新形势背景下行政事业单位财务审计的主要策略探究

杜红鞠

济南市土地储备中心 山东济南 250000

1 新形势背景下行政事业单位财务审计的意义

在我国行政事业单位内部审计工作中，需要真正地发挥优化财务体系、维持国家资金安全等优势。一方面，需要优化财务管理体系，增强财务管理质量。利用内部审计寻找单位财务工作中具有的短板与漏洞，第一时间给予纠正与优化，解决财务管理工作中存在的各种问题。另一方面，确保国家资产的安全与稳定，防范国家资产流失。因为行政事业单位财务管理制度的不健全、不完善，则会造成国家大量资产的亏损、贬值或流失，利用财务审计手段加强国有资产监督与保护，防止国有资产的亏损与流失。最重要的是，能够进一步增强财政资金的利用效果。

2 行政事业单位内部审计现状探析

2.1 缺乏对内部审计工作的重要性的认识

从本质上来看，财务审计部门的领导一定要具备较强的认知能力，真正地重视审计工作。但是，当前一些行政事业单位的负责人及职能领导并未形成正确的审计思维，并未对内部审计工作进行全方位的了解，且主观层面会出现严重的抵触情绪，总是错误地认为审计其实是“找茬”“无病呻吟”。对此，通常会表面上假装支持，实际上却“阴奉阳违”或“过于敷衍”，并未从内部管理层面进行思考与探究。对行政事业单位审计工作的开展缺乏规则意识、风险意识，乃至错误地认为审计会对单位的正常业务开展带来阻碍和制约，甚至会导致单位的工作效率降低等。

2.2 内部控制体系建设存在不足

若要促进行政事业单位的有效运行，那么一定要重视内部控制工作，这是增强审计工作质量的一个必要前提。一个分工清晰、体制健全、职责具体、管理有效的内部控制制度对单位财务工作的高效推进发挥着非常关键的作用。不过，依旧有一部分行政事业单位或许由于专业人员缺乏、思想认识不到位等一系列因素的制约，导致内部控制工作存在人员混乱、职责模糊、制度不健全等问题，利用内部审计及时发现相关问题，并对其加强管理与监督是至关重要的。

2.3 内部审计程序规范性不足

根据现今的具体情况来看，我国财务审计制度一般包括三个方面的内容：事前审计、事中审计、事后审计。不过，现今单位财务审计工作依旧存在连续性不足等问题，并未把事前审计、事中审计、事后审计等完全融合在一起，一般只是过于关注事后审计，这必然会造成审计工作的全面性无法得到有效的推进，由此无法最大化地挖掘审计工作的潜能与价值。

2.4 财务审计的监督职能缺乏独立性

一方面，从本质上来看，大部分被审计的行政事业单位属于内部审计部门的上级机构或领导单位，这必然会导致审计部门和被审计单位之间在行政级别方面存在不平等性，审计部门在开展财务审计工作期间必然会承受很大的压力，由此会对自身的独立性造成很大的限制，必然会对最终的审计结果带来影响。另一方面，内部审计人员缺乏独立性。从专业的角度来看，这也是一个值得深思的问题。由于内部审计人员或管理人员存在兼任的现象，或者从其他部门调离的，造成内部审计人员在制定相关计划、开展审计程序的过程中往往受到各方面利益的牵制，无法顺利地开展独立审计活动。

3 新形势背景下行政事业单位财务审计的主要策略

3.1 完善内部审计制度

首先，行政事业单位应该针对财务情况进行严格的内部审计，及时将结果向决策层进行反馈，为高层决策提供必要的数据和信息支持；其次，行政事业单位应该针对审计结果进行科学的分析和处理，以审批权限为依据改善业务流程，通过全面和系统的分析，找到内部审计制度中的不足和缺陷，进而制定相应的整改措施，规范内部控制制度，避免财务风险的出现；最后，行政事业单位可以构建内部全员监督制度，设立相应的激励机制，鼓励员工对存在的问题进行监督，突出内部审计制度的监督功能。

3.2 优化资产管理制度

一方面，行政事业单位应该严格记录单位的各项财政支出与收入状况，将资产核算盘点工作进行贯彻和落实，对各项资产和财产的处置和分配严格遵守国家相关规定，以此保障财务报表能够真实反映单位内部资产的使用情况。另一方面，行政事业单位还应该完善项目资产管理制度。对于各类项目的推进和实施，应该制定严格的投资计划，并且及时收集和分析与项目建设相关的各类信息和数据，以此作为项目资金使用的主要依据。除此之外，行政事业单位还应该提高资金的使用效率。

3.3 改进风险管理制度

首先，行政事业单位应该认识到风险管理对于内部控制制度的作用，提升风险管理和控制意识，推进构建风险管理全员参与机制；其次，行政事业单位应该结合实际情况和发展的需求构建风险预警和应对机制，针对近期出现的风险事件进行评估和分析，探索风险预警方面的具体措施，及时防范和应对财务风险；最后，行政事业单位应该提升单位内部员工的风险管理技能，通过培训强化风险管理各项业务知识和技能，将专业员工在风险预警和应对过程中的能力有效发挥出来。

3.4 内外监管，全面防范投资风险

行政事业单位企业投资是国有资产，政府有关部门和行政事业单位应履职尽责，多措并举，多渠道加强监管，切实全面防范投资风险，确保国有资产保值增值。第一，政府主管部门合力加强监管。财政部门要严格单位财政预算管理和对企业投资的审批手续，国有资产管理部门要加强国有经营资产的日常管理，审计部门要加强单位对企业投资和企业经营的全覆盖审计监督，纪检监察部门要将企业经营纳入巡视、巡查范围。第二，行政事业单位主动加强相关内部控制建设。要建立健全单位内部财务监管和审计监督，探索实行会计委派制。要利用先进的信息技术和内控理念，将单位主要经济管理制度和流程嵌入到内部管理软件中，防微杜渐，严防国有资产流失。

综上所述，在今后的工作中，我们要改进和优化内部控制工作，需要行政事业单位从内部控制制度、内部审计制度、资产管理制度以及风险管理制度等方面进行加强，进而全面提升行政事业单位的内部管理效率，促进单位的长期、稳定和健康发展。