国有企业应如何加强预算绩效管理工作

温 瑶 中煤科工集团沈阳研究院有限公司

一、企业预算绩效管理的作用

预算管理对企业有着积极的作用，合理有效地进行预算管理工作，能够让企业有更好的发展空间，能够向着预算目标努力，而达到其盈利的目的。企业绩效预算是在建立一个盈利的目标之后，同时考虑到国有企业接下来所需要进行的项目，并且能够达到一个什么样的结果来进行的一项工作。绩效管理的目的就是要实现成果和效率，如何能在预算的过程当中，依据事实进行合理的判断和分析，最终达到盈利的目的，并且针对国有企业来说，同时达到企业效益和社会效益。做好企业预算绩效有以下几点主要作用：

(一)以企业的战略作为出发点

从企业的长远目标出发，在某一个过程当中制定的短期目标和长期目标相吻合，并且能够使得企业获得一定的经济利润，在盈利的过程之后，更加有利于企业的长远发展，这就是预算管理工作最终的目的所在。

(二)对企业现有的资源进行优化配置

为了能够更好地加强预算绩效管理工作，需要全方位的对企业的全部资源进行合理的优化配置，达到物有所用，物用超值，并且通过企业的预算绩效管理工作，能够使得企业内部各部门之间的工作更加协调融合。

(三)系统考虑企业内容情况

国有企业的预算绩效管理工作是纵向考虑公司的运营，并且制定一个接下来将要达到的目标。在这个基础之上，从下到上的调动公司内部人员而进行接下来的工作，通过合理的分配，是企业内部达到一个系统性的工作状态。

(四)作为一个标度去制定预算工作

国有企业的预算绩效管理工作是企业在接下来一段时间里所要进行各种活动的一个旗帜和尺子，能够衡量任务完成率的标准。应该合理的制定的标度，去指导企业近期的发展。

二、目前国有企业预算管理存在着以下问题

为了加强国有企业的预算绩效管理，国有企业预算管理存在的问题分析如下：

(一)对预算目标的制定不切合实际

科学、合理的预算对企业发展有着很重要的作用和意义。但是如果仅仅将它制定为要达到的利益和盈利目标，而不综合考虑本企业目前内部的运营状态和外在营销效绩，就会使得预算目标成为一个虚无缥缈的空口号。

(二)对预算管理的重视程度不够

有的企业并没有把预算当成一个很重要的问题去对待，也没有把它作为促进本企业经营管理水平提高的手段，同时也没有充分的认识到预算管理的重要性。

(三)没有清楚认识到长远利益和短期利益之间的关系

部分企业在预算工作当中，没有考虑到长远利益，而仅仅对于短期利益做出了部分估计，没有使得短期利益与长期利益紧密结合，使得目标脱节，不利于企业的长期发展。

(四)对于实施预算的达成率不高

有些国有企业的预算目标做得很好，可是在执行过程当中，随意性很大，并没有在过程当中严格的执行预算目标，在种种因素影响之下，后期的执行并没有真正的达到预算的预期结果。

(五)对于预算管理的监控力度不够

预算是制定接下来的一个短期目标。但是在这个过程当中，可能会存在一定程度上的偏差，没有达到预算的根本目的。在预算绩效的制定过程当中，缺少配套的监察制度，而在后期的实施过程当中，也缺少配套的监察制度。

(六)预算的指标缺乏战略指导

有的时候，企业的预算并没有综合企业目前全部资源。只是局限在已经考察到的，或者是已经想到的几个目标当中，并没有充分的调动资源，使得资源效益最大化。

(七)国有企业缺乏专门的预算人员

有的国有企业的编制工作是由其他部门的职能人员来兼职完成的。而并没有专门的部门来负责这方面，而且预算编制工作需要大量的人力来完成，在这样的情况下，国有企业要完成预算效绩管理工作存在一定的难度。

三、现有国有企业要针对这些问题做出具体的措施

(一)成立专门的预算绩效工作小组

企业内部如果有专门的预算绩效工作小组的话，会提升预算的工作效率，并且能够在短时间内更加高效、快速的整合到公司资源的信息，从而做出更准确的判断。这样进行预算工作，能够大大提升预算工作的准确性和效率。

(二)提升国有企业内部每个员工的预算执行意识

在制定预算之后，需要各个员工恪守，自己的工作职责，从而积极的配合完成预算，才能够达到预算绩效工作所想要达到的最终效益。预算不仅仅是预算工作小组或者部门的任务，而需要国有企业内部每个成员都有工作意识，并且都愿意去为之而奋斗努力，这样才能够使得实际绩效等于，甚至大于预算绩效。

(三)在预算过程当中，考虑长远目标

若想做好预算绩效管理工作，就要综合考虑企业长远发展的需求，满足企业长期发展的战略目标，并将该需求与企业短期目标相结合，从而制定出短期内适合国有企业发展的方向和策略。在考虑创业目标之后，能够为企业制定出一个更适合企业本身发展的合理的有效的规划，这样做出的预算绩效，较之前相比有很大进步。

(四)实际考察企业目前发展状况

预算要符合实际，以实际为出发点，而不能空想。为实现更大预算绩效，就要综合考虑企业横向的，纵向的发展态势，不仅要考虑到人员调动情况，还要考虑到资源的补给情况，以及企业最近的运营状况。只有这样基于实践的考察之后做出的预算，才符合发展要求，也是能够达到的预算绩效管理工作的目标。

(五)提升预算绩效管理工作小组的重视程度

可以对预算工作小组或者部门的成员进行培训，提升他们的工作意识，让专门从事企业预算绩效处理人员掌握相关技术，也可以引进更多的优秀人才来参与进行相关预算绩效方面的工作，并且能够定期组织交流会议，让这些有开阔思路的人才为企业发展献计献策，相关的工作人员进行专题性的交流，得到更多的经验，从而更好地进行预算绩效管理工作。

(六)加强对预算绩效工作的监督工

国企业内部设立专门的监督机构，或者制定更完善的监督体系和制度来监测预算绩效工作。在做预算的过程当中，以及预算之后的工作当中，加大监督力度。一方面，保证预算所做出的准确性和科学性；另一方面，保证所做出的预算在实施过程当中能够有条不紊的、分层的、按步骤的得到实施，从而有利于企业效益的实现。

(七)要兼顾国有企业的社会效益

一个企业的首要目的是获得利润，实现其经济效益。但是作为国有企业，更应该兼顾社会效益。所以在做出预算的过程当中，不仅要考虑到企业的发展战略，同时也应该符合社会需求和绿色发展的规划，为其他企业做出表率，这一点在企业的预算过程当中就要有所体现。

综上所述，国有企业做出预算绩效管理，是为了实现自身的价值所在，这种价值不仅包括自身发展的经济效益，而且也包括国有企业在整个社会当中的社会效益。国有企业如何加强预算绩效管理工作，不仅要考虑到在预算工作以前，所做的有关于公司近况发展的考察工作之外，而且也需要在预算过程当中认真合理的制定企业发展相关计划，并且也需要对预算之后的实践工作制定相应的考察制度，以达到预算的效果。对企业进行预算工作的开展，以达到企业资源的优化配置，实施企业的短期利益与长期利益相结合，符合企业发展规划，从而实现国有企业的价值增值，能够促进企业的可持续发展，加强国有企业的预算绩效工作具有十分重要的意义。