基于推进施工全过程结算的思考与建议

杨发彪

新疆铁门关市泽源城市建设开发有限公司 新疆铁门关 841005

随着经济社会的不断发展，我国已成为建筑大国，建筑行业对经济社会的贡献得到显著提高。工程建设的整个过程，不仅需投入大量的资金，而且也受到自然环境因素、市场波动因素、政策法规因素等各种因素的影响。在工程造价的不同阶段影响着造价的准确性，可能使得造价成本偏离其所预定的目标，从而影响工程企业的效益。因此，对工程造价各阶段全过程管理和控制，不但可防止各类因素对不同阶段产生影响，且为企业赢得主动性。工程企业根据不同阶段不同因素的变动，在合同规定范围内对建设工程造价成本进行调整，有效消除由于僵化固定方式带来的不良影响，严格控制自身的成本投入，构建更具竞争力的成本控制体系。因此，结合实际工作需要，探讨工程造价不同阶段的造价管理控制。

1 推行施工过程结算的积极意义

1.1 施工过程结算使结算更具有准确性和时效性

工程建设的全过程，有可能是时间跨度较长的一个过程。在建设中往往会发生各种各样的变更，若累积到项目竣工后结算，有可能出现过程资料缺失、管理人员变动、工程变更签证不及时、项目管理实际情况不清晰等多种情况，导致竣工结算时，发承包双方扯皮现象层出不穷，浪费大量的人力、物力、精力和时间成本，在过程结算审核中，遇到双方争议部分，可以及时的解决问题，不会因甲乙双方人员的变动而造成结算的衔接出现问题，也不会因结算资料不齐全、变更情况不清晰等因素而拖延结算。这种结算方式对比竣工结算更具有准确性和时效性，有利于缩短整个项目的结算时间，减少了发承包双方的重复计量与核价工作。

1.2 施工过程结算机制将从制度层面解决拖欠农民工工资

施工过程结算是贯彻执行《保障农民工工资支付条例》，构建根治拖欠民工薪酬的协调联防体系，现阶段国内约有1亿多人属于农民工，他们主要就业于技术含量不高、劳动密集程度高的建筑行业，而建筑业也逐渐发展为农民工欠薪的重灾区。频繁发生的欠薪事件，增加了社会不稳定因素。因此建立健全完善施工过程结算机制，有助于支付农民工工资的资金并按合同及时发放，很好地处理工程款拖欠以及农民工欠薪现象。

1.3 避免重复劳动，提升结算工作效率

通过实行施工过程结算，能够有效处理各类因素导致的工程款变更发生的问题，第一时间找出施工合同中的问题并予以调整和完善，真正实现风险分担，防止出现超进度支付的现象。

2 基于推进施工全过程结算的思考与建议

2.1 施工过程阶段

施工过程阶段的造价管理控制，除了对签证、设计变更所带来的造价波动影响进行管控外，还要结合每个项目自身特点，做到具体项目具体分析。以绿化工程为例，在乔木类栽植过程中，设计方从整体性、视觉性考虑采用全冠乔木。而在实际施工中，施工方通常按骨架乔木采购。由于施工工期较长，到竣工验收阶段，骨架乔木已长成全冠乔木。表面上看似合规且满足设计要求，但施工方赚取了全冠乔木和骨架乔木二者的价差，使得建设方遭受经济损失。发生类似的情况，要求建设方现场管理人员提高自身业务能力和自律性，管控好材料进场，提高施工过程中造价管理的能力。施工过程由于工期较长，作为施工方在投标阶段的报价不仅需考虑各种风险因素，而且需在实际施工中考虑政策和环境变动。例如新冠疫情期间，国家对在建项目及时提供补助，作为施工方和建设方需根据政策文件及时结合本项目特点做好工期节点记录及确认，利用优惠政策帮助企业渡过难关，同时使得结算及结算审核顺利开展，完善造价的准确性。

2.2 加强对设计阶段的监督控制

（1）审查图纸设计。施工图纸完成设计后，设计人员和成本管理人员应加强交流和沟通，以保证工程施工质量为基础，严格控制设计阶段的成本。邀请技术人员参与设计，确保及时发现施工图纸中的问题，并提出相应的优化和改进意见。

（2）针对设计阶段，加强指标管理。目前，经过不断的科研和实践，国内针对工程施工已形成一套规范和标准，规范和标准具有较强的科学性，有助于项目保质保量完成。因此，在设计阶段，工作人员需要充分按照标准和规范进行设计。

（3）重视限额设计。限额设计是控制成本较为有效的方法，做好统计和计算，将相似工程的平均水平作为该项目的成本控制限额目标。将限额设计要求体现在合同中，明确具体的奖惩措施，保证设计阶段成本管理效果。

2.3 加强对投标环节的监督和控制

投标中，施工企业需要组织专家团队、技术人员等做好中标文件的深入分析，再结合工程实际情况制定科学、合理的投标价格。首先，在招标前期施工企业须做好招标文件的精密分析，仔细审核招标文件中的条款内容，总结对项目成本控制影响较大的因素，分析成本控制中可能存在的问题，提前制定好相应的预防措施。其次，投标报价时，施工企业需要根据相似企业的经验数据和自身的实际情况，编制科学的工程量清单，以此为基础编制适宜的施工方案。对于相对复杂、不定量的施工部分需要制定多个施工计划，综合考虑材料报价、现场情况、技术要求等，选择科学、合理的施工方案，确保达到降低项目标价的目的，为提高项目成本管理效果、保证该项目经济收益奠定基础。

3 结语

通过对项目全过程工程造价管理控制进行分析，提出问题并探讨可行措施，充分提高了建设方和施工方各个阶段的工程造价的管理能力，双方互利共赢。