浅谈行政事业单位财务管理存在的问题及改进建议

闫 莉 鄂尔多斯市康巴什区司法局

在行政事业单位发展的过程中，行政事业单位作为国家政府机关重要的基础部门，财务管理工作的实施成效直接影响国家财政资金的利用情况以及行政事业单位自身的稳定运营情况，全面做好财务管理工作，既需要结合实际，全面加强国家相关政策的研究并有效落实，同时还应当全面加强财务管理理念的创新和财务精细化管控，这样才能更好地防范可能存在的财务管理风险，并切实发挥专项资金的作用，切实为行政事业单位的稳定发展提供强大的基础保障。目前，行政事业单位在财务管理工作实施过程中还存在不少的问题，比如财务管理体系不够健全，资产管理和会计核算之间没有建立有效的关联，内部监控机制不够完善等等，这些都不利于保证行政事业单位财务管理工作的实施成效。加强新形势下行政事业单位财务管理工作存在的问题及应对措施研究，具有重要的社会意义。

一、行政事业单位财务管理工作开展必要性分析

对于行政事业单位来说，全面做好财务管理工作，既有助于不断提高行政事业单位财务管理规范化水平，同时也有助于更好地夯实行政事业单位的发展基础，全面加强新形势下财务管理工作，对行政事业单位各方面的工作开展都具有重要的积极意义，具体体现在以下几个方面：

(一)有助于有效防范可能存在的风险

全面加强行政事业单位财务管理工作，需要结合行政事业单位自身的发展改革实际以及业务职能，对财务管理各方面的情况进行全面的分析研究，以此为基础，完善相关的财务管理体系，优化财务管理流程，对行政事业单位在财务管理工作等方面存在的风险进行全面的分析和防控，有助于切实夯实行政事业单位改革发展的基础，不断提高行政事业单位财务管理规范化成效。

(二)有助于更好地推动事业单位有序改革

当前，行政事业单位正面临市场改革的严峻挑战，如何更好地结合市场形势的变化以及行政事业单位自身的实际，不断强化内部基础管理，激发内生动力，成为行政事业单位探究的重点。通过全面加强财务管理工作，以财务管理工作为抓手，全面深化改革，构建完善的全面预算管理机制，强化财务管理数据指标的优化和财务管理数据成果的有效利用，这样可以更好地为事业单位决策提供良好的数据支持，同时也有助于更好地围绕资源有效利用成本管控等方面，切实探究新的发展理念和发展机制，不断提升行政事业单位的综合竞争优势，为事业单位的有序改革奠定强大的基础保障。

此外，全面加强行政事业单位财务管理工作也是更好地顺应国家财税体制改革的必然要求。新形势下，国家财税体制改革正在有序推进，对行政事业单位来说，财务管理工作面临新的要求，全面做好财务管理工作，不断结合新政策的变化以及行政事业单位自身的实际，建立健全现代化财务管理机制，优化财务管理指标，这样才能更好地提升财务管理智能化管理水平，切实为行政事业单位的有序开展提供重要的基础保障。

二、行政事业单位财务管理现状分析

当前，行政事业单位在财务管理工作实施过程中依然面临不少的问题和挑战，具体体现在以下几个方面：

(一)现代化财务管理体系不够健全

全面做好财务管理工作，需要有健全完善的规章制度作为指引，这样才能更好地约束财务管理行为，有效降低财务管理风险，目前，行政事业单位在财务管理体系建设等方面没有结合实际及时进行相关制度要素的补充和完善，没有充分结合事业单位改革发展的目标，对财务管理工作的基本内容和要求进行不断的调整，针对如何开展财务管理工作等方面没有提出明确的制度要求，进而不利于保证行政事业单位财务管理工作规范化开展。

(二)资产管理和会计核算工作没有建立关联的机制

对于行政事业单位来说，财务管理工作一项重要的基础职能就是进行资产管理和会计核算，资产管理和会计核算之间具有紧密的关联，应当围绕资产管理等各方面的情况，建立科学的财务管理指标，结合财务管理指标的变化情况，注重强化会计核算，这样才能更好地结合预算相关的目标，对事业单位各类的经济决策活动进行科学的指导，但是目前行政事业单位在资产管理和会计核算工作过程中没有建立紧密的关联，资产管理工作和会计核算工作相互独立，不利于为财务管理人员开展信息管理以及资源管理等提供重要的基础支持，同时，也不利于更好地构建完善的财务管理信息体系，导致信息不对称，难以推动资源有效开发利用。

(三)财务管理监控力度有待进一步加强

全面做好行政事业单位财务管理工作，需要强化内部控制，对照财务管理指标与全面预算管理体系的规范化要求，加强行政事业单位内部控制和监督，这样才能更好地保证各项活动能够规范有序的开展，当前行政事业单位围绕内部审计和监督等工作没有建立完善的监控体系，在相关工作开展的过程中监控力度不足，财务管理监督部门和审计部门在具体开展相关工作的过程中，受到多方面因素的干扰，难以保证独立开展成效。

三、提高行政事业单位财务管理成效的具体措施

为了进一步提高行政事业单位财务管理水平，切实为行政事业单位的有序改革和稳定运营提供强大的基础支持，建议从以下几个方面来进行探索研究：

(一)加强现代化财务管理体系的健全完善

行政事业单位应当围绕财务管理工作，进一步研究国家相关的政策，充分结合国家营改增以及财税体制改革等方面的政策要求，建立健全财务管理规范化制度体系，明确财务管理工作的主要重点、相关财务管理指标的具体核算方法和内涵、财务管理的流程以及财务管理工作开展过程中各个部门的权责分配，从而更好地指导财务管理工作能够按照要求分工并有序开展，切实提高财务管理工作的规范化水平。要围绕行政事业单位改革发展的形势，结合组织财务管理工作实施情况，进一步强化制度体系的优化，不断提高财务管理相关指标的核算要求，注重围绕全面预算管理，基于组织全生命周期理论研究现代化财务管理的方式方法和路径，打造属于行政事业单位自身特色的现代化财务管理机制，为行政事业单位各个环节工作的顺畅开展提供基础的指导。

(二)加强资产管理和财务核算的联合管理

要围绕资产管理和财务核算工作，建立相互的关联机制。对于行政事业单位来说，资产管理需要借助相关的核算机制来进行精准的核算，这样才能更好地了解资产变动情况及配置情况，进而为行政事业单位成本降耗等方面提供重要的基础支持，在资产管理过程中涉及到资产的购置、配置、使用以及监督等各个环节，只有精准核算，才能切实全面地了解相关情况，为此行政事业单位应当全面加强财务管理工作中的资产管理和财务核算工作的有效关联分析，针对不同资产确立不同的核算目标和核算机制，按周期对相关的资产进行精准核算，并结合资产核算的情况，指导资产管理活动的有序开展，切实保证资产从分配使用到管理等各环节能够有序地进行，提升资产最大化利用水平。

(三)加强内部监督和审计

行政事业的财务管理工作的开展，除了要保证其规范性以外，还应当全面加强监督审计工作，对目前行政事业单位在财务管理及其他管理工作开展过程中可能面临的风险进行全面的排查，建立完善的风险预警机制，对出现的问题或者是可能潜在的风险及时进行挖掘并有效的纠偏，从而更好地保证财务管理活动规范合法有序开展。在开展审计和内部监督工作开展的过程中，要加强外部信息资源的分析研究，充分融合外部审计工作，结合每次审计监督等工作的开展情况，对照相关的问题深入查摆在财务管理方面存在的问题以及面临的风险，以此更好地提高行政事业单位高效稳定运营成效。

另外，行政事业单位还应当围绕财务管理工作，借助现代互联网技术，全面加强财务管理智能化体系平台的建设，将财务管理工作和信息技术紧密的融合，更好地打造完善的财务管理信息化系统，充分利用相关的模型和软件，加强财务精准核算、全面预算管理以及财务内部审计等，从而更好地保证财务管理活动能够高效规范开展。在行政事业单位财务管理信息化体系建设的过程中，要善于从业财融合的视角进一步强化综合服务平台的建设，注重信息的挖掘和深度关联分析，以此更好地运用财务管理成果切实为行政事业单位日常运营等各个环节提供强大的基础保障，不断提高行政事业单位综合发展效能。行政事业单位要优化相关的资源软件配置机制，强化硬软件设施的优化及财务信息体系的完善，从而更好地发挥信息技术的优势与价值。为此还需要不断提高财务管理人员的职业素养，引导他们系统深入地学习相关的信息技术、财务管理专业知识以及国家与行业政策等，以此为行政事业单位各项工作的有序开展提供重要的专业力量支持。

总之，行政事业单位财务管理工作的开展，需要结合实际，建立健全相关的配套机制，加强资产管理和财务核算工作的有效关联分析，并充分强化内部管控和审计，这样才能更好地提升行政事业单位财务管理效能。