农村体育教师流失问题的研究——基于空间正义

桑 俊，谢 哲，于 易

（1. 湖南工业大学体育学院，湖南 株洲 412008；2. 湖南信息职业技术学院，湖南 长沙 410000；3. 湖南交通职业技术学院，湖南 长沙 410000）

农村的发展与进步离不开教育的发展与提升，而推动农村教育的关键步骤便是培养造就高水准、高质量的农村精英体育教师团队。伴随着我国城镇化的快速发展，过去优质的农村基础教学资源大部分都集中在城郊地区，现已转化为城市基础教学资源，逐渐拉开了农村与城市教学质量的距离。《中国教育年鉴》的一组数据显现2012—2015年，全国农村体育教师数量锐减150万人，占农村体育教师总人数的34%，农村体育教师流失严重，且流失的都是具有一定能力的骨干体育教师。国家多项政策和对农村体育教师队伍建设的支持，使大部分年轻体育教师在入职之前迫于压力会选择在农村地区工作，但在农村逐渐适应体育教师工作后又会努力考取城市学校。因此农村学校成为了新手体育教师过渡地带和晋升城市的跳板，流失了大量优质体育教师资源。

1 农村体育教师流失问题分析

农村体育教师流失的高潮有2个阶段：第一阶段是2001年农村学校实行“撤点并校”，使一大批经验丰富的农村骨干体育教师借此机会选择前往城市学校任教。第二阶段是2007年以后随着城镇化和经济快速发展，房地产红利与人口红利的出现，城市的快速发展与农村地区落后发展形成强烈反差，城市空间优势不断提高，农村体育教师纷纷进入城市。《中国农村教育发展报告2013—2014》统计数字显示，农村体育教师队伍中51.2%的人被初次分配到农村学校，但在二次配置中有56.9%的农村体育教师调进了县城以上的学校。柳燕指出：“当前我国的农村体育教师流失具有单向性、向城性、返乡性以及地域性的特点。”有研究通过问卷调查发现，在多数地区的体育教师流失现象中，农村体育教师的流失占比较大，肖菊梅指出我国在2014年时城市专任教师约630万人，农村专任教师约280万人，比例是2.26∶1，到2018年城市专任教师约730万人，农村专任教师约240万人，比值快速上升到3.01∶1，农村教师占比不升反降，可见农村教师流失现象严重。在王晓生对云南农村教师的调查中，足足有11 479名教师离开农村，其中大部分为体育教师。农村地区教师的流动现已形成“农村流向城镇，中小城镇流向城市，市县流向省会城市，边远落后地区流向经济文化发达地区”的格局。

2 基于空间正义导向下我国农村体育教师流失现象的归因

2.1 空间心理危机——缺乏足够的生活与安全需要

由于农村经济社会发展水平不高，农村地区的教育管理体制理念较落后，造成农村体育教师空间心理危机加剧，个人的心理是造成农村体育教师流失的主要因素。从马斯洛的层次需要理论来看，人的需要分为3个阶段，分别是富裕阶段（自我超越）、小康阶段（尊重需要、社会需要）、温饱阶段（安全需要、生理需要），目前大部分农村体育教师正处于温饱阶段向小康阶段的过渡中，政策先行地带的农村体育教师更能得到国家的关照，而处于农村腹地的农村体育教师则无法享受，农村体育教师极易产生缺乏生理需要和缺失安全需要的心理，导致其选择离开农村教育。就目前而言，空间心理危机的偏差已经让农村体育教师队伍形成一种以在重点学校、城市学校为理想的情况，成为一名耕耘农村教育、专业技能扎实的优秀体育教师，为饱受风霜的农村教育贡献力量，反倒成为农村体育教师队伍眼中“混的差”的代表，导致农村教育师资力量的稀缺，农村学校教学质量无法提升，农村教育无法获得更多的社会支持，农村体育教师纷纷拂袖而去。

2.2 空间生存危机——农村体育教师边缘化

根据空间正义的2个层面来分析其对农村体育教师生存的影响程度。一是社会层面，农村体育教师群体的社会地位、名誉、权利等在一定程度上影响着农村体育教师的生存危机感，由于其缺少经济支持，农村体育教师的社会地位不高是一个不争的事实，，且对农村体育教师的评优评先工作开展较少，难以体现农村体育教师为农村教育事业所作贡献。少有发言权是权力较低的体现，争取更多的空间权利需要在政治上有发言权，由于农村体育教师群体社会地位与文化知识较低，群体中难以推选出一位得到认可的政治人物，因此相较于其他学科教师很难有竞争力去参加基层政治选举，使农村体育教师边缘化严重。二是国家层面，近年来，党和政府一直在研究如何提高农村体育教师待遇的方法，也落实了许多经济补助政策，但农村体育教师的工资增长始终无法赶上城市体育教师增长速度。究其原因是国内地区之间、城乡之间经济社会发展的不均衡性，导致目前仍缺少较好的办法解决城乡体育教师资源配置不均衡的问题，体育教师培训机会、体育教师教学设备、体育教师工资待遇等显著差异不仅在城乡之间、区域之间广泛存在，且在不同学校类型、学段等方面的差异也很明显，农村体育教师在经济困境中产生了失落、彷徨的心理，。

2.3 空间角色危机——个人成长机会渺茫

农村体育教师的个人成长分为仕途与深耕学问2个方面，但长期以来，城乡之间社会发展水平不均衡态势逐步加深，农村体育教师的个人发展空间没有得到扩展，这加剧了农村体育教师的流失。在仕途方面，1978年全国教育工作会议大大提高了人民教师的政治地位和社会地位，使农村体育教师可以在教育系统内甚至其他子系统内大展宏图。但囿于我国城乡发展不协调态势的加剧，随着城市的不断发展，新开办的各级各类学校需要城市体育教师填补许多行政岗位以及教师岗位，使城市体育教师在发展过程中社会地位不断提高。反观农村体育教师的个人发展，农村的发展较缓慢，农村学校类基础设施建设也无法满足农村体育教师的需要，往往出现一个较好的行政岗位或者工作岗位需要采取内部竞争的方式选拔，造成许多农村体育教师难以在仕途上有所作为，最终导致农村体育教师流失的情形出现。在深耕学问方面，伴随着城市经济的快速发展，文化发展进入大发展、大繁荣的时期，城市知识经济的繁荣更是促进了体育教师深耕学问的势头，且城市图书资源、数字资源、科研资源等有利于体育教师深耕学问的资源享之不尽，进一步促进了城市体育教师的科研水平，但农村地区缺乏知识经济带来的人才、科研、图书等深耕学问所必需的重要资源，使农村体育教师提高自身的专业水平较困难，个人发展空间狭小加速了农村体育教师的流失。

3 空间正义与农村体育教师流失的解决路径

3.1 转变农村学校体育治理理念，建立社会激励机制

随着新时代的到来，农村学校体育越来越成为人们关注的焦点，目前正是培养农村学校体育治理“自上而下与自下而上”相结合的转变，促进农村体育教师参与政策制定，保障农村学校体育决策与供给的针对性与民主性，保障决策的科学性、实施的有效性的阶段，因此要构建以农村学校体育需求为导向的多元决策与供给体系，基层政府要多收集和关注农村学校体育的需求，以加快建立农村学校体育的激励机制。激励机制建设主要是刺激社会主体对农村学校体育的公益投入，公益投入是塑造社会主体正面形象的最好方式，但是过去对农村学校体育的公益投入产生的社会效益较小，因为农村地区对学校体育的认同感不高，随着国家对学校体育越来越重视，农村学校体育的公益投入产生的社会效益不断提高，加上农村政府出台激励机制，使农村地区有足够公益投入的社会主体获得更多本地政策支持以及社会宣传，刺激其将经济效益的一部分投入本地农村学校体育建设中，为农村体育教师营造出一个舒适、舒心、完善、齐全的工作环境。

3.2 优化生存空间，提供舒适工作环境

舒适的工作环境是留住各类人才的首要条件，只有提供了良好的工作环境和生活配套设施，保障了物质供给才能从根本上吸引优秀体育教师参与农村学校的建设。从经济层面来看，优秀体育教师从城市到农村可以说是经历了比较大的一个跨度，甚至生活方式也会有所改变，主要表现在经济方面。城乡经济差异大，对不少新到农村的年轻体育教师来说会有一种落差心理，从而会有想要回到城市的想法。那么解决这一问题的方案便是大力发展农村经济——大力实施乡村振兴战略，同时也需要国家政府的政策扶持，农村教育与经济相辅相成、共同进步。在经济上保证农村学校的硬件设备，如周转宿舍、教工食堂、运动场馆、文娱设施等改善农村体育教师空间生存环境设施的建设。从政治方面来看，农村实际上给城市来的体育教师提供了很好的参政机会，农村竞争较城市小很多，高素质人才又有很大缺口，那么愿意从城市离开的高素质体育教师便可以很好地填充这一漏洞。因此，农村学校应遴选优秀的体育教师人才，为教育团队献计献策，提升农村教育的社会关注度，与当地人民共同建设优秀的农村体育教师团队。

3.3 扩充新农村体育教师队伍，吸引大批优秀人才到农村任教

近年来，党和政府一直在关注农村教育问题，为确保义务教育的公平性出台了一系列政策。一是优先解决农村体育教师的编制与职称问题。编制问题是直接与生活质量挂钩的重要问题，一份艰苦卓绝的工作没有一个良好的待遇是无法留住人的，所以政府有关部门要通力协作，研究出台符合农村实际的政策文件来增加编制，有效指导基层部门大力挖掘创新力度，优先满足农村地区的教育发展需要，加大农村体育教师、特教体育教师职称申报评审倾斜力度，解除申报职称受专业技术岗位结构比例限制，实行“定向评价、定向使用、单独评审”流程。二是多渠道、全方位吸引和培养新体育教师。体育教师是农村学校体育发展的重要资源，是提升农村教育质量的关键所在，要大力通过“特岗培训”“定向培养”“退休支教”等多元化的培养补充交流机制，来不断吸引优秀人才回农村任教，尤其是加强本土农村体育教师的培养，建立和完善公费定向师范生培养，与高校合作建立初中起点五年制专科、六年制本科和高中起点四年制本科等形式的公费师范生培养，让一批“回得来、留得住、能力强”的本土农村体育教师回乡任教。三是增加农村体育教师岗位津贴种类。完善工资体系的首要做法就是增加岗位津贴，让不同学科的教师享受“多劳多得”的补贴政策，对于农村体育教师的岗位津贴主要是工作环境的恶劣性，采取高温补贴与低温补助相结合，课余训练补贴与课外活动补助等岗位津贴形式，让越来越多的农村体育教师对课堂外的体育活动充满激情，满足学生的锻炼需求。

4 结 语

新时代，在国家相关政策的不断出台和政治经济飞速发展的推动下，农村经济朝着繁荣的方向稳步前行，作为农村经济支撑部分的农村教育环节，也必须更上时代的潮流，为农村教师创造更优质的生存空间，发挥先锋带头作用，引领农村教育走向卓越。