中国式政党制度创建与优势

与其他国家搞的多党制、两党制、一党制不同，中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这是一种具有中国特色的新型政党制度，与中国的国家性质及国情是比较吻合的。

中国政党制度模式选择

在当代中国，除中国共产党外，还有八个民主党派。这些党派诞生于20世纪三四十年代，并从一开始就与中国共产党建立了互济互助的合作关系。

中国共产党在领导新民主主义革命走向胜利的伟大斗争中，确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位。各民主党派、无党派民主人士在长期实践中经过比较，自觉地、郑重地选择了中国共产党的领导。1948年4月，中国共产党提出召开新政治协商会议、成立民主联合政府的主张，得到各民主党派和无党派民主人士热烈响应。他们公开表示，愿意在中国共产党的领导下，共同为建立新中国而奋斗。1949年9月中国人民政治协商会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的正式确立，中国共产党与各民主党派和无党派民主人士共同参加新中国国家政权建设。

新中国成立后，各民主党派与执政的中国共产党建立起密切的政治联盟，各自联系社会主义劳动者、社会主义事业建设者及拥护社会主义的爱国者，共同为中国社会主义建设和中华民族伟大复兴进行长期奋斗。1956年，毛泽东在总结中国共产党与各民主党派长期合作的历史经验和国际共产主义运动的教训时说：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但现在如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”“这对党，对人民，对社会主义比较有利。”于是，“长期共存，互相监督”被确立为中国共产党与各民主党派关系的政治原则。

那么，除了历史的原因外，中国之所以选择实行中国共产党领导的多党合作制，也是基于其他政党制度的一些经验教训的考量。

国民党“一党制”的失败教训。1927年，蒋介石在南京成立“国民政府”，开始疯狂建立独裁统治。抗日战争胜利前夕，国民党全面推行和发展一党专政。1946年，召开政治协商会议，国民党试图在中国推行一党专制的主张遭到强烈反对。1949年，随着南京解放，国民党在中国大陆一党独裁的统治最终幻灭。

西方国家政党制度的缺陷。西方國家普遍实行多党制或两党制，其特点是通过竞选由获得多数议席或当选总统的政党（或联合党）组织政府成为执政党，竞选失败成为反对党。政党之间是竞争而非合作关系。正如邓小平所指出的，西方政党通过互相倾轧的竞争状态，维护少数人、少数集团利益，而非代表最广大劳动人民的利益;同时，在资本主义国家，人们没有共同的理想，这使它们每个国家的力量不可能完全集中起来，很大一部分力量互相牵制和抵消。

正是历史与现实的种种原因，中国共产党从自身国情与实际出发，创造性地设立了当今中国的新型政党制度。与其他政党制度不同，在中国的政党制度框架下，中国共产党与各民主党派之间不存在竞争关系，也不存在竞选行为，更不存在政党的轮替执政。邓小平曾指出：在中国共产党的领导下，实行多党派合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。

中国新型政党制度的特点

中国共产党领导的多党合作制，是中国的一项基本政治制度。这种新型的制度是怎么运行的？中国共产党和各民主党派之间的关系体现在哪些方面呢？

中国共产党处于领导和执政地位。中国共产党的领导地位是在长期革命、建设、改革实践中形成并巩固起来的，是历史的选择、人民的选择。在100年的奋斗历程中，中国共产党领导中国人民完成了新民主主义革命的任务，实现了民族独立和人民解放;建立了人民当家作主的国家政权，维护了国家统一和各民族团结;建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革;开创了中国特色社会主义事业，为实现国家富强和人民幸福探索出了一条正确道路。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，也是中国特色社会主义制度的最大特征。中国共产党代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。中国共产党的坚强领导是中国实现社会主义现代化的根本保证，是维护中国国家统一、社会和谐稳定的根本保证，是把亿万人民团结起来、共同建设美好未来的根本保证。这是中国各族人民在长期革命、建设、改革实践中形成的政治共识。

八个民主党派是中国的参政党。中国的各民主党派作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，属于人民的范畴，他们在中国共产党的领导下参政，是人民民主的重要体现。民主党派参政的基本点是：参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。参政党的地位和参政权利受到宪法和法律的保护。

中国共产党与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系。中国共产党与各民主党派在长期的共同奋斗中，形成了亲密的友党关系。中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同，建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目标。在保持宽松稳定、团结和谐的政治环境中，中国共产党与各民主党派实行广泛的政治合作，照顾同盟者的政治利益和物质利益，团结他们一道前进。

中国共产党与各民主党派的合作具有广泛的内容。中国共产党就重大方针政策和重要事务同各民主党派进行政治协商，实行相互监督。各民主党派成员在国家权力机关中占有适当数量，依法履行职权。各民主党派成员担任国家及地方人民政府和司法机关的领导职务;各级人民政府通过多种形式与民主党派联系，发挥他们的参政议政作用。各民主党派通过人民政协参加国家重大事务的协商。中国共产党支持民主党派参加改革开放和社会主义现代化建设。可以说，为经济社会发展服务，是各民主党派履行参政党职能的重要内容，是中国多党合作制度的一大特色。

中国共产党与各民主党派互相监督。这种监督是通过提出意见、批评、建议的方式进行的政治监督。由于中国共产党处于领导和执政地位，更需要来自民主党派的监督。民主党派民主监督的内容是：国家宪法和法律法规的实施情况;中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况;中国共产党各级党委的工作和中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。民主党派的监督，对于加强和改善中国共产党的领导，健全社会主义监督体系，有着重要而独特的作用。

综上所述，中国多党合作制度创立了一种新型的政党制度形式，在世界政党制度中独具特色。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，实现人民当家作主，而不是少数人的民主。

中国新型政党制度的优势

中国共产党没有盲目照搬西方政党制度，也没有放弃各民主党派实行一党制，而是从国情出发设计出适合自己的独特的政党制度。与其他政党制度相比较，这种新型政党制度具有鲜明的特点与优势。

有效整合全社会的力量。在现代社会，政党制度是实现政治整合和社会整合的重要机制。中国是一个有着960万平方公里国土、14亿人口、56个民族的发展中大国。在这样一个幅员辽阔、人口众多的多民族国家进行现代化建设，必须有效进行政治整合和社会整合。中国政党制度把中国共产党的领导与民主党派、无党派人士的合作紧密结合起来，形成强大的整合功能。中国共产党的坚强领导，提供了强大的整合力量;各民主党派和无党派人士的政治合作，扩大了整合的边界和张力，进一步强化了中国政党制度的整合功能，使中国政党制度成为有着强大动员力、决策力、执行力和凝聚力的制度。同时还要看到，同原发性国家的现代化不同，中国经济社会发展具有后发赶超性。因此，必须通过执政党和国家的主导作用，自上而下强有力地引导和组织经济社会各种要素，朝着现代化目标协力前进。中国实现现代化的艰巨性、复杂性，必然要求政治体系和政党制度具备强大的整合功能，成为推进国家现代化、实现国家统一和化解改革发展中各种矛盾、维护国家安全与社会和谐稳定的强大制度力量。中国政党制度正是这样一种具有强大整合功能的政党制度。反观实行两党制、多党制的一些国家，其政党制度不但未能有效整合社会，反而撕裂了社会。

有效发挥民主的最大动能。民主是人类政治文明发展的重要标志，中国的民主政治建设既遵循人类政治文明发展的普遍规律和共同要求，又具有自身的内在规定，其目标模式是实现中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。中国政党制度是人民民主的重要制度载体和实现形式之一，其民主功能主要体现在：一是中国的政党制度为各党派人士政治参与开辟了制度化渠道，强化了公共政策决策中的协商和咨询，推动执政党和政府决策的科学化、民主化。二是中国政党制度为不同阶层和群体提供利益表达渠道。中国存在着不同阶层和社会群体，它们之间存在具体利益的差别和矛盾。中国共产党代表最广大人民的根本利益，同时也需要各党派来反映不同社会阶层和社会群体的具体利益。中国政党制度通过相关制度安排，提供了又一个重要的民意表达机制，能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽利益表达渠道。三是中国的政党制度为各党派之间民主监督提供制度安排。中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺少监督而导致的种种弊端。各民主党派的民主监督，是中国共产党自身监督之外的重要监督形式，有利于执政党提高决策科学化水平，自觉抵制和克服官僚主义与消极腐败现象。

有效确保政治稳定。政治稳定是社会良性发展的必要条件。执政党是社会组织力量的核心，对政治稳定具有决定性影响。执政党越强大越成熟，其政治权威性就越强，对社会的组织力量就越强。在中国政党制度中，中国共产党作为执政党，是一个十分成熟又具有强大创造力的政党，是一个具有严密组织性和纪律性的政党，因而具有高度的权威性，成为维护国家政治稳定和长治久安的中坚力量。同时，各党派政治参与使中国政党制度的兼容功能得到强化，有利于把各种社会力量纳入政治体系框架之内，增强对政治体系和政治权威的认同;有利于发挥“安全阀门”作用，为不同社会阶层和社会成员表达愿望和诉求提供正常、合法的渠道，也使执政党能够及时体察社会动态以及社会问题的性质、范围和程度，适时采取措施加以解决。在日益分化的现代社会，西方多元竞争政党制度模式的弊端更加凸显，由于多个政党激烈竞争和相互攻讦而导致内耗不断。美国2020年总统选举之战，前所未有地暴露出西方党争的极大弊端。中国政党制度作为合作型政党制度，能有效避免政党对立、政党竞争造成的政治动荡和社会撕裂，推动社会共识的形成，减少政治发展中的内耗，降低社会运行成本，对政治稳定、社会稳定具有至关重要的作用。

实践表明，中国的政党制度无疑是适合中国的实际，能够推动国家持续发展与长治久安，是一种具有比较优势的当代政治制度安排。中国政党制度的实践也为世界政党政治发展提供了有益借鉴，为人类社会民主政治和政治文明發展作出了独特贡献。