乡村振兴背景下水富乡村旅游融合发展策略

冯学莲

水富市委党校总务室，云南昭通 657800

引言

目前，国内城乡一体化建设逐渐深化，各地区纷纷响应。为持续推动城乡融合建设，各地需关注本地当前的发展情况，梳理并治理融合问题，推进乡村的建设。如今，原本的城乡旅游产业融合形式已经难以跟上发展的脚步，需要从多方面入手，为我国社会建设发展奠定根基。

一 水富市城乡一体化乡村旅游融合发展存在的问题

（一）旅游产业优势不够明显

产业结构不优特别是以服务业、旅游业等为代表的第三产业仍是产业发展存在的突出“短板”。尤其是农村的服务业发展出现参差不齐的状况，对于乡镇服务业发展有一定影响。

（二）旅游项目资金投入压力大

习近平总书记强调，乡村振兴要坚持农业农村优先发展，就要实现“四个优先”，其中包括公共财政投入上优先。而当前，全市共同参与推进城乡一体化进程中市政府财力有限，农村投入相对不足，在推进城乡一体化工作中，压力增大，对农民的利益保障难以短时期内全部实现。

（三）乡村旅游规划滞后

尽管建设了较完备的城镇总体规划体系，但场镇规划特别乡村整体规划仍滞后，规划建设标准低，基础设施建设水平不高。同时，规划管理体系还不健全，规划执行缺乏刚性，区域规划管理力量薄弱，村镇规划实施监管不力，未办审批手续擅自私建、擅自改变建筑用途、乱搭乱建等违规建设现象较突出。

（四）旅游资源管理机制不完善

主要是公共财政体制、城乡户籍制度、土地流转、失地农民保障等机制不完善，特别是与户籍制度相配套的教育、医疗、就业、社会保障等方面改革还没有完全到位，阻碍了土地流转[1]。

（五）乡村干部旅游知识不足

基层村、组干部还不同程度地有一定依赖思想，业务学习不主动，对群众组织有一定畏难情绪，工作推进落实较慢。镇（街道）工作督促推进落实不够。村（组）工作队伍不足，各镇（街道）督促工作推进力度不够，离上级工作完成时间节点要求有较大差距，影响全市工作完成。

二 对水富市城乡一体化乡村旅游融合发展对策

贯彻省市关于城乡融合发展的政策，促进水富市城乡融合、城乡一体化发展，坚定走城乡融合发展之路，强化和协调发展乡村经济发展，提振乡村城镇化建设，实现龙头带领，建设强乡、强镇、强村，并以龙头带动区域经济发展的格局，提高城镇化指标。

（一）高站位谋划，促进城乡融合

水富是金沙江汇入长江的地点，也是长江航运的源头，做好“水”的文章，辐射川渝，深化水富云南第一大港的地位，做好小城大经济的文章。

做好水的文章，发展好水的经济，是水富市经济发展的关键，因为领导层要有高站位的发展策略引领本地经济发展。打造省级示范园区去，力争将省级示范园区打造成地区经济的先头部队。对城区污水处理系统要提高建设速度，加快物流园建设，增加固体工业废物处理能力。

1 多渠道引进旅游建设资金

（1）财政投入政策

发展水富经济，一定要强化基础设施建设，而这些都需要资金的支持，资金来源主要是财政投入和社会投入两种力量。财政投入属于国家投入，因为要有一定的政策支持，财政方面要通过贴息、担保和补助等形式进行自己的补助。将好钢用在刀刃上，利用资金效益最大化的发展布局，引领乡村旅游经济发展的速度。专款专用标注好财政资金的使用目标，不得擅自挪用。重点建设星级农家乐、生态园、采摘园等休闲农业发展模式。

（2）融资引资政策

随着人们生活质量的不断提高，人们的生活理念也发生了深刻的变化，人们更加重视精神生活，喜欢那些能够放松心灵和情绪的活动，于是催生了旅游经济的发展。地处云南的水富市，旅游资源丰富，缺少的是景点的完善和设施的增加。但是这是硬性的内容，是需要资金支撑的，没有财力支撑的旅游业建设就是空谈。单纯依靠国家投入资金也显得困难重重，所以发挥社会力量，引进民间资金投入到乡村旅游事业上。社会融资就是一条行之有效的措施。

（二）完善市域交通，带动区域旅游

1 加大乡村旅游基础设施建设

道路畅通，经济繁荣，修好路，就是畅通了发展的血脉。将城市交通的触角延长，遍及乡村，让乡村的人和物走出来，让外埠的人和物能进来。截至2019年底，全市公路里程达1060.57公里，其中国、省、县道路218.37公里，乡、村组道路842.2公里，公路网密度240.92公里/百平方公里。

但这还不能很好地服务乡村旅游，交通制约了乡村经济发展的进度。进一步完善乡村交通事业，要想富先修路早已是乡村经济发展的重要理念，因此，完善乡村道路交通是提升乡村旅游经济发展的先锋。在村村通公路的基础上，把各个乡村游景点串联起来，形成旅游网络，实现旅游大规模发展的愿景。道路打通了，旅游发展的命脉就打通了，然后在为乡村游添置交通工具，旅游大巴开通旅游专业运营服务，既方便游客，也为当地人提供了挣钱致富的渠道[2]。

2 改善旅游住宿条件

出门旅游的人都是想放松身心，享受一下自然馈赠，因此，对吃、住、行的要求就相对要高一些，毕竟出来游玩不是遭罪来了，因此，做好旅游业发展，一定要保证吃、住、行方面的条件设施完善和达标。不要豪华但要舒适。既有少数高档套房供给，也要有一般标间的足配。在发展乡村游方面，要体现特色，注重打造“一村一品”，突出特色，每一个乡村游都有自己的特色，保证食品、卫生符合国家制定的标准。重点发展民俗客栈、农家乐休闲游乐园、田园度假村、戏水乐园等。运动休闲、观光休闲、民俗休闲等特色项目的建设要有一批代表性的企业[3]。

3 加强对乡村旅游行业的监管

没有规矩不成方圆，没有监管便没有健康的发展，强化对乡村旅游业的监管，提升乡村旅游也的服务质量，创水富市乡村旅游业的品牌，这是发展水富市乡村旅游经济的大方向。政府职能部门要本着激发、扶植、促进乡村旅游业发展的初衷，引导和指导并进的方式将乡村旅游业发展引上蓬勃发展的道路上。监管的同时要提升服务质量，服务跟上了，投诉少了，游人满意了，自然会实现兴旺发展。酒店、宾馆、民俗的管理，是要符合国家的标准，不能出现服务质量问题；其次，要创建品牌特色。用行业标准管理乡村旅游，用大发展的理念管理乡村旅游的发展。尤其是安全问题的保障，不仅是财产的安全，还有游客的人生安全，保证景区的设施合格达标，不出现质量问题，保证人员的生命财产安全是旅游从业的大事，安全第一，安全无小事。游客的饮食安全同样是一项重要的监管内容，保证旅游企业的管理到位，做人民放心的企业，做良心企业，要完善设施今天功能，让旅客吃得开心、玩的尽兴、购的放心，乡村旅游的接待主体是农家乐。休闲度假村和特色山庄要多方运作，广集资金为游客提供功能齐全的硬件设施。

（三）提高乡村旅游从业人员素质

首先，人力永远是第一要素，旅游经济的发展同样离不开人力资源，没有一批高素质的旅游从业人员，就不可能有快速发展的旅游经济。因此，培养和拥有一支高素质的旅游从业人员，对于发展水富市的旅游经济而言是非常重要的[4]。从管理人才到服务人才，都应该经过专门的培训后才能上岗，招贤纳士，吸纳人才来这里工作，休闲农业文化、生态农业文化、动植物学知识、服务意识和能力、环境保护等方面都应该具有一定的素养，才能胜任旅游业发展的需求。所以一定要提高人员的素养、提高人员的服务水平。

其次，要完善基础设施功能，让旅客吃得放心，住得舒心，玩得开心，购得安心。乡村旅游的接待主体、农家乐、休闲度假村和特色山庄要多方运作，为游客提供功能齐全的硬件设施以及组织开展丰富多彩的文化活动。

铆足劲儿建设项目，建设美丽乡村。按照全县不同地理位置、资源分布和产业布局，将全县3个镇1个街道所辖的20个行政村，按照宜农则农、宜游则游、宜居则居、宜退则退的发展功能进行总体规划和布局，挖掘地方特色、传统民俗、古迹风情，精准选定突破口和着力点，科学确定每个镇（街道）、村在乡村振兴规划中的发展定位。围绕“一村一品”布局，打造特色村屯，形成以县城为龙头、中心村为依托，特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。

抓好污染防治，坚持规划引领，加快城乡建设。按照“因地制宜、因陋就简、因钱办事”原则，打造改善农村人居环境示范片，实现了“五美”：即规划布局美、山水田园美、村庄建设美、生活富裕美和乡风文明美，有效地改善农村人居环境，提升村民生活质量。建立健全城乡一体化融合发展的体制机制、政策体系、目标措施。

对精品休闲农园（农庄）、农家乐等管理人员重点开展政策法规、宏观管理、发展理念、农业创意、信贷融资、生产安全、综合服务等知识培训。对于导游和景点服务人员等，开展专业技能的培训，提升管理服务的水平。通过开办培训班、研讨会等，创新服务方式和服务理念，不断提高经营管理者的服务水平。建立相应的信息库，实现人力资源的信息化管理。同时定期举办不同级别的人才供求交流会、洽谈会，为人才流动创造条件[5]。

最后，要植入文化，不忘保护文化是根基，也是乡村旅游的灵魂。可以将地方独特的说唱艺术、表演艺术、工艺品、美术品等本土文化元素充分发掘。巧妙地植入到旅游发展之中，进一步提升其思想内涵，使游客置身其中，得到身心愉悦和心情放松。还要坚持开放中保护，保护中开发，重点保护好当地人文景观，历史遗存古树以及脚下的一草一木、一枝一叶，真正做到带走的是照片，留下的是足印[6]。

三 结语

综上所述，水富市的乡村旅游资源较多，但缺乏全面地管理应用，造成当地旅游业发展效果不佳。基于对旅游业发展不足的分析，建议水富市，应通过适当加大财政投入，以缓解建设紧张的问题，并通过推进交通建设，拉近城乡距离，为吸引游客到来提供渠道。加之突出当地的传统文化及田园特色，逐渐形成品牌效应，扩大宣传广度，为该地区创造出更多的经济效益。