新时期党员档案信息化建设研究

摘 要：随着我国党员数量的不断增加，须做好党员档案信息化管理，加强党员档案信息化建设，将反映入党历程及后期党员管理信息融入信息系统，加快党建信息化发展进程。本文对新时期档案信息系统需求、内容、特点及功能实现等四个方面做出了详细分析，为构建新时期党员档案信息化建设提供有益探索和尝试。

关键词：档案信息化;党员;档案

概 述

据统计，我国目前拥有中国共产党党员9191.4万名，加强党员档案信息化建设，是真实记录党员发展、教育、培养和管理的重要手段。2019年颁布实施的《中国共产党党员教育管理工作条例》明确提出“有条件的地方，实行党员档案电子化管理”。为此，应积极探讨新时期党员档案信息化建设与管理，提出党员档案信息管理系统设计、开发与应用。新时期，数据信息呈现出价值密度低、体量大、类型多和处理速度快的现实特点，党员档案管理与新时期数据信息高度契合。党员档案信息化建设将反映党员入党历程信息及后期党员管理信息融入信息系统。加快党建信息化发展进程，对党员档案信息挖掘、梳理、分析及精准预测，提升党员教育、管理具有积极意义。

1 系统需求分析

1.1 功能需求分析

1.1.1 党员信息采集。利用“高拍仪”等先进设备，将馆藏纸质党员档案信息及时进行信息化采集，加密存储。

1.1.2 党员信息查询。系统应能够实现通过输入姓名、支部、党小组等关键信息，快速、精准定位党员档案材料。

1.1.3 信息统计分析。系统应具有现有党员数量信息、党员档案类目信息统计分析。

1.1.4 直观全景应用。系统将采集到的档案材料，通过输入解密口令，分类型、分类别直观呈给党务工作者及党组织。

1.1.5 信息动态管理。系统应涵盖入党五个阶段，即申请入党、确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员和预备档案转正。系统应具备可扩展性，满足后期党员档案信息采集管理。

1.1.6 数据信息安全。党员档案管理系统采用的是单机运行模式，通过导入、导出功能为不同党组织之间提供数据交换方式。下级党组织将采集到的党员档案信息导出、加密、上报至上级党组织;党组织关系变动后，党员原所在党组织需要向现所在党组织传递党员信息材料，通过导入导出功能，实现党员档案分布式、集中统一管理。

1.1.7 系统管理。系统自身要具备创建、注销用户功能，根据党员所在党组织架构的增减，做出相应的维护，严格控制访问党员档案系统。

1.2 非功能需求分析

主要涉及党员档案信息的安全，登录该系统应设置多级权限验证及安全控制，防止党员档案信息被恶意访问、窃取或丢失。为此，应将党员档案信息系统设置于专用计算机，离开专用计算机载体系统将无法正常运行;赋予党员档案信息管理系统管理员相应的登录账号、密码授权，如物理加密锁的密钥等。

2 系统内容分析

2.1 组织管理模块

组织管理模块系统中应涵盖党员所在组织的相应管理档案内容的采集和管理。如党组织信息、党组织关系变化、党组织换届选举、组织生活会、党费缴纳、流动党员信息、“三会一课”管理，以及民主评议党员结果，等等。

2.2 党员管理模块

党员管理模块系统应涵盖党员基本信息维护、党员增减维护、党员奖惩信息、党员的党性分析、主题当日活动、历史党员管理，等等。

2.3 发展党员模块

发展党员模块系统中应涵盖一名党员从其向党组织自愿递交入党申请书的申请入党开始，直至党组织正式通知审批结果的预备党员转正时止，五个阶段25个步骤的必须归档的资料。归档的内容主要包括入党申请书、入党志愿书、入党纪实表、入党前的培训资料、支部会议记录、考察材料等。

2.4 组织关系接转模块

党员档案信息管理系统中应涵盖党员党组织关系的转入、转出信息管理，这也直观反映党员的组织关系变化情况。随着异地任职交流以及人才流动的频繁，下级党组织根据党员关系变化，提交上级党组织审批其关系转出申请，上级党组织根据相应权限予以批准，并及时转交至现所在党组织。党员党组织关系接转模块的功能设置，可实时掌握党员的动态流向，防止因党员纸质介绍信丢失成为“口袋党员”，也显著提升党员接转工作效率。

2.5 统计模块

党员档案信息管理系统中应涵盖统计模块，该模块能够自动生成党员的相关数据统计报表，例如党员数、党组织数、男性党员数、女性党员数、预备党员数、发展党员数，等等，相关统计报表可自动生成，可根据相关统计表及时掌握党组织内部党员情况，做好党员管理。

3 系统特点分析

3.1 科学化

新时期党员档案信息化管理赋予了党员档案管理系统中不同用户的管理权限，不同角色的管理内容，且实行专机专管专用，最大限度地保障了党员信息安全，防止丢失泄密，确保信息安全。

3.2 人性化

党员档案信息化管理系统中，根据发展党员的五个阶段25个环节设置了人性化导向功能，根据系统中预先设定的管理模块，及时录入相应档案信息，减少档案人员的工作量。

3.3 动态化

党员档案信息管理系统可实现党员的动态分组，将不同字段筛选出的结果统计出来，便于档案管理者维护、管理和利用相应的党员人员数据信息。

3.4 精准化

党员档案信息管理系统设计了统计模块，根据后期的管理需要，及时将系统中的党员信息根据不同条件进行汇总、统计和分析，实时掌握党员变化情况，使传统的粗放式管理朝着更为精细化、精准化的管理迈进。

4 系统功能实现

4.1 开发环境

黨员档案信息化建设的关键和核心是应用系统的开发和创建，该系统的开发环境中，使用到的开发语言为C#，选择Windows Server 2003以上版本的服务器，通信协议采用Http和FTP，数据平台为SQLServer2016，以及Visual Studio2019。

4.2 功能实现

党员档案信息化建设需要从硬件和软件两个方面进行。其中，硬件建设包括党员档案信息化建设所需的计算机，高拍仪，数码相机，物理加密锁，以及党员档案数据传输专用移动介质、光盘、软盘等。其中，物理加密锁主要用以验证党员档案身份合法性，并将采集到的党员身份信息及时进行加密，确保信息安全。高拍仪可将成册的党员档案资料快速扫描，其中，超1000万像素的高清摄像头能够有效保证党员档案清晰、准确采集，确保党员档案信息的采集质量。软件方面，则包括党员档案信息化管理系统、高拍仪智能设备驱动系统、数字化档案数据库、正版的杀毒软件，以及党员档案备份系统等。除了相应的硬件和软件外，还应有一支高素质的党员档案信息化管理队伍，通过培训或者组织学习，熟练掌握和应用党员档案信息化管理软件，将强大的信息技术转化为党员档案高质量管理实际成果，成为推动党建事业发展的重要支撑。

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作者简介：庞香荣，研究生学历，广西玉林市红十字会医院核医学技术主管技师，主要从事党员档案管理研究。