基于乡村振兴的中职教育促进农村经济发展对策研究

冉于平

（重庆市酉阳职业教育中心 重庆 409819）

乡村振兴战略的目标内容

（一）历史背景与目标任务

我国是传统农业大国，农业和农村经济是我国重要的组成部分，也是政府部门广泛关注的重大问题。我国农村建设经历了三个关键阶段，从民国时期的乡村建设运动开始，到改革开放之后的社会主义新农村建设，再到新时期乡村振兴战略的提出，其均是以农业经济和农村区域发展为基本要求。在现代发展理念下，以培育新型农民为中心的农村职业教育体系开始出现，这是21世纪我国社会开始全面转型升级的主要措施，具体包括体制转型、形态转型和结构转型三个方面，其目的在于切实提高农村地区的经济水平和农业发展规模，缩小城乡地区的经济差距。对此需要根据新农村建设的“二十字方针”，开展农民的技能型培育教育。从这一角度来看，新时期之前，我国的农村建设以速度为基本目标，而新时期之后，则是以发展质量为核心要点。乡村振兴战略的提出给新农村建设指明了方向，其是全面开启社会主义现代化征程的关键节点。农业经济是现代经济体系下的一项子系统，坚持乡村振兴实现城乡区域的融合发展，成为了因地制宜和循序渐进的产业目标。在我国基本摆脱绝对贫困的前提下，必须让各部门围绕乡村振兴的思路实现全面建成小康社会的历史要求，使农村树立更加体面的形象。

（二）乡村振兴战略和职业教育之间的联系

农村作为一个广泛的社会系统，内部包含不同类型的子系统，各个子系统在经济社会和文化等方面共同运作，构成农村体系的稳定运行态势。值得一提的是，建党100周年的历史背景之下，教育工作还能够促进思想政治工作的全方位推进，以党建推进意识形态培育。百年大计教育为本，关注农村社会的发展，就要关注农村区域的教育定位。职业教育作为教育的重要组成类型，一直以来都承担着培养社会优秀人才的职责，加强职业教育建设的目的在于推动职业教育发挥自身优势为行业输送优质后备人才。在此背景下，中职教育作为职业教育的关键层次，与农村教育系统和其他子系统之间可形成协调合作关系，其一方面保障了农村职业教育的正常运作，另一方面服务于乡村发展战略促进新时代农民的培育工作。

乡村振兴战略为农村地区职业教育功能的发挥提供了重要环境，为农村地区的中职教育提供了发展平台，从而使其服务于经济建设，并创造良好的产业结构环境。因此，未来的中职教育专业设置和人才培养方向要基于新农村建设的发展要求，目的在于实现农村产业兴旺，优化农业从业结构，提升农业现代化水平，传承并发展农村地区的优秀文化。

乡村振兴战略下的中职教育功能定位

（一）突出人才专项技能培养

2019年，国务院印发的国家职业教育改革实施方案强调了“发展农村职业教育，服务于乡村振兴战略”的具体要求，这说明我国农村地区的中职教育结构体系有着良好的发展基础。从人才教育的功能定位来看，农村职业教育作为农村教育系统的组成部分，是提升农村人口学历的主要举措。此外，中职教育的推进，能够让农业地区发挥技能人才的优势和作用，从而优化社会结构，提升农村地区的技术水准。新时期的农民需要具有基础知识、技术水平，同时还要在思想层面与党建工作的要求保持契合。农村地区的中等职业学校或县级农业大学，是承担新型职业农民培育工作的主要组织，未来的职业教育需要以技能培训和学历教育为根本目标，优化劳动者素质、改善人才层次结构，利用专项资源与教学合作和工学结合方式，为社会各行业输送专项人才。

我国第二产业和第三产业的发展态势良好，能够创造更多的经济效益，带来广阔的就业空间。特别是我国农业现代化水平的不断提高，可以加强新生代农民的职业功能培训，根据产业结构状态来调整社会资源分配方式。虽然在21世纪初期，我国已经基本完成了九年义务教育普及以及文盲扫除的基本任务，但进入新的发展历史时期，我国很多农村区域的教育资源仍然存在短缺与普及度不高的发展现状，此时中职教育能够为某些区域的农村人口提供发展和上升的渠道，扩大我国高中阶段受教育人口比例，促进国民整体素质的提高。

（二） 改善教育结构

教育结构反映的是教育总体和其他部分的关系，良好的教育结构，对于推动区域内的深度发展意义突出。农村教育本质上是职业教育体系的一种特殊性表现，优化农村地区普职结构，为农村教育的发展提供多样化环境保障，是今后政府部门进行教育管控的基本举措。提升区域人口素质水平，能够给经济发展提供智力支持，而农村区域的职业院校则可以发挥继续教育功能，让某些社会成员可以再次接受教育，这一方面有利于优化学历结构，另一方面有利于发展农村地区的普及化技能指导。新时期的劳动者不仅需要具有良好的技能水平，还应具备创新发展能力，职业教育作为农民获得生产劳动职业知识的主要渠道，可以改进农民的价值观念，在农村地区拥有良好的发展空间。在乡村振兴战略下突出农村职业教育的政治功能，能够保障基层流动和农村社会的稳定，在改善教育结构的同时促进城乡和谐发展，其是优化经济建设的有效途径。乡村振兴战略背景下，产业结构的深度发展是根本目标，延长农业价值链和农业利益链、推动农业的产业创收对发展现代农业意义重大。职业教育在发展阶段通过对文化的选择和应用服务于经济建设，因此中职教育应该积极承担经济组织和文化创造的职责，进一步突出职业教育的文化功能。

中职教育促进农村经济发展的对策

（一）宏观层面的教育顶层设计

宏观层面的教育顶层设计，需正确认识到中国特色职业教育体系与社会经济发展之间的联系，要加强国家对于职业教育的统筹规划，集中有效资源高效率解决职业教育过程中的各类问题。如果想要使中职教育服务于乡村振兴促进经济建设，就需要从职业教育角度创新管理体制，建立终身化职业教育办学模式，以省级政府为基本统筹对象，让县级政府按照农村经济和农业产业化需求开办多种类型的职业教育。省级政府教育统筹是义务教育均衡发展的现实需要，需要以教育公平为根本目标，缩短区域内的职业教育发展差距，构建与经济社会发展相互适应的现代职业教育体系。新中国成立至今，我国非常关注职业教育体系的完善和优化，早在20世纪50年代就明确了职业教育的战略地位。时至今日，中职教育应该突出办学层次和发展规模的具体要求，呈现出农村职业教育的区域性特征，科学划分区域内的产业结构与人才需求之间的联系，建立互动关系，注重学历层次连续性设置。总而言之，各个教育阶段和层次都将被视作一个整体，关键因素在于课程建设和人才培养标准的制定。在这方面可以参考其他国家的发展对策，以英国和澳大利亚为例，其实践经验都已表明课程标准可实现职业教育，不同层次类型之间的衔接转换可为更多的学习者提供终身学习的渠道。

（二）中观层面的教育供给侧改革

供给侧结构性改革是引导并适应经济新常态的重要战略部署，其不仅是我国经济发展的主要逻辑，还是新时期职业教育的发展起点。为了让中职教育有效为“三农”服务，需要提升专业建设和产业发展之间的关联程度，让产业服务于乡村振兴。在中职教育当中，需要关注涉农专业所占比例，提升专业和产业的吻合度，打造特色化专业品牌，有针对性培养优秀人才。需要注意的是，现代农业的产业化分工使得与现代农业相关的各类新职业开始出现，特别是大数据和云计算的来临使得产业群和产业链发展基础不断优化，导致地方优势产业对人才的需求量显著提高。要想实现产业链和专业链的深度对接，响应产业融合发展策略，就需要突出现代农业发展的现实需求，例如开设与互联网相关的农业专业，让专项资金和技术优势向农村区域流动。与此同时，还应注重课程内容的优化、课程和职业之间衔接的精准程度，多方位全面提升办学质量。在城乡二元结构体系之下，职业教育的布局要呈现出“高层次职业教育趋近乡镇”的特点，要将经费支持和师资力量提供给农村的主战场，深化改革创新和人才培养模式，创新强化产学研协同育人机制。

（三）微观层面的职业教育培训体系创新

微观层面来看，要创新农村职业教育培训方式，将教育培训内容与农业发展的实际需求相结合。从工作对象来看，需明确培训对象和培训活动的关联性，普及农业科技文化为主和技术产业为辅的各类活动，综合运用集中培训和定点培训的方式开展职业技能培训，接纳更多农村地区的青少年农民和初中应届毕业生，让其获得相应的职业资格证书。对于一些返乡创业的农民工而言，可以以“半工半读”的培训方式，重点提升其在农业生产环节的经验和水平。未来政府部门还可以调整院校和专业的具体布局，扩充发展以第一产业为主的大类专业和以第二、第三产业为主的服务专业，例如农村电商或农业信息化专业等。互联网环境下的人才培养要建立更加精准的培训目标，满足受教育者个性化教育需求，开展基于网络与智能化的培训工作。职业教育的特殊性决定了其内涵价值在于服务地方经济发展，这要求职业教育为学生提供就业和谋生的基本能力。我国作为传统农业大国，农村经济在全国经济体系中的地位和作用非常突出，职业教育培训创新工作应在体系方面进行完善和优化，向着解决传统“三农”问题、促进农业现代化、满足乡村振兴战略目标的方向发展。

（四）多主体协调下的制度建设

多主体协调下的制度建设工作需解决原有发展制度不健全的现状，形成农村地区应有的教育功能。针对农村经济发展的具体特征，要融合多元化的人才培养策略，强化以农村需求为核心的定向培养等多主体协调制度建设，实现乡村振兴背景下农村经济发展与中职教育的强相关。例如在招生制度方面，合理的招生制度是推进职业教育生源质量提高、有效开展学生工作的后续保障，各级行政教育部门要根据教育办公厅做好招生方面的核查工作。此外，县级教育行政部门则需要定期在农村区域开展宣传，吸引更多后备人才进入中职院校进行学习。在经费制度方面，应建立农村职业教育有关的经费保障体系，加大对于某些专项项目的资金支持，同时每一笔资金的使用都要接受农村社会监督，确保公开性和透明性。并且，在职业教育资格考核方面需发挥约束和规范性功能，确保教育机构的运行秩序和工作结果的考核，让中职教育发挥应有的功能和辅助作用。

结语

乡村振兴战略作为服务农村社会发展的主要战略，在重视经济建设的要求下，应继续发挥农村教育功能和劳动力的储备价值，形成农村职业教育功能保障和资源支持制度。中职教育作为职业教育的关键组成部分，应在工作实践中优化教育推进方案，让更多农民有着接受教育的权利，要与时俱进地根据国家教育需求突出职业教育的现实作用，为促进农业现代化不断努力。