建筑工程施工安全风险管理与防范

崔竞方 滕州市工程建设监理技术服务中心

一、建筑工程施工安全风险管理工作的重要性

从宏观上看，建设项目过程能否顺利推进，与安全风险控制工作是否落实到位密切相关。对于施工企业来说，如果安全风险管理方法不能有效发挥作用，即使项目规划方案高度规范、科学，后续施工过程也无法顺利完成。因此，有必要重视安全风险管理。只有这样，我们才能为后续项目的完成铺平道路。重点加强建设项目管理人员和安全设施建设，增强工程风险意识和事故防范意识，进一步提高建设项目设计和施工过程质量，满足重大工程安全设计和方案要求，优化施工质量，最后，对提高整个建设工程设计的安全性、经济效益、质量和环境保护及社会效益也起到了重要作用。

二、建筑施工中存在的安全隐患

第一项，高空作业安全。作为当今中国应用最广泛的高空特种作业施工技术的实现过程，高空特种安全特种作业管理技术也得到了迅速发展，成为国内外高空作业建设和管理实践中最不可缺少或缺失的特种作业环节技术措施之一。然而，由于施工现场的地理位置和环境复杂，施工管理方法多样，施工难度很大，施工也是每个施工专业承担的安全心理负荷极强的身心负担。因此，这个环节发生人身安全事故的概率往往远高于其他管理环节。第二项，环境条件安全。在实际施工过程中，大部分现场施工将处于露天作业状态，形成了一定程度的人员流动性，其工作人员往往会受到自然环境因素的干扰，以及与实际工程和现场空间地质条件密切相关的许多其他不利因素的影响，暴雨天施工导致事故的发生，由于现场地下施工空间的土壤环境条件受到严重破坏，现场实际施工时间不会延长或无法正常继续，或在夏季多雨天气温度会过热。这可能同时给所有施工现场人员的操作带来一系列极其复杂和不利的条件，使机械施工设备无法正常高效地运行。第三项，成品材料安全。由于建筑和生产加工过程中对各种半成品建筑材料的要求和使用一般需要预制成整体结构，因此半成品建筑材料和成品建筑材料的生产也是建筑材料生产中最重要的两个服务对象。例如，混凝土屋架、预制柱、钢筋混凝土楼板等，这些新型预制建筑材料最终将经历如何安全运输、吊装和调试等一系列技术问题。这些安全运行技术环节在这样一个极其特殊、严峻的时期，随时都将面临重大的安全运行考验。如果安全环节出现少量重大问题，轻则造成所有建筑材料的损坏和报废，重则造成大量工程人员伤亡，这些都会影响施工安全。

三、建筑工程施工安全风险防范措施

（一）建立健全各项安全制度

不同建设项目的当地环境不同，在适用和科学的安全系统方面存在很大差异。因此，为了最大限度地保证工程施工的安全性和可靠性，施工企业应在考虑工程人力资源的基础上，安排专业人员制定相应的管理方案，最大限度地了解工程所在地的周边环境和水文地质条件，提高管理方案的实用性和可操作性，并在此基础上不断完善原有的安全管理体系，最大限度地监督和控制项目施工过程中存在的安全风险问题，以增强安全管理方案的适用性，避免管理体系的僵化应用。同时，施工服务企业负责人应负责进一步完善和加强管理责任制，确保所有施工和安全监督管理责任具体落实到岗位的每个团队环节和具体个人，避免各工程项目在施工质量问题暴露后相互推诿的突出情况。此外，施工企业自身还应考虑如何进一步加强对一线基层建筑行业管理者的风险安全防范意识教育，使施工人员最大程度地树立自觉遵守安全体系的意识；充分发挥员工的积极性和主动性，落实风险监督机制，切实保障项目施工人员和施工现场的安全。

（二）明确建筑工程施工安全风险管理工作流程

要全面实现对当前建设项目和施工企业安全风险隐患的统一有效跟踪管理，关键和根本点必须是切实保证各施工环节的管理和操作环节在施工全过程中得到充分落实。具体来说，我们需要关注以下三个方面：第一，识别潜在风险。简单来说，它可以有效地提前识别建筑工程企业在实际施工和运营过程中可能同时存在的重大风险问题。通过早期识别能力，可以有效地为项目运营后进一步的质量管理监控和效益评价评估提供可靠依据。目前，在建筑行业中广泛使用的一种常见的识别能力方法是风险调查法，其设计依据之一是建设项目的初始风险清单，可以合理有效地分析和预测拟建项目在实际建设和运营过程中可能存在和可能存在的投资风险点，并详细记录信息；第二，评估项目风险。这部分的评价主要反映了项目风险的总体估计模型和安全风险的预测与评价。通过对整个施工作业期内存在较大安全管理隐患的可能性进行综合分析，并在此基础上科学预测可能给整体施工带来一定经济损失的较大风险的可能程度，如损失的难度、损失责任范围等，制定具体的风险评估管理和计划安排，有针对性地系统开展施工风险监测和管理，提供强有力的信息支持，在整个项目建设过程中对安全生产风险和事故风险防范规定进行预监测和评估的使用和管理参考；第三，应对风险。即根据上述信息，在识别、分析和评价的前两个阶段采取合理有效的应急措施，积极应对各种风险及其严重的不良环境影响，将整体潜在风险降低到绝对可控的水平，并按照当前的目的，工程安全施工作业的现状和设计要求，以及潜在风险的实际特点，采取有效的相应对策和措施，积极开展事故规避控制和事故预防，从而最大限度地为现场安全高效的施工安全提供可靠有力的安全保障，降低工程事故风险的概率。

（三）提升工程施工人员综合素养

一是将本单位应采取的安全防护措施与确保施工现场管理安全、正常生产运行有效结合起来，尽快采取相应的安全管理对策，迅速有效地解决本工程施工生产现场早期的事故；二是加强建设项目管理中安全生产负责人的业务工作和能力，通过对工作人员进行技能培训教育，逐步加强对现行安全管理体系规范或标准的全面掌握和全面理解，可结合实际施工案例进行进一步分析和探讨，使他们能够直接获得宝贵的经验，并根据当前行业的实际市场规范运作，逐步提高自身的风险应对和能力；三是除了有针对性地解决生产建设作业中的各种安全现场管理和工作外，还包括按照安全生产现场技术三级标准，提前安排工作时间，对企业安全负责人进行全面培训和教育，提高管理能力和掌握应急工作知识，加强自身在日常实际施工安全应急管理等工作领域的安全技能。

（四）强化施工现场的安全管理

这种现场管理方式主要包括对操作人员、设备和施工机械操作的统一管理。在工程安全风险现场管理环节中，施工安全人员的规范化管理无疑是一个非常重要和关键的部分，而现场施工操作人员的培训管理将是最复杂和困难的。现场施工服务企业应经常加强现场宣传，使企业的每一位专业施工人员都能更好地了解安全对施工生产的重要性，并定期组织开展安全生产知识讲座。施工前，应对相关人员使用的防护技术和防护措施进行严格、全面的现场检查。在对进场施工机械的安全进行统一管理和检查时，首先要严格制定一些完整、详细的相关制度。机械施工进场前和施工过程中，要严格按照国家有关技术规范和工艺标准进行，并对其机械操作和维修人员的相应专业资质进行严格、全面的现场审查。

（五）做好施工风险转移及自留工作

在建设项目施工现场进行施工风险转移和保留工作时，应从以下两个方面入手：① 施工风险转移。本工作主要是将项目的实际风险转化为与项目相关的经济建设单位。目前，两种常用的转让方式是保险和担保。在此过程中，建设单位可以对施工期间可能发生的安全风险进行投保，一旦在后续施工中因自然因素或人为因素的影响而发生施工安全事故，由此造成的一系列经济损失由保险公司处理；② 风险保留。与上述转移方式相比，保留风险主要是指通过定制和实施风险，通过详细的施工规划和应急预案，独立实施安全风险管理，以便在第一时间对风险进行补救。但是，对于施工企业来说，一旦出现安全风险问题，企业需要自行承担相关损失。

四、结语

总之，施工过程中的安全风险管理是现代建筑工程管理的主要内容。相关人员应正视一些安全风险问题，进行客观公正的分析，找出以往施工过程中的不足和缺陷，并在此基础上制定相应的对策，完善施工过程中的安全风险管理体系，确保建设项目的整体施工安全。