国际EPC 项目工程分包执行各阶段的管理探讨

寇 准 中国石油管道局工程有限公司国际事业部

引言

为了更好地促进国际工程的市场竞争，让每一个国际工程都能够按照规划顺利进行。相关研究者尝试使用EPC项目分包制度，来促进现阶段国际工程在利润空间方面不足现象的改进，让工程在建设过程中，能够尽可能选择优质的分包商实现资源的合理配置。但许多国内企业对于EPC 项目分包模式并没有一个充分的理解，对于该模式在各阶段的使用与管理仍然存在着诸多疑虑。通过本文的探讨，国内众多企业将会对EPC 项目工程分包模式有一个更加充分的了解。

一、EPC 工程分包模式使用现状分析

想要对国际EPC 项目工程的分包模式，在各阶段的管理状况进行一个深入的研究与探讨，并且采取合适的措施来进行相应模式的改进与完善，技术研究者需要进行项目工程分包模式管理现状的分析与研究。

(一)分包商没有履行合约的能力

想让国际工程项目能够顺利进行，那么各分包商就需要按时进行合约内容的完成。但实际上，在日常的项目施工过程中，有一部分分包商的合约履行能力并不乐观。实际上，分包商是否能够顺利的履行合约，会受到诸多因素的制约。如果国际项目本身所处的施工区域就没有优质分包商队伍，那么总承包商即便想要通过EPC 项目分包模式实现资源的合理化配置，选择出完全适宜于进行该项工程建设的分包商，也会由于实际状况的限制，而无法选择出达到理想标准的分包商。更何况在合约内容签订的过程中，有一部分合约权责并未进行明确的规定，这就使得某部分分包商会将由于自身原因而出现的质量问题或安全问题，甚至是无法达到工程预计进度问题的相关责任归在总承包商身上，这就会使得总承包商和分包商之间形成一个权责推诿的关系，最终影响到国际工程的项目施工进度，也会让原本国际工程项目施工的系统性和工程与工程之间的联动性遭到破坏。

(二)各国政治文化因素较为深远

由于国际工程项目建设过程中，所使用的EPC 工程分包模式，其实是一种就近使用本国地域优质资源，共同为某一国际性项目完成而努力的责任分工施工模式。在这种分包模式下，不同分包商可能会有不同的国籍。这就意味着不同分包商之间可能会存在政治矛盾和文化矛盾。倘若分包商所属国家本身出现了政治混乱等现象，或者出现了宗教民族内的矛盾，那么分包商所处国家很可能会由于战乱而无法继续进行项目施工，这样一来，整个国际项目的施工建设，就会由于某一个分包商受到不可抗因素的影响而最终停工。而不同分包商在进行同一国际项目的施工建设过程中，需要进行较为频繁的联系与交流，有些分包商所属地的风俗民情语言文化，与其他分包商之间存在着较大的矛盾，倘若在这种情况下要让每个分包商之间进行密切的联系，是一件很困难的事情。但如果分包商之间的联系被中断，那么很可能会使得原本应当顺利完成的项目施工，由于沟通不当而出现问题。因此各国政治文化因素在使用EPC 项目分包模式进行国际项目施工的过程中，也会对项目的顺利进行产生深远的影响。

二、各项目分包阶段管理原则分析

为了使得EPC 工程分包模式在各项目分包阶段能够得到顺利的使用，各项目分包结算都要遵循共同的原则来进行项目管理和项目施工。下文将对有关原则进行深入的研究与分析。

(一)进行协调统筹

在进行国际性项目建设施工之前，有关负责人员都会针对该项目的总体施工要求以及需要运用到的工作地缘环境，对分包数量和具体分包形式进行一个明确的规定。通常情况下国际工程项目会被划分为三个主要部分来进行具体施工，第一部分是工程设计，第二部分是工程所需原材料采购，第三部分是具体的工程施工。无论哪个部分都需要经过不同分包商的共同协作来进行完成，因此在整个国际大型工程建设过程中，各个环节以及各个分包商之间很可能正确合理的统筹协调，那么国际工程建设就会出现各种各样的矛盾。倘若不对这些矛盾进行调和，那么国际性的施工建设就无法顺利进行。

(二)严格进行质量监控

施工质量是评判一个项目施工是否完成的最重要标准，如果一个国际项目施工质量无法达到预期理想，那么相应的EPC 项目分包模式的使用便不能够算得上是成功的。正因为如此在进行各阶段项目分包的过程中，负责人员应当对各分包工程施工质量进行严格的监控，在这一过程当中，总项目承包经理应当肩负起应有的职责，对每一分包项目的工程建设质量都要引起格外的关注，按照国际惯例来进行质量监控，对质量无法达标的阶段性分包项目工程，予以必要的指示和及时的引导。为了能够让各分包项目的工程建设质量达到标准，负责部门应当建立起与实际情况相符的考核机制，来激发各分包商的日常项目施工积极性，让各分包商能够在较为统一的施工标准下进行日常的项目施工。这样一来，国际性工程项目施工质量就能够得到较为充分的保障，因此严格进行质量监控，是进行国际新项目施工最需要遵循的原则之一。

三、有关措施分析

为了能够让EPC 项目分包模式在国际性的项目建设中顺利使用，相应负责部门应当针对现阶段各分包商在项目施工管理方面存在的问题，采取可行性措施进行问题的纠正与解决。下文将对可行性措施进行深入的分析与研究。

(一)进行分包前的充分准备

在使用EPC 项目分包模式进行工程分包之前，各部门都需要做好充足的分包前准备工作，首先总承包商需要结合国际性项目本身的实际情况以及资源使用情况，对整个施工项目进行全面的分析与安排，丰富专业的策划人员对整个项目的分包方式进行一个全面的策划，只有制定科学合理的策划方案，才能够让整体项目分包工序有条不紊的进行。但需要注意的是，在进行策划的过程中，工作人员务必要对各分包商的实际情况，以及项目分包，每个阶段所需要的资源信息数据进行一个全面的整理与记录，争取在每个分包阶段都能够托付给符合该阶段施工特性以及资源使用特性的分包商。由于不同的项目施工，所需要侧重的项目环节有所不同，因此总承包商需要根据实际情况选择更加科学合理的分包方式来进行项目分包。此外，在进行项目分包的过程中，负责人员应当按照项目环节的施工逻辑顺序来引导各分包商进行分包职责范围内的施工建设活动。否则各分包商很可能在进行施工建设的过程中，由于没有按照逻辑顺序要求来进行合理施工，导致各承包商的施工间存在不可调和的矛盾，这不仅会对整体的施工质量产生负面影响，还很可能会影响到整个国际性工程项目的最终施工顺利程度。因此从这几个方面来看，进行分包前的准备工作是很有必要的，也是很有意义的。任何国际性项目统筹规划负责人员都应当对此引起足够的重视。

(二)合理进行分包商的选择

自身团队实力优秀，较具施工竞争力的分包商，是确保国际性施工项目顺利进行的有效保障。但如果分包商，本身的技术水平以及团队能力无法达到核定标准，那么即便承接了相应的国际项目，也很可能无法在规定时间内履行合约内容，顺利进行项目施工与完成。但由于国际性项目在进行EPC 分包模式使用的过程中，所选择的分包商可能分属不同国家和地域，因此在对分包商本身资质的考察上存在着一定的难度，为了能够更好地进行分包商的选择，总承包商要争取组织具有专业考察水平的考察团队，进入到各分包商所在的地域和施工现场进行实地的考察，只有如此才能够全面地了解分包商本身的运营实力以及施工实力，只有如此才能够确保国际性的施工项目能够被分包到具有实际竞争力的分包商手上进行项目完成。总承包商专业团队的入驻，不仅能够，选择出最具优势的分包商，还能够在一定程度上规避分包商，以不合理不合规的手段将承接的工程进行再分包，通过EPC 施工管理费的方式来对EPC 项目分包模式的稳定性和真实性进行破坏。

(三)进行合理的合同签订

国际性的施工项目在使用EPC 项目分包模式进行施工之前，负责人员需要进行与EPC 项目分包模式相对应的分包合同拟定。只有在科学合理的合同指导下，各分包商才能够顺利进行施工流程的展开，与其他分包商共同合力进行国际性项目的完成。但需要注意的是，由于国际性项目在使用EPC 项目分包模式的过程中，其所分包给不同施工团队的阶段性施工任务很可能归属于不同国籍的分包商，而不同国家，由于国情和文化历史的不同，与项目施工相对应的法律法规也有所不同，因此，负责人员在进行分包合同里定的过程中需要对该项目所涉及的分包商归属地法律进行一个充分的了解。相应国际性项目总负责团队应当尝试通过聘请属地律师的方式，来对分包合同进行科学合理的有效把关。需要注意的是，分包合同中所规定的工程计量方式，除了要遵循国际惯常规定之外，还需要结合项目建设分包归属地实际情况来进行重新制定。只有如此，才能够让国际项目以及各分包商都在有合同保障的情况下进行施工交流与合作，科学合理合同的制定有助于保障各方经济利益不受损害，也能够在很大程度上帮助施工项目以更加科学合理的方式顺利完成。

四、结语

总而言之，在国际性施工项目建设过程中，使用EPC项目分包模式进行科学合理的项目分包管理是很有必要的，它不仅能够使得国际性项目建设施工变得更加顺遂，还能够优化资源配置，令各国经济发展相互交融，共同发展，令国际性的施工建设发展更加完善，更符合各国企业的期待。