城市环境噪声污染现状与控制对策

李明玉 秦皇岛市生态环境局北戴河区分局

随着我国经济建设的发展及城镇化步伐的加快，有关城市噪声污染的问题不断突显，对于城市居民的日常生活以及身体健康等产生了严重的危害以及消极影响。城市噪声主要所包括的是工厂噪声、社会生活噪声、建筑噪声以及交通噪声等，噪声所产生的影响程度以及范围不断增强，噪声的本质区别在于其属于一种能量污染。在大城市中，人们深受噪声之苦，同时因噪声引起的发病率与日俱增，对于城市中的市民日常生活以及工作环境造成极其严重的影响，是目前值得关注的社会问题。因此，借助合理有效的预防手段和措施，进一步推动环境噪声的改善，是当前城市环境治理的重要问题。

一、城市噪声污染治理现状

噪音污染是指超过国家规定的环境噪声标准值的环境声音，它们会对人们的日常生活，学习和工作产生持续性的不良影响。近年来，我们国家对于城市环境噪声的管理控制发生了极为显著的变化，例如由大环境的噪声控制向小环境的噪声治理转移；固定噪声源控制逐渐朝着移动噪声源控制进行重大转移。我国的城市环境噪声污染长期以来都很严重，噪声范围越来越大，噪声影响人们的正常工作、学习及生活。是目前而言最让人值得关注的一个城市环境问题。我们从世界上其他国家道路建设的发展经验进行深入分析研究，大规模的道路网络建设将逐步增加对环境保护的投资。后期治理所耗费的资金数额也比较庞大。因此，预防以及控制噪声污染不能等建设项目完工发现噪音再去解决，而应该在建设项目初始施工期间，应将噪声污染问题置于重要位置去考虑。

如今，在我国政府以及多种社会力量的协调合作努力之下，城市环境噪声防护工作得到了巨大的改善。城市噪声污染的处理和解决对社会日常生活、建筑作业、工业生产噪声的监测和控制进一步有所加强和改善。汽车和火车需要限制城市地区的鸣笛，并采取降噪措施来控制交通繁忙区域的交通噪声污染，采取降噪措施，建立和规范城市环境噪声标准管理体系，确保主要城市环境噪声管理总体水平不断提高。

二、城市噪声污染的来源分类

当前，我们国家对于城市环境噪声采取的对策正在逐渐产生较大的变更，例如从大型环境噪声的治理朝着小型环境噪声的治理、从固定噪声的根源治理朝着移动噪声的根源治理转变。我国的环境噪声污染长期以来都很恶劣，尤其是大城市噪声影响范围越来越大，它对城市公民的日常生活以及工作环境有着极其严重的影响，目前而言是值得关注的一个城市环境问题。

(一)交通噪音

它主要所包括的是各种类型的运输设备产生的噪声，属于移动噪音。例如地面交通噪声、船舶噪声、火车噪声和航空噪声。其中最具威胁性的噪音是道路交通产生的噪音。

(二)社会噪音

又被称为社会生活噪声污染，主要所包括的范围内容有燃放烟花爆竹、文化体育活动、娱乐活动、庆典活动、商业活动等所有与社会生活有关的噪声成为社会生活噪声。面向服务的餐馆、KTV、电影院等地方会聚集很多人，并且喧闹声相互交织，导致噪音扩散。严重影响了周围人民的正常生活。

(三)工业噪音

与交通噪音存在较大的差异，它是固定的声源噪音的类型之一。自从我国改革开放截止今日以来，我国工业的发展速度与规模突飞猛进。工业噪声具体能够分为两大不同种类：分别为空气动力学噪声以及机械噪声。机械噪声具体所指的是机器之间因摩擦或碰撞过程中而生成的一种噪声。空气动力学噪声是气流变化产生的噪声。工业噪声通常是环境纠纷诉讼档中最重要的影响要素。空气动力学噪声对于工业噪声产生的影响尤为严重。绝大多数的企业选择忽略噪声污染的预防和控制，以追求经济利益。

(四)建筑施工噪声

这是一种暂时性污染，但是一旦施工完成，污染就会消失。然而，它是在户外操作，施工过程声音强度非常高，因此污染程度及其严重。

三、城市环境噪声污染的防治措施

以上介绍表明，城市环境噪声污染非常严重，因此有必要采取相应的措施。要根据各个地区的实际情况，在城市发展中实行建设项目与环境保护同步。根据实际项目，对降噪措施进行了技术经济论证，采用最佳的降噪系统。

(一)强化科普宣传教育，并进一步完善相关法律法规

环保部门与科协联手积极引导市民学习环境保护相关知识，制作环境保护宣传画或读物，使公民养成环保生活行为，提高公民的环保素质。从而推动我国城市的可持续发展快速实现。因为有些住宅区所产生的噪声已经接近工业噪声以及建筑施工噪声，因此我们可以利用比如加强环保意识和居民的社会道德教育等措施，对该地区的噪声进行控制。

强制性噪声控制法规的制定和实施，是确保一个城市环境的重要方式和手段。噪声防治工作取得的效果取决于政府部门的严格控制，尽管我国早在多年前就已出台了《噪声污染防治法》，在真正执法过程中，执法标准仍然不够统一，监管惩处力度不够的问题时有发生，这就需要在现有法规的基础上进一步完善相关法律法规，并加强对噪声污染的监测，加大环境执法力度，保障城市的和谐发展。交通噪声源具有高流动性，污染范围广。在城市的主次干道处安置测声器等措施，强化对机动车的限制车速、禁鸣管理等，能够很有效地降低交通噪声污染。

(二)制定合理高效的城市规划，不断增加对于降噪技术资金扶持

城市良好声环境的先决条件是合理的功能分区和合理完善的道路交通系统。因此，在管理城市环境噪声污染的过程中，政府部门也需要合理规划城市地区，对于居民住宅区、学校、写字楼和医院等领域合理配备并远离诸如铁路、工厂和机场的位置，避免或减少噪声污染问题。

近年来交通运输以及城市经济的快速发展将不可避免地引起城市噪声源强度以及种类的增加。然而，总体的城市规划，旧城的改造更新，城市道路系统的规划建设和改造为改善城市的区域声环境带来了千载难逢的大好良机。在当前我国城市化不断发展深化的过程中，有必要对城市建设开展合理详细的科学规划，在城市道路建设过程中，建设原则之一就是减少城市交叉口，增加环城公路数量。它有效地减少了城市中的交通流量，从而有效地减少了城市的环境噪声污染。另外，在城市规划过程中，要提升对绿色植物片区规划的重视，通过植物分割区域可以在一定程度上减少城市环境污染。在管理城市环境噪声污染的过程中，也有必要加大对降噪技术的财政支持，以促进我国降噪技术的产业化的发展，并能有效地提升规模。从技术保证上为我国环境噪声控制提供支持，最大程度地降低城市环境噪声所造成的严重污染。

(三)相应地处理不同类型的噪声

1．交通噪声。能够借助各种类型的隔音屏障的设置以及更加科学合理的土地使用计划来避免和减少交通噪声所引起的干扰，从而实现降噪的效果。隔音墙在我们国家广泛地进行推广使用。按照道路附近特定位置的预计噪音影响确定的障碍物，高度通常都是为3米至5米左右。汽车的数量作为造成交通噪音的重要原因。因此，合理控制车辆数量和流量，积极促进城市公共交通发展，是减少城市交通噪声的重要途径。如果大型车辆产生很大的噪音污染，则相关部门可采取通过禁鸣或限速措施加以改善或研制开发低噪声的新型环保车辆等。

2．生活噪音。我国有关的管理部门必须要不断强化执法力度，妥善纠正和处理噪声污染严重的商家。此外，对于某些地区的娱乐活动引起的噪音污染，可以进行音量的控制，向大众做好环保教育宣传工作，以防止噪音污染。除此之外，政府应出资为在与道路相邻的房屋上安装隔音玻璃窗，在穿过居民区的道路上安装隔音屏障等措施，以有效地降低交通噪声对附近居民造成的不良影响。

3．建设施工噪声。对于建筑噪声，在实际的施工过程中通过适当的阻隔技术，处理好施工过程中的降噪处理，减少由于施工引起的噪声污染，同时城管部门要制止施工单位在民众休息的夜晚施工，减少噪声污染对人们生活带来的不良影响。在施工设计过程中严格控制噪声设计标准。针对当前正在进行建设的项目，寻找噪声源并利用适当的方法和手段做消噪处理。

4．工业噪声。在生产过程中必须严格遵守城市噪声排放的相关规定，有关管理和监督部门需要加强监督、检查和指导，给企业以技术上的支持。对于一些噪声污染严重的企业可采取搬迁到郊区的办法，可以有效降低噪声对城市污染的影响。

(四)采用噪声传播方法控制噪声的技术手段

噪声传播通常分为三个不同的阶段：分别为噪声源、传播路径和接收者。按照噪声进行传播的三个阶段，可以通过减少来自声源的噪声，控制传输线中的噪声以及在接收点处阻塞噪声来控制噪声。出于技术或经济原因，通常很难直接从源头控制噪声。这需要一些常用的噪声控制技术，例如隔音、降噪、吸声和和噪声传输路径的衰减。在空气动力学设备的空气流通路径中安装消声器，以防止或减少噪音的传播。在人口稠密的公路和铁路的两侧，都可以使用隔音罩和隔音屏或花草树木与周围环境隔离开。设置各种类型的噪声屏障是降噪技术应用中最简单及其有效合理的解决手段。

四、结语

城市环境噪声污染对人们的身心健康以及日常生产生活产生极大的不良影响。有效管理城市环境噪声污染的关键是全社会的积极参与以及环保意识的提高。建立和谐社会必须从各个方面提高环境保护意识和噪声源管理。随着科学技术的进步，各种先进的噪声控制技术也在不断发展。我们要充分运用新技术来应对日渐突出的噪音污染问题，保障社会的进步和经济的可持续发展。■