，它所调节的对象是社会整体，是整个社会范围内的经济活动，对社会经济的管理是宏观的[2]。在这个过程当中，政府需要进行有效的监督，适当的时候可以采取强制策略，要求市场主体进行义务的履行，使经济法得到依法的遵守；另一方面，经济法的调整即控制管理对象体现出了社会特性，对于经济法而言，它的出发点和落脚点都是维护社会公共的经济利益，政府要充分发挥出公共管理的权力，利用经济法调节市场秩序，对不正当的经济竞争活动进行打击等等[3]。除了社会性以外，经济法的另外一个本质特性是公法性。目前我国学界对于经济法的公法性有着比较大的争议，有一些人认为经济法虽然有着公法性质，但是它同样具有私法的性质；还有一部分人认为，经济法可以等同于公法；学者对于经济法的定义，认为经济法既不能等同于公法，也不能简单地被看作是私法，它实际上是一种介于私法与公法之间的法律。应该说，经济法是具有公法性质的，在经济法涉及的各种法律关系当中，政府是作为公权力代表而出现的，它对于社会经济领域进行着广泛的调节管理。在经济法管理的过程当中，管理和被管理的关系是普遍存在的，但是涉及的这些对象的法律地位又不是完全平等的[4]。

二、经济法需要遵循的基本原则

经济法在制定完善和实施的过程当中，必须要遵循一定的基本原则，主要包括以下几个方面：第一，经济法必须遵循国家适度干预的原则。在经济法实施过程当中，市场经济活动需要得到政府的宏观干预，只有这样才能够确保市场经济的有序运行。近年来我国社会主义市场经济体制逐步深化，市场虽然有一定的自我调节作用，能够在微观的方面实现对资源的优化配置，但是，其宏观调控能力明显不足，需要国家的适当干预，对关系公民利益的收入分配、经济结构等问题进行宏观调控以保障社会经济的增长；第二，经济法要遵循公平性原则。所谓的经济公平，是指经济法所涉及的法律关系主体在从事相关的经济活动时，应该以公正的理念去履行经济义务，行使自己的经济权利，也就是既要看到个人的利益，也应该兼顾集体与他人的利益，只有保障经济公平，才能够维护市场主体的公平性交易，这也是社会道德规范的一个具体要求，只有保障经济法的公平性原则，才能够为大众营造更加自由公平的合理竞争环境；第三，公共利益优先原则，经济法必须要以公共利益作为根本的出发点，各市场主体都应该明确个人的经济法律地位，在大力开展经济活动的同时，应该促进生产力的提升，保障经济效益与社会效益的协调性、统一性；第四是优化资源配置的原则，在社会主义市场经济背景下，必须要重视市场在各种资源配置过程当中的基础性作用，重视市场作用的同时，要认清市场在调解过程当中的局限性，适当地加强政府干预，弥补市场不足，以使资源得到最优化配置[5]。

三、经济法的重要作用

经济法的作用体现在多个方面，主要包括以下几点：

（一）有利于营造公平有序的市场竞争环境

经济法的制定和实施有利于营造公平有序的市场竞争环境，使每个参与市场经济活动的主体都能够在相同的外部条件下去公平地进行市场竞争，政府通过实施经济法，以保证市场竞争的公平性，经济法对于市场主体的保护是公平的，不会对每一个市场主体进行区别的对待，用法律的方式来保证市场经济竞争机制的公平性，有利于公平竞争氛围的打造，对于消费者来说，其权益能够得到更加全面的保护；而对于经营者来说，一方面自身的权利能够得到法律保护，另一方面法律又会更好地敦促经营者对自身的经济法律义务。经济法的存在，能够对市场环境下所有的不当竞争行为和垄断经济的行为进行严惩，保护个人利益与社会利益。

（二）有利于对市场经济活动进行规范和调节

公平的市场金融环境有利于众多主体的参与，但是在市场经济发展的过程当中，难免出现一些无序竞争的情况，一些市场主体为了强化个人利益的获得，通过一些不法途径取得效益，使得市场出现了激烈的无序的竞争，这种行为没有遵循经济发展的客观规律，违反了相关经济法的约定，经济法的实施能够对市场经济活动进行规范和约束，既保障每一位市场主体的利益又发挥调节的作用，避免片面追求个人经济利益，导致的破坏市场经济规律的不法经济行为的出现，保证市场的所有经济活动能够顺利地进行[6]。经济法不仅保护市场主体的权利的实现，同时也规定了市场主体应尽的法律义务，对于经济的利益是合理地进行分配的，要求各种经济活动的开展都必须遵循法律严格规定。经济法给予了个体享受经济资源的机会，同时也会对个体提出一定的要求，以此来保障市场经济活动的规范化。

（三）有利于保障市场经济自由发展

一般而言，经济法的重要性总是体现在市场经济问题的出现，也就是说在市场经济出现紊乱时，才能够更好地发挥出经济法的效用，经济法借助于控制市场的竞争，以法律的方式来对市场经济活动进行调节来充分地实现市场经济自由。所谓的市场经济自由发展，并不是指市场经济的放任自流，而是在经济法的调控和保护范围内，有序的发展。而经济法也是为了最大限度地实现市场经济的自由发展，有一些人将经济法视为阻碍市场经济自由发展的存在，这种看法是错误的，市场经济的自由化竞争是离不开法律保障的，如果缺乏经济法的保护，一些不合理的竞争行为和非法的经济行为就会充斥于市场，届时会引发市场大混乱，严重地影响市场公平竞争和经济自由发展。不过，经济法在发挥调节控制作用时也要注意力度，既不能够形同虚设，又不能够过犹不及，要最大化地保证经济调控作用的实现。

综上所述，经济法是一种能够保障市场经济秩序稳定、促进市场经济高效发展的法律，它对于市场经济活动的规范和调节有着不可替代的重要作用，其目的是营造公平有序的市场竞争环境，保障市场经济的自由发展，对所有的经济资源进行合理公平的分配，保障市场主体的合理权利，规范市场主体的应尽义务，实现各市场主体的信息交流互动，应该认识到经济法在市场经济体制当中的重要作用，并不断地对其进行完善。