社会工作项目中的人力资源管理有效策略分析

文/辽宁大学公共管理学院 罗金男

伴随着社会经济的发展，越来越多的人投入公益事业当中，人员的复杂化加大了社会组织在人力资源管理方面的工作难度。社会工作项目作为社会组织开展活动的重要载体，如何发挥人力资源管理在社会工作项目中所具有的优势作用，是一个值得探讨的课题。从这个层面出发，本文对社会工作项目中的人力资源管理有效策略进行分析。

一、概述

社会工作与现有人力资源管理的融合是起步较晚的研究课题。无论是社会工作项目，还是项目管理，从现有的理论研究来看，概念还无法统一。为了方便研究，本文对相关内容进行明确说明。

（一）相关概念。社会工作项目指的是社会工作以专业服务能力为基础实行的一系列联系紧密的社会服务活动，是一个系统完整的项目体，是在实施过程中，受项目时间、项目资源以及项目资金的限制，有针对性的社会工作服务。

社会工作项目中，高效的人力资源管理能够有效地吸引社会优质人才，并在一定程度上起到留住人才的作用。项目中的人力资源管理对象是项目所需的各种人力资源。项目管理本身所具有的特殊性，使得在项目管理中人力资源管理应当强调团队建设、注重管理高效快捷、注重管理目标导向。因而在社会工作项目中的人力资源管理有效策略分析中，关注重点应是管理架构、招聘流程以及专业化水平。

（二）社会工作项目中人力资源管理存在的逻辑。社会工作项目中人力资源管理的逻辑主要体现在社会工作项目、项目管理以及人力资源管理三者的紧密结合上。在国家治理现代化进程中，政府一般通过项目制来推动社会治理创新，社会工作的发展也不例外。各类社会工作服务项目越来越普遍，即使是社会工作岗位的发展，也出现“项目化”的特征。由于管理中的项目具备临时性，所以项目工作人员的配置与传统人力资源管理存在着一定的区别，需要注意这一问题。

从社会工作项目本身的层面来说，表现为社会工作项目中不同要素的集合，这些要素包括工作范围、目标人群、工作内容及成效要求、人员管理、财务管理以及质量保障等诸多内容。

社会工作项目在具体的运作层面来说，还存在着短期化、周期性以及不稳定性等方面的特点。社会工作项目本身所具有的上述特点，决定了在人力资源管理方面需要从项目需求的层面出发，通过社会工作成效来对社会工作项目进行有效评估。社会工作项目的成效目标本身较为复杂，受服务目标对象的不同这一特征的限制，很难确定具体是由什么因素导致结果的出现。与此相对的，社会工作项目的提供者则是稳定的，因而在社会工作项目的人力资源管理中，本文仅对提供者的人力资源管理进行探讨。

二、社会工作项目中的人力资源管理存在的问题

结合上文对社会工作项目中的人力资源管理的重点分析，对社会工作项目中提供者的人力资源管理常见问题做如下分析：

（一）社会工作项目中人力资源管理架构不完善。社会工作项目所具有的临时性等特点决定了其不能像企业一样，有着稳定的组织架构。受这一实际情况的影响，社会工作项目中人力资源管理架构存在着不完善的问题。本文中的人力资源管理架构指的是包括组织结构、人员结构、人员招聘、人员培训、考核制度等涉及社会工作项目中的人力资源管理内容。从组织架构的层面来看，常见的问题是职能划分不清晰，即在社会工作项目的各项具体管理过程中对人员存在着职能划分不清晰的问题，甚至有的社会工作项目根本没有人力资源管理方面的专业人才。又如在人员结构方面，不但存在社会工作者数量不足与流失率较高的问题，还存在专业能力不足等方面的问题。除此以外，在大数据应用方面也存在着不足。

（二）招聘流程需要进一步优化。以长春市的一家社工机构为例，2020年以来，新增员工31人，离职员工17人，人员流动率为53%。这意味着机构的人才队伍极不稳定，人才流失问题严重，这与社会工作项目中人员招聘有着密切的联系。从现有的情况来看，导致此类问题产生的主要原因是招聘流程方面的问题。社会工作项目的招聘配置缺乏科学性，且存在流程不规范的情况，这类问题存在的理由主要是在社会工作者的招聘过程中，没有对招聘工作进行科学的分析，缺乏合理的社会工作项目中的岗位分析，进而导致所招聘来的社会工作者存在着年龄结构、性别结构、专业能力等无法平衡的状态，进而带来了负面的影响。

（三）工作人员专业化水平不高。从前述两个问题可以看出，社会工作项目中工作人员专业化水平的高低对项目有着重要的影响，这点在社会工作中表现得尤为突出。社会工作项目本身是一项专业化的助人活动，不同的社会工作项目对社会工作者的工作能力有着不同的专业要求。如果在具体的项目开展过程中，社会工作者专业化水平低，就会存在对项目中出现的个案需求无法提供有效的工作服务。以照顾医院中的患者为例，会因为缺乏相关病症的护理专业能力而无法满足患者的深层次需求，进而导致社会工作项目的实施无法达到效果。

三、社会工作项目中的人力资源管理有效策略

结合上文对社会工作项目中的人力资源管理常见问题的分析，提出以下优化建议：

（一）优化社会工作项目中人力资源管理架构。优化社会工作项目中人力资源管理架构中，需要关注到人、财、物、信息、媒介等管理要素的匹配调度，进而通过人力资源管理的应用来实现社会工作项目服务对象、项目内部、外部利益相关的多方面参与主体协调等。在具体的社会工作项目中可通过引入专业人力资源管理人员的方式，对项目涉及的组织结构、人员结构、人员招聘、人员培训以及考核制度等进行科学的确定。值得注意的是，互联网的发展推进了大数据的应用，大数据可以有效整合各类信息数据，能够对数据进行智能化分析，快速进行检索。大数据的这一功能也可以应用在社会工作项目的人力资源管理架构方面。

（二）优化招聘流程。社会工作项目中招聘流程的优化，能够有效推动人力资源管理作用的发挥。具体可以通过在招聘社会工作者前，对项目所涉及的人力资源需求规划与具体岗位进行分析。通过人力资源需求计划的确定，能够科学合理地确定社会工作项目实施过程中所需要的招聘人员的数量、招聘人员结构、招聘信息发布的渠道、招聘流程等内容。通过具体工作岗位的分析，确定社会工作者的具体工作职责、工作任务、工作条件以及工作人员应具备的素质要求。仍以上文提到的长春实例为例，具体可以通过把应聘的社会工作者的年龄、性别、专业、工作年限等作为社会工作岗位的分析内容，提高中老年求职群体的招聘比例，进而减少人员的流失率。

（三）提高工作人员专业化水平。社会工作项目中人力资源管理是否有效，关键在于社会工作人才队伍是否满足专业化的要求。提高工作人员专业化水平是实现“社会事社会办”与“专业事专业办”的必然选择。首先，可以通过考前培训，即对通过社会工作者职业水平考试的考生进行系统培训，来提高社会工作项目从业人员的整体专业水平。其次，建立与完善社会工作者的实训工作，具体可以通过论坛交流、考察学习、社会工作服务项目评选和推介等方式来加强对社会工作者的继续教育与培训。最后，对于具体的社会工作项目要根据项目的实际情况安排有针对性的人员培训。除此以外，还应通过人力资源管理，将不同类型的社会工作者放在合适的岗位上，实现人力资源的优化配置，激发人才资源管理的内在活力。从根本上提高社会工作项目人员队伍的整体专业水平。

四、结语

社会工作项目中的人力资源管理是一项动态的系统化工程。在具体的社会工作项目中，需要结合不同社会工作项目目标的实际情况，从管理架构、管理流程以及人员管理等多方面出发优化人力资源管理的细节，只有这样才能不断推进社会工作项目中人力资源管理作用的发挥。