国有企业战略规划管理问题及对策探讨

吴 峰 中国电建集团湖北工程有限公司

国有企业是我国经济建设的支柱性力量，在社会经济腾飞中扮演了关键角色，想要在复杂而激烈的竞争环境下促进企业发展，则需要以科学的战略规划作为基础和前提。企业在发展进程中，会遭遇一定的风险和变故，制定战略规划能够为企业持续、整体以及长期发展提供指导，降低企业在经营中遭遇风险的概率。战略属于军事用语，其主要是指指导战争全局的策略和计划，是获取战争胜利的总方针，战略规划在近代也逐渐作为企业管理的名词，通过控制、规划、预测以及分析等方式，实现企业内部各项资源的优化配置，进而实现既定的经济效益，在市场竞争中获得先发优势，赢得商场上“没有硝烟的战争”。因此，国有企业需要正视当前在战略规划管理中存在的不足和问题，进而采取针对性措施完善战略管理，促使企业获得更加稳定的发展。

一、企业战略规划管理概述

随着全球工业化进程的逐步加快，大型企业持续涌现，行业竞争也更加激烈，企业面临的外部经营环境出现了巨大变化，而企业想要在激烈的竞争环境中获得生存，则要根据外部环境不断进行发展战略调整，促使企业更好地应对挑战，在此背景下，战略规划管理应运而生。战略规划管理是20世纪80年代，由美国经济学专家迈科伯特在《竞争战略规划》一书中提出的概念，深入对战略规划管理进行了系统性而阐述和研究。简而言之，战略规划管理主要是指：企业结合未来变化、外部环境以及自身实际，而制定的具有清晰目标的阶段性发展规划，并且在战略规划实施阶段，根据出现的变化和问题进行实时调整的过程，用于指导和规范企业发展。当前在制定企业规划中，一些大型国际企业都采用聘请外部咨询公司的方式，与企业人员共同制定，进而保证战略规划的科学性、操作性以及合理性。

二、企业战略规划管理的主要特点

(一)适应性

企业在制定战略规划中，需要综合考虑外部环境，包括市场、经济、政策等因素，促使战略规划更好的契合环境，进而助力企业发展。但是在市场经济体制下，外部环境处于动态变化中，战略规划则要充分适应这一变化，不断进行调整和更新，进而更好地利用和适应环境。因此，适应性是战略规划管理最为显著的特点。

(二)协作性

现代市场竞争压力较大，企业想要提升自身的核心竞争力，则要求各个部门和所有员工在既定的发展目标下通力配合。战略规划管理涉及到企业财务、营销、财务、投资、经营以及生产等多个部门，想要实现既定的战略目标，不能单凭个人或者某个部门的力量，需要企业所有部门的充分写作和密切配合。

(三)权威性

在制定企业战略规划中，需要企业管理层根据市场变化、企业实际以及行业发展，保证战略规划的合理性，进而将规划落实到基层生产经营中。在制定战略规划后，需要对企业内部资源进行合理分配，要求所有员工按照战略目标而共同努力，如果员工对规划产生质疑，在工作中不按要求开展工作，则无法保证规划管管理的全面推进，因此，战略规划管理需要具有一定的权威性。

(四)长远性

现代企业想要实现更加稳定的发展，需要将目光置于长远，不能追求短期效益和眼前利润。因此，在开展战略规划管理中，要具备长远性，对行业发展和市场环境进行分析研判和预测分析，为企业发展奠定基础。

(五)大局性

企业战略规划管理需要兼顾企业短期发展和长远发展，具有较强的大局性，强调企业发展整体效果，不能为了突出某个部门的价值和重要性，而要通过综合性的决策、战略、目标以及宗旨，调动所有部门参与到企业经营生产的主动性和积极性，从而实现企业内部资源的优化配置。

三、国有企业战略规划管理的价值和作用

(一)实现内部资源整合

现代国有企业面临的竞争压力持续增加，而想要提升自身的核心竞争力，需要整合内部资源，发挥资源的生产经营价值。开展战略规划管理，能够基于既定的战略目标下实现内外部资源整合，提升资源利用效率，进而更好地应对外部环境变化，有助于提升企业市场竞争力。

(二)调动员工工作热情

在知识经济时代下，人才是企业保持竞争优势的基础和前提，战略规划不仅承载着企业发展目标，更与员工个人发展和切身利益密切相关，通过开展战略规划管理，可以将具体任务分解到员工身上，促使其认识到自身价值，并且积极投入到工作中，将个人命运和企业命运充分结合。

(三)规避企业经营风险

随着市场环境的瞬息万变，企业在经营中面临的风险类型也不断增加，如果在经营中稍有不慎，可能蒙受巨大经济损失。通过战略规划管理，能够帮助企业认清自己的优势和劣势，在既定的战略目标下稳定前行，对市场开展预测分析，灵活调整经营举措，起到规避经营风险的作用。

四、国有企业战略规划管理中存在的几点问题

(一)战略规划制定随意

战略规划是企业实现长期发展目标的重要指导和方向，其对企业发展具有起到以及规范价值。但是当前部分国有企业在制定战略规划中存在随意盲目的情况，管理者根据管理经验，没有立足自身实际和市场环境，战略规划制定脱离实际，对企业的优势和劣势没有开展系统性分析，导致战略规划缺乏科学性，无法为企业发展提供指导。战略规划制定属于一项繁琐的系统工程，需要综合考虑多方面要素，包括市场、经济、环境等，如果缺乏综合考虑和长远规划，那么战略规划也无法实现预期效果。

(二)战略规划缺乏宣传

员工是国有企业参与市场竞争的宝贵财富，在制定战略规划后，需要所有员工共同努力贯彻和执行，进而实现企业既定的发展目标。但是当前部分国有企业管理者，在制定战略规划后，基层宣贯工作流于形式，效果不佳，导致员工对企业的发展目标缺乏理解，也没有认识到自己在实现战略目标中的重要性和价值，对待工作缺少积极性和热情，企业内部难以形成向心力。

(三)没有突出规划特色

当前一些国有企业在制定战略规划中，存在严重的“追热”以及“跟风”现象，一味地照搬其他企业的战略规划、管理手段、经营模式、生产方式，没有综合考虑自身的优势和特点，战略规划和自身的业务结构和商业模式存在偏差，无法体现战略规划的价值和作用。同时，部分国有企业依然抱着以往的经营理念和管理模式，战略规划缺乏特色，在市场中缺乏竞争力。

(四)没有及时调整规划

在市场经济体制下，外部经营环境变化较大，行业竞争更加激烈，国有企业在复杂多变的市场和经营环境下，需要适当做出调整，进而实现自身的稳定以及可持续发展。但是当前，部分国有企业在完成战略规划制定后，认为战略规划需要稳定，为了保证规划的权威性，没有结合环境变化而及时调整，导致战略规划和行业发展不符。同时，部分企业在战略规划的指导下，虽然在经营方面取得一定成绩，但是随着环境的变化，以往的战略规划已经滞后，如果企业依然坚持原本的规划，很可能致使企业步入歧途，在生产经营埋下隐患和风险。

(五)战略规划执行不力

战略规划的价值在于执行，需要全体员工以企业管理层为核心，共同为了既定的战略目标而努力。而企业想要发挥战略规划的价值和作用，则要将其全面落实到基层，促使员工按照既定的规划执行。但是部分企业在完成规划制定后，没有将其落实到基层，导致战略规划执行不力，或者在执行中遇到困难阻力后，就立即转变管理模式，战略规划停留在书面阶段，没有落实到相关部门和具体员工中，无法为企业发展提供助力。

五、国有企业战略规划管理优化对策分析

(一)科学设计战略规划

战略规划是现代企业前进和发展的方向，其扮演着引航者和指明灯的角色，因此，在开展战略规划管理中，需要结合企业自身实际科学制定战略规划，规划要具有操作性、方向性、长期性以及合理性。首先，企业管理者要具备一定的专业素质和道德素养，在制定规划中要摒弃急功近利的心理，将精力置于企业的统筹规划中，适当开展权力下放，以长远的眼光审视企业发展；其次，战略规划要具有大局观和全局观，设置专业的战略规划团队，制定人员需要掌握企业实际和行业发展趋势，以大量的资料作为支撑，同时，还要积极应用现代信息技术，例如，SWOT建模技术，能够帮助企业对外部挑战和机遇形成更加深刻的认知，确保战略规划的严谨性和准确性；最后，战略规划还要综合考量相关因素，包括政治因素、法律因素、文化因素、经济因素以及社会因素，确保规划可以对企业发展进行精准指导，起到促进发展的作用。

(二)做好战略规划宣传

基于国有企业特殊性质，在完成战略规划制定后，要积极开展基层宣传，促使广大员工认同企业既定的战略规划，并且愿意与企业共同成长，为了实现战略目标而共同努力和奋斗。首先，国有企业要将战略规划融入到企业文化中，以战略管理作为企业创新的基石和保障，通过组织员工开展企业文化学习，将战略规划潜移默化地传递给员工，从思想层面获得员工的认可和支持，便于战略规划的全面落实和执行；其次，广大员工是国有企业发展的保障，在宣传战略规划中，要鼓励广大员工积极参与其中，欢迎员工提出宝贵建议和意见，进而不断完善战略规划，树立所有员工的主人翁意识；最后，随着现代信息技术的发展，其已经成为当代企业员工获取知识和信息的重要途径，国有企业要注重发挥信息技术的优势，将其作为宣传战略规划的主要阵地，例如，通过线上培训的方式组织员工学习战略规划，夯实基层员工基础，也便于战略规划的全面落实。

(三)突出战略规划特色

基于不同环境下企业发展的差异性，在制定和落实战略规划中，要注重突出规划特色，将其作为企业赢得行业竞争中的立足点和出发点，实现差异性和创新性管理。首先，在开展战略规划管理中，企业要积极借鉴和参考国内外先进企业的管理经验、管理理念以及管理手段，但是由于经营环境存在差异，不能全面照搬，需要结合企业自身实际情况，发挥和利用自身优势，探索出最适合企业自身的管理模式；其次，国有企业与其他企业在性质上有明显区别，要注重发挥党组织在战略规划管理中的作用，充分利用党建工作将广大员工团结在一起，以员工为核心提升企业的核心竞争力，这一优势是同行业其他企业所不能比拟和复制的；最后，加强市场环境分析，明确国有企业的优势，并且将这一优势作为战略管理的基础，利用和放大自身优势，能够促使战略规划更加稳定和高效地执行。

(四)灵活调整战略规划

在市场经济体制下，外部环境瞬息万变，国有企业面临的竞争压力也持续增加，战略规划具有指导和规范作用，是企业长期发展的保障，但是处于时代变革下，战略规划也不能一成不变，需要根据环境变化而不断调整，促使企业保持竞争优势和经营活力。首先，国有企业要建设一支能力强、素质高、业务精的战略规划人才队伍，加强相关理论的分析和研究，为企业调整战略规划提供支撑，积极从社会和高校中吸纳具有一定专业背景的人才，完善企业内部人才资源优化配置；其次，战略规划调整不能盲目跟从市场，企业管理层需要掌握行业发展趋势，对市场需求进行深入分析，立足长远、结合实际，对战略规划进行科学而及时的调整，保证战略规划符合时代特点和企业需要；最后，竞争是现代市场的主旋律，基于竞争环境的不断变化，企业要基于自身实际进行战略规划调整，保证企业实际与战略规划相契合，例如，当前很多大型国有企业都倾向于制定纵向多元化、一体化的战略规划，其能够有效应对价格竞争，实现产业链条的一体化，有助于提升企业经营效益。

(五)全面执行战略规划

在开展战略规划管理中，执行战略规划属于核心内容，只有保证战略规划的全面落实和执行，才能发挥其在促进企业发展中的价值和作用。因此，国有企业要充分利用自身的组织结构优势，将战略规划落实到基层中。首先，国有企业要对组织结构进行优化和改进，转变以往简单而单一的直线型组织结构，建设与战略目标相契合的多元化、立体式组织结构，便于在执行战略规划时上下沟通，确保规划的全面以及有效落实；其次，在执行战略规划中，企业要将战略任务和目标，层层分解到相关部门和具体员工中，不仅能够提升战略规划执行的效率，还可以促使员工认识到自己在实施战略规划中的价值和职责，有助于调动员工参与工作的热情和积极性；最后，合理划分各个岗位的权力和责任，明晰具体员工的权责，制定科学的奖惩措施，通过完善的制度体系，对员工的工作行为起到规范以及约束作用，促使员工以战略规划为核心，密切合作、通力配合，保证战略规划的全面落实和推行。

六、结语

总而言之，随着我国改革开放政策和市场经济体制的不断深入，国有企业面临的经营环境和竞争环境出现了较大的变化，要提升自身的核心竞争力，扩大在行业和社会中的知名度，企业必须制定科学的战略规划，强化战略规划管理，从实际出发，立足长远，充分发挥战略规划的导向功能和指引作用，进而促进企业的可持续发展，为我国经济建设贡献力量。