浅谈工程建设合同管理

杨爱玲

【摘要】在建设工程项目的实施过程中存在许多合同，合同是项目能否正常实施的关键，合同管理工作在许多企事业单位还是很薄弱的，存在着各种各样的问题。这些企事业单位需要重视合同管理工作，对其进行规范化管理，提高项目管理人员的综合素质，确保先签合同后进场，重视合同内容，加强合同交底，加强合同跟踪管理，加强合同管理中的信息化建设。

【关键词】建设工程；合同；合同管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.050

1、工程建设合同管理的目的及意义

一个建设项目的从可研阶段至项目结束将会涉及许多合同，如咨询合同、勘察设计合同、施工合同、分包合同、供货合同、监理合同、造价咨询合同、供货合同等。合同是对参建各方的权利与义务进行规定法人规范行文件，以保证建设项目的顺利实施。

工程建设合同约定了合同目标、责任、义务、变更、价格调整、支付、验收、结算、保修、违约、索赔、争议解决等，有效的工程建设合同管理是促进完成建设项目的质量、安全、投资、进度等建设目标的保證，是建设活动的健康发展的前提，是进行建设活动的法律依据。

2、工程建设合同管理中常出现的问题

2.1 法律意识薄弱，对合同管理工作重视程度不够

建设队伍人员素质参差不齐，在建设工程项目参建方负责人中有相当大一部分人员工人、农民工出身，建设工程管理知识欠缺，公司管理体系不完善甚至只是一个空壳，专业技术管理人员配备不到位，法律意识薄弱，没有意识到合同管理工作的重要性。

常常是一个项目口头承揽后就进行实施，建设工程项目实施完毕后还未签订合同的情况比比皆是，甚至未报价，无论施工、监理、咨询。后果可想而知，情况好的，补签合同，补报价；情况不好的，活落他家，或是不能根据项目情况报价，甚至低于成本价，导致项目亏损。

2.2 对合同内容不重视，为签订合同而签订合同。

合同内容不规范、合同条款不清晰、合同用词不严谨、合同文件存在漏洞等诸多问题，导致项目实施过程中争议不断，相互推诿扯皮。

比如一些合同没有履行期限，只有签字盖章，签订时间也没写，这是个明显的漏洞，很容易给对方以可乘之机不履行或不完全履行合同。一个建设项目的实施若要实现项目增值，双方共赢，合同双方须对工程内容要非常重视，认真推敲合同条款，规范合同内容、严谨用词、避免漏洞，同时还要做到跟踪合同管理，随时调整项目实施，使项目利润最大化。

2.3 权利义务不平等，有失公正

合同应是本着公正、自愿、平等的原则签订的，但因僧多粥少，恶性竞争，常常是乙方为承揽上项目，一再让步，低价竞标，权利义务极度不平等，有失公正。近些年来，建设市场比较萎靡，很多公司生存都非常困难，拿不上工程，这也就意味着没有收入，没有业绩。但低于成本价，权利义务极度不平等的后果则是会影响整个建设市场的良好生态环境，反过来又影响公司的发展。

2.4合同管理人员及主要管理人员合同管理水平欠缺

合同是保证建设项目健康实施的手段，管理水平的高低直接影响建设项目的健康有序进行。目前，许多单位、公司对合同管理工作不重视，没有专人对合同进行管理，或是合同管理人员专业水平欠缺，领导层合同管理知识欠缺，合同起草、审核、审批不严，导致合同签订不及时、合同内容不完善、合同用词不严谨、合同条款有失公正、合同交底不及时等各种问题。现在许多企事业单位的项目管理人员都是一肩多挑，在节约人力成本同时，也造成了很大的隐患。由于各个口子的工作都比较繁杂，并不是因为项目管理人员的业务水平不行，而是很容易造成项目管理人员心浮气躁，以致很难能做到对每一项工作都做到很精。

2.5 合同管理手段未跟上时代发展，未能采用信息化管理

随着电子技术的飞速发展，信息化运用已在建设行业成为主要的计算、建模、管理等工具，通过信息化管理有利于建设项目的协同管理，有利于缩短工期、节约成本、提高效率等，然而在合同管理这一块，信息化管理的运用还不成熟、不广泛，有待推进合同管理的信息化。

3、做好工程建设合同管理的措施与方法

3.1 重视合同管理及其规范性

要确保建设项目的健康发展、确保建设项目的增值，确保建设项目参加各方利润最大化，首先要求项目管理人员从思想上加强对合同管理工作的重视，做到专人专岗，合同管理人员要是懂技术、懂经济、懂管理、懂造价、懂法律的综合素质较高的人员，这是一个非常重要的岗位，切勿随意对待，这样才能做好合同管理工作。同时要规范合同管理制度，规范合同管理编制、审核、审批制度，以制度管人、以制度规范合同管理，把好项目实施第一关。将合同中容易出现的问题或是影响较大的问题编入合同管理制度，并随时更新与完善。

3.2 提高项目管理人员的综合素质

目前在建设领域许多中小公司、单位，项目管理人员技术行家多，但在工程经济、法律、造价、合同管理等方面欠缺，提高项目管理人员的综合素质是保证合同管理的关键。要求相关管理人员不仅仅只是懂技术，还要加强对项目管理人员工程经济、法律、造价、合同管理方面的培训，提升他们的综合素质，优化专业人员配置，使合同管理与施工技术管理等有效衔接。但提高项目管理人员综合素质，并不是要项目管理人员一肩多挑，反而不利于项目管理人员的工作热情，达不到合同的精细化管理。

3.3 先签合同后进场，重视合同内容

尽管在建设行业僧多粥少，但各参建方一定要守住底线，维护好建设行业的绿色生态环境，合同是各参建方合法权益的保证，一定要杜绝未签订合同就进场的情况，一旦发生对方失信情况时，将难以得到法律的保护，损失可能不可估量。在合同签订时要重视合同内容的推敲，对每一条条款进行研究，规范合同内容，严谨用词，做到权利义务平等，谨防合同漏洞。特别是像在新疆这样只能干半年的地方，项目的实施时间非常紧张，参建方为了赶进度而忽视了合同签订，项目支付节点、竣工及结算时问题则暴露出来，影响工程款的支付申请。

3.4加强合同交底、加强合同跟踪管理

合同签订是参建方合法权益的保证，但后续合同管理是项目利润最大化的前提。首先要求加强合同交底。例如现在许多建设项目材料、工艺较为复杂，经济标中多设为暂估价，这时甲乙双方都需要认真分析工作内容，根据合同条款进行合同交底，按照合同、法律法规要求看是否需要招投标、是否需要公开招投标，这些情况都需要认真交底，认真研究，决不可掉以轻心。再次要加强合同跟踪管理，将项目实施情况与合同工作内容、支付条件、价款调整等对照，及时发现问题、及时申请工程款、及时做好项目的签证、索赔工作。并随时将工程款支付情况、项目变更情况、工程索赔及签证等登记在合同管理台账上。

3.5 加强合同管理中的信息化建设

目前信息化运用广泛，各行各业都已全面迈入信息化管理时代，建设项目工程技术与管理在许多领域也在紧跟时代的步伐，运用信息化管理技术提高效率、整合力量。合同管理作为建设项目管理的核心，合同管理是参建方进行管理的重点与难点，故合同管理运用的手段、方法也至关重要。信息化管理有助于合同管理有序、高效、全过程管理。建设项目一般周期长，信息化管理可以非常有效的对项目进行跟踪、记录、分析研究等，有利于合同的全过程管理。合同的起草、审核、审批等都可网上进行，有利于节约时间、加快信息传递、节约成本、提高效率。信息化管理有助于领导、各部门对合同内容进行分析研究，更加全面的对合同进行管理、监督。

结语：

合同管理贯穿于建设项目的全过程，对整个建设项目起着非常重要的作用，有效的合同管理有利于风险的防范控制，提高企业的效率，最大限度的降低项目运营过程中的纠纷与风险，为工程建设项目的顺利进行保驾护航，所以在建设项目建设中应该重视合同管理，保障项目顺利运营。