新时期加强国企专职党务工作者队伍建设实践路径

文/南方电网超高压输电公司广州局 陈卫天

习近平总书记指出，各级党委要重视党务工作队伍特别是基层党务工作队伍建设，努力造就思想、作风、能力都过硬的高素质党务工作队伍。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》明确要求选配好党务工作人员，有效开展党的工作。所谓专职党务工作者，是指在党组织领导下专门从事党务工作的人员，是党建工作承上启下的重要组成部分和党组织日常工作的主要策划者和执行者，包括协助做好领导班子自身建设、党员教育管理监督、思想政治工作、统战群团工作和纪律检查工作等。随着全面从严治党向纵深发展，国企党建工作的标准越来越高，同时也对专职党务工作者提出了更高标准、更严要求。新时期加强专职党务工作者队伍建设，强化素质提升，增强其运用党章党规推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的本领，是抓好党建工作的必然要求，对于坚持和强化党对国有企业的全面领导，推动党的建设与改革发展生产经营深度融合，把党建工作优势转化为推动企业发展的强大动力具有重大意义。

一、新时期国企专职党务工作者队伍建设存在的问题

（一）专职党务工作者配备不均衡且职能定位不聚焦。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》指出，国有企业根据需要规范党的工作机构设置，明确岗位职能，结合实际配备一定比例专兼职党务工作人员。有的单位专职党务工作者人员力量不足，存在一人身兼多个专职党务工作岗位的情况，工作量大、强度高，疲于应付，仅仅处理日常事务都显得力不从心，不仅消耗了工作热情，而且损害了工作认同感。有的单位则出现人员冗余，存在多个人员同时负责某具体党务工作岗位的情况，造成大量的人力资源浪费，不仅容易出现相互推诿、对踢“皮球”的情况，而且由于初级岗位人员扎堆聚集，且大多是简单的重复性劳动，导致部分党务工作者无法实现有效培养提升，形成结构性缺员的态势。有的单位没有根据员工所学专业或擅长的业务版块科学对待、合理分配，导致党务工作岗位锻炼培养通道出现堵塞，损害了员工从事党务工作的主观能动性。有的单位对于专职党务工作者的职能定位不聚焦，存在着原本是以专职党务工作岗位招聘进入企业，却同时承担了大量与党务工作无关或关系不大的综合类工作的情况，导致工作实效不高、使命感不强。例如，将党务工作与档案管理、绩效考核、干部人事等岗位职责相混淆，分工不清、责任不明。有的单位没有将专职党务工作的各个岗位职责界定清晰，例如将基层党的组织建设与思想建设、作风建设与纪律检查等岗位相混淆，造成党务工作出现零散化、形式化、降格化的倾向。

（二）部分专职党务工作者理论素养和工作能力偏低。国有企业专职党务工作者主要来源于党建相关专业招聘或从生产基建岗位转岗而来的人员，其比例构成后者居绝大多数。近些年国有企业纷纷加大党建类专业的招聘需求，前者比例逐渐有所提升。有的专职党务工作者从党建相关专业招聘而来，虽然具备一定的马克思主义理论素养，但工作年限短，经验缺乏、阅历浅薄，能力欠缺，在处理某些具体问题时不够细致周到和严谨，对于党章党规的学习领会也不够深入。国企党务工作有很大一部分属于专项业务和日常工作，这就更加凸显了党务实务经验的重要性。有的则是从生产基建岗位转岗而来，虽然拥有一定工作年限，基层工作经验、阅历相对丰富，但对于马克思主义基本原理及党章党规的了解掌握还远远未达到要求，知识储备不够、理论素养缺乏。这样短期内应付日常党务工作看似问题不大，但从长远来看，并不利于其向高素质专业化迈进。有的虽然具备一定的工作年限，也时常注重对马克思主义中国化最新理论成果和党章党规的学习，但由于一直在机关工作，缺乏基层工作经历，对于企业改革发展生产经营实际并不了解，那么其运用党章党规推动国有企业党的建设、提升国有企业党建工作质量的能力受限。

（三）专职党务工作者培训培养机制不健全。有的单位对于专职党务工作者队伍建设的重视程度不够，缺乏把党务工作岗位作为培养复合型人才重要平台的意识，培养机制尚不健全。一是培训未实现常态化。有的单位开展党务业务培训随意化、碎片化，敷衍应付，完全是做个摆设、走个过场。有的单位制定了培养计划，但并不认真按照计划执行，是否开展培训关键看上级查不查，不查就不培训，逐渐沦为应付检查的“形式主义”。二是培训缺乏系统性。有的单位党建工作相关部门开展培训是以业务线条为基本原则，这本是为了区分权责，但如果存在各自为政、互不沟通的情况，那么培训的时效性将会大打折扣。例如，有时会出现同一个人在某一个时间段内需要参加不同性质、不同内容的党务业务培训，缺乏协调性和联动性。有的单位培训形式单一枯燥、内容陈旧无趣，毫无针对性可言，混淆了对党务工作的基本认识，削弱了党务工作的吸引力。三是不注重对储备人才的培养。对于党建专业人才孵化储备的重要性认识不足，没有定期安排有志于从事专职党务工作的优秀业务骨干参加培训，没有制定培养计划和建立动态后备人才库。例如，有的单位对党务工作的重要性认识不足，认为党务工作比较简单，只要在平常工作中业务稍相关联就能很快上手，不需要专门培养锻炼，党建业务水平高的人员寥寥无几，一旦出现工作调整或人事变动，就会导致本单位党建工作水平呈现断崖式下降。

二、加强国企专职党务工作者队伍建设的路径

（一）强化思想认识，树立大局意识。专职党务工作者队伍是国有企业党建工作的重要组成部分，其思想认识是否到位关系到国有企业党建工作大局。目前某些单位党建工作依旧停留于形式化、口号式的工作模式，部分专职党务工作者存在求稳无过、多一事不如少一事的思想。因此，必须要转变思想作风、强化大局意识。一是党员领导干部要提高思想认识。领导班子高度重视、认真谋划，不仅能促进党务工作顺利开展、增强党务工作岗位的荣誉感，而且还能在制度上不断完善专职党务工作者待遇政策落实落地。二是专职党务工作者要强化思想认识。要树牢“做好党建工作是本职，做不好是失职”的观念，专职党务工作者队伍是维护企业和谐稳定、有序发展的重要力量，理应对自身提出更高标准、更严要求，增强忧患意识和使命意识，为推动企业高质量发展贡献力量和智慧。

（二）规范岗位设置，充实壮大队伍。专职党务工作者既要协助本级党组织贯彻落实上级工作部署，又要督促指导下级开展工作。因此，各级党组织要始终坚持党管干部、党管人才，着力培养高素质专业化专职党务工作者队伍。要结合工作实际，规范岗位设置，科学合理配备专职党务工作人员，做到因岗设人、人岗相适。新时期国有企业党务工作会面临许多新情况、新问题，出现许多热点、难点，这都需要大量基础调查研究和党务工作实践才能有效破解，充实壮大队伍显得尤为必要。同时，国有企业要不断拓展人才选拔渠道，大胆选拔实绩突出、德才兼备、忠诚干净担当的党员业务骨干，把那些政治素质过硬、业务能力强，既懂生产业务又熟悉党建工作，对于基层党建理念有深刻认识的人才充实进来。尤其是要选强配优“领头羊”，“火车跑得快，全靠车头带”，注重发挥好党务工作带头人的示范引领作用。

（三）落实岗位责任，提升工作质量和实效。建立健全岗位责任制，明确党建工作目标，将岗位工作职责内容（如发展党员、换届选举、党组织关系转接等专项工作及党内组织生活）进行量化考核。对于难以量化的部分，要坚持定性与定量相结合，通过民主测评、谈心谈话、调查研究等，提高考核评价准确程度。实施岗位目标责任制管理，健全考评机制、落实考核措施。实践是检验真理的唯一标准，工作是否做到位，只要认真检查就能发现。持续修订完善相关制度，结合国企党务工作实际，抓好教育管理监督。注重发挥专职党务工作者自觉能动性，落实好基础保障，建立健全精神激励和物质保障机制。同步健全专职党务工作者成长通道，做到同职级、同待遇，加大党务工作者和业务工作者“双向交流力度”，探索党务工作者任期届满交流机制，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。

（四）完善培训培养机制，提高专业素养和履职能力。持续完善培训培养机制，不断加大培训培养力度。一是提升专业素养。举办党建专业化人才班，强化党务培训培养锻炼，实现从“人学空场”到“人学在场”的转变。专职党务工作者不仅要具备基本的马克思主义理论素养，也要熟悉掌握党务业务知识，要更加自觉、更加刻苦地学习钻研，真正做到运用马克思主义中国化创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。二是提高履职能力。国企党建不能偏离改革发展生产经营实际，专职党务工作者必须要积极适应新形势、新任务、新要求，将履职能力培训与国有企业中心工作有机结合起来，找准服务生产经营、凝聚职工群众的着力点，重点针对国企党建工作“抓什么”“怎么抓”等积极开展培训，推进载体和工具的统一。结合自身实际，坚持干什么学什么、缺什么补什么，多途径、全方位提升专职党务工作者履职能力。