水利工程运行管理工作现状探讨

谢峰

南水北调东线山东干线有限责任公司 山东济南 250000

维护水利工程运行能够积极影响我国农业发展，现阶段我国建设水利工程范围较广，包含了江河治理、民生饮水、节水改造等，水利工程有着较为明显的特征，如量大非标准化以及点多面广等，因而水利工程的运行管理工作也存在一定的挑战与挑战，传统的管理模式针对性较差并且可操作性较低，因而应选择恰当的措施及时优化完善管理工作。

1 水利工程运行管理工作价值

做好水利工程的运行管理工作，不仅可以为水利工程施工奠定良好基础，还可以保障施工人员安全。

1.1 为水利工程施工奠定良好基础

建设水利工程需要全面管控施工企业、施工环节、施工人员、施工技术以及施工过程，才可以推动水利工程的运行管理工作顺利展开。水利工程的运行管理工作包含了投标文件的制定与执行、施工合同的谈判和签订、施工流程的优化和完善，需要透彻了解并掌握各部门主要工作职责，科学合理的进行各项资源分配[1]。同时，水利工程的运行管理工作也需要制定科学的施工计划，合理把控施工进度，选择优质的承包单位，进而全方位的进行管理工作，给工程施工打下坚实的基础。

1.2 保障施工人员安全

应将安全生产的理念渗透在水利工程施工中，安全生产不但含有施工人员的生命安全，也含有施工企业财产安全。施工企业应优化管理工作，加强施工人员的生产安全意识，促使施工人员能够正确认识到安全生产对于工程项目的重要性，确保安全生产以及施工人员生命安全也能够促进工程项目顺利进行。除此之外，水利工程运行管理相关人员，也需要实施监督工程项目的进度展开、建设质量，消除安全隐患问题，进而保障建设工程项目施工人员人身安全以及施工企业财产安全。

2 水利工程运行管理工作现状

水利工程运行的管理工作已经日益完善与发展，水利工程逐渐变得安全可控、运行平稳且效益递增，促进了经济社会发展。然而由于水利工程类型多样、面广量大、管理多元等，因而实际水利工程运行管理中还有着一些压力与挑战，如工作制度有待完善、管理水平相对落后、监督工作未到位、管理人员专业素质有待提升、严重影响周围环境、资金获取渠道比较单一，严重制约了运行管理工作发展[2]。

2.1 管理制度有待完善

在建设工程项目的实际过程中渐渐形成了水利工程的运行管理制度，管理制度越来越成熟，制度的框架也逐渐稳定，制度的模式也趋于固化，倘若未及时创新以及优化，管理制度的问题便会日益凸显。部分小型水利工程项目缺少健全的运行管理制度，进而在管理方面会出现较多的问题。目前，社会与经济迅速发展促使各行各业都迎来了进行机遇和挑战，发生了新的变化，运行管理的制度也需要与时俱进，及时健全优化管理制度，才能够完善管理工作。

2.2 管理水平相对落后

农村的水利工程设施推广面比较大，进而致使水利工程运行的管理工作有着较为艰巨的任务。随着对产权制度进行改革，农村的水利工程也获得了一定发展与成就，然而会出现部分管理人员法治意识较为薄弱，致使管理工作中存在部分违法现象。出现这种情况的根本原因就是工作队伍有待强化与完善，并且未能将管理报酬落实到位，致使部分农村地区的管理工作水平有待提高。

2.3 监督工作未到位

在建设发展水利工程的进程中，水利工程运行管理是尤为重要的工作环节，相关部门应加强对其的重视与正确认识。然而，在实际的管理中，还是会存在相关的监管部门重视程度有待提升、未落实监管责任的情况，监管不到位会直接影响水利工程的运行管理工作[3]。即使运行管理部门制定了较为科学的管理计划，但由于在执行过程中监督管理工作不到位，进而致使管理工作较为形式化与流程化，难以发挥出管理工作的价值。

2.4 管理人员专业素质有待提升

水利工程的运行管理工作主要负责人也是实施项目过程中较为重要的人员，其工作态度、专业技能以及综合素质能够直接影响运行管理工作的效率与实效。然而目前的运行管理工作中，部分主要负责人深受传统管理理念影响，并且其技能水平以及综合素质都有待提升，也会存在一定的依赖心理，严重影响了实际的运行管理工作。也会存在部分管理人员有良好的技能水平与综合素质，但未能及时学习运行管理方面相关新知识，无法有效合理将理论知识与实践相结合。

2.5 严重影响周围环境

建设水利工程项目的过程中也会对附近的自然环境产生一定的影响，并且大部分都是负面影响。如会破坏项目所在地原来的自然环境，重新改造周围自然环境，会对原有的水环境以及地质地貌产生影响，甚至有可能引起气候变化。建设水利工程项目会存在拆迁问题，如果安土重建会影响周边群众传统文化意识。相关部门即便进行了相应安置，仍会存在一些问题。

2.6 资金获取渠道比较单一

水利工程的项目建设需要投入充足的资金，但现阶段，建设项目的资金主要来源于政府投入，获取项目资金的渠道相对单一，进而无法保证水利工程项目能够顺利开展。

3 强化水利工程运行管理工作措施

优化水利工程运行管理工作对于建设水利工作有着重要的价值与意义，因而相关管理人员应结合实际情况，在不断实践中探索出科学合理的措施，完善管理工作。

3.1 优化运行管理制度

如今社会经济的迅速进步发展，使得水利工程项目有了更为广阔发展前景与空间，项目施工企业需要优化与健全运行管理制度，跟紧时代的脚步，及时摒弃传统的思想观念，对僵化思维的管理模式进行革新，站在新时代视角对现阶段管理制度重新进行审视，挖掘并分析管理制度中的问题，寻求恰当的方式与方法弥补管理制度的不足。除此之外，应以水利工程项目的运行基本模式为基础，将运行管理工作放在企业核心位置，构建出具备可行性与可操作性的管理制度。水利工程项目关乎民生大计，与防洪旱涝、工业灌溉、农业灌溉以及调节水源水体都有着密切相关的联系[4]。

优化与健全水利工程的运行管理制度，能够减少水利工程项目中客观因素的影响，进而保障项目能够顺利进行，能够将防洪旱涝的作用充分发挥出来，加强减灾的能力，促使其他领域健康发展。水利工程的运行管理制度应向企业化管理模式进行借鉴，运用创设理事会、监理会等方法，及时强化对实施制度过程中的问题进行宏观把控。如果在建设项目时发生了紧急事件的话，需要召开会议，通过完善的管理制度与管理人员决策，保障应急效果。与此同时，也应加强水利工程质量调查，遵守对应的调查流程。

3.2 强化信息化建设

强化信息化建设对于水利工程的运行管理工作有着积极影响，能够确保管理工作顺利有序进行。随着科技的迅速发展，信息化建设逐渐成为运行管理工作的发展趋势，应合理对信息技术信息运用，推动水利工程信息化与标准化发展，弥补传统水利工程的运行管理的问题与不足[5]。

首先，应有机结合工程管理和信息技术，进而提升运行管理、安全管理能力以及监测预警的能力，做到现代化管理水利工程。其次，相关部门需要加强建设信息平台与管理信息系统相关工作，提高重视程度，为展开信息化的管理工作铺垫坚实的基石。在建设过程中，应不断优化和创新水库基础信息数据库，进而可以实时进行查询和应用数据信息。与此同时，也应大力研发水库大坝相关的数据信息管理APP，进而可以运用手机进行管理工作。手机是人们日常工作生活重要的组成部分，很多工作都能够通过手机进行。水利工程的运行管理工作也应紧跟时代发展步伐，做到手机管理，突破时间与空间的限制，随时随地都能进行管理工作。还应积极强化建设水库大坝的安全检测管理平台，及时发现其运行中的问题，应用合理的措施进行解决。还需要完善安全检测的预警工作，建立现代化的检测体系，应加强重视程度和投入力度，有机结合定期分析与远程传输。

3.3 提高管理人员综合素养

水利工程的运行管理之中，其主要负责人以及相关管理人员的专业素养与综合能力能够直接影响管理工作。在建设水利工程项目时，难免会出现各种问题，只有相关运行管理人员具有较高的专业能力与素养，才可以有效解决这些问题。水利项目的施工企业应强化对运行管理人员的培训与教育力度，定期进行培训，培训内容应包含基础知识、专业技术以及相关法律法规等。创造更多的学习机会，还应充分调动管理人员的主动性与积极性，进而全面提高管理人员的综合素养与专业能力，打造出优质的水利工程运行的管理团队。

3.4 减少项目对周遭环境影响

建设水利工程能否正常顺利进行，运行管理有着重要的影响，除此之外，自然环境也会对其产生一定影响。因而施工企业需要有效协调自然环境与工程项目的关系，将二者进行有机融合。建设水利工程项目也会影响到自然环境，如造成污染以及生态循环等。在建设项目时难免会对自然环境进行一定的改造，会影响自然环境的功能与外观，特别是涉及原住户迁移的情况，很容易出现矛盾。首先，需要做的是加强工程项目运行的管控力度，以预防为主再结合科学的治理措施，减少项目运行对环境产生的负面影响。其次，需要注意协调周围居民与建设项目间的关系，运用合适的沟通方式，融合国家政策进行策略式交流沟通，从居民角度分析问题，不仅需要给予政策性补偿，还需要做好居民的思想工作，对于居民负面情绪应运用人性化方式，进而促使居民能够配合迁移工作，保障建设水利工程能够顺利进行。最后，建设水利工程项目和自然环境、社会是长期矛盾，因此，应加大还需关注度，定期走访周围居民，促使项目和居民间更加协调，创设和谐友好的水利运行管理环境。

3.5 多渠道获得资金支持

建设水利工程项目不能缺少充分的资金支持，为了保证在建设过程中能够有足够的资金，应通过多渠道获得建设项目的资金支持。在寻求资金支持的过程中，政府部门应发挥主体作用，强化政府的引导与监管力度，进而保障水利工程项目能够顺利进行。水利工程项目具有非营利性，进而致使其投资和回报存在不对称性，即使投入了大量的资金，但能得到的回馈却十分有限。并且其项目运行也有着较长的周期，致使回报周期也相对较长，短时间内难以盈利。

除此之外，建设水利工程项目还会被许多因素影响，部分影响因素也会对项目运行产生长久影响。大部分因素都是偶然因素，具有较低的可预测性，也致使水利工程项目中现存在一定的风险性。现阶段，水利工程项目的资金投入主要源于政府投资，然而地方性政府的财政实力相对有限，承担不了规模较大水利工程项目的运行费用。因此，不仅应履行资金保障责任，同时还需要挖掘多元化融资渠道，缓解政府部门财政压力，保障水利工程项目资金充足。

3.6 强化安全管理工作

在水利工程运行管理工作中需要强化安全管理工作，保障水利工程能够安全运行，将工程价值有效发挥出来。首先，应强化对安全管理工作的正确认识与重视程度，因而相关管理者应强化宣传力度，促使相关工作人员可以意识安全工作的重要性，在实际工作中，把安全放在第一位。与此同时，也需要严格遵守相关标准和规定，进行管理工作。其次，还需要建立安全管理制度，在建立过程中，基层工作人员也需要进行参与，促使安全管理制度能够更加合理与完善。还需要将制度及时落实于实际运行中去，监管各项工作安全，及时找到问题并进行有效控制，缩减问题的影响范围，预防安全问题发生。还需要定期进行安全检查与排查工作，维护水利工程能够稳定安全的运行。

4 结语

总而言之，完善水利工程运行管理工作可以保障我国社会健康可持续发展。因而相关管理人员应清楚了解运行管理工作的现状，在实践中探索出恰当的措施优化运行管理工作，将水利工程的价值与作用充分发挥出来，促进社会进步与发展。