强化医院基层党组织建设 为健康发展提供组织保障

文/安徽中医药大学第二附属医院 朋子剑

党的十九届五中全会通过并发布了国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标和建议，提出了全面推进健康中国建设。值此，医疗卫生事业进入了全方位、全生命周期、高质量发展的关键时期，随之而来的是信息化、数字化、AI职能等越来越多的职能项目将与医疗卫生事业高度融合。在这个时代背景下，传统的医院党建模式已经不完全适用于新型智慧化医院的发展，不适合现代化医院发展的特点。因此，在推动全面从严治党向纵深发展的背景下，探索一条更加符合现代化医院实际情况的党建标准化、规范化建设路径，进一步强化基层党支部的活力，重新构造“专家”和“支部书记”双带头人，“党建”和“业务”双提升模式，对加快推进现代化医院管理制度落地生根，适应时代新要求、完成历史新跨越具有非常重要的意义。

一、公立医院基层党建工作的普遍现状及存在问题

（一）思想上对党的建设的重要性认识不足。医院的基层党支部，尤其是临床科室党支部，承载了医院大量医教研任务。基层党员也大多为一线医疗工作人员，日常工作任务较重，部分党员思想认识偏颇，认为党建是行政职能科室的事情，党组织活动可有可无，对“动车党建”的认识不足；有些基层支部党建工作为临床医技以及患者服务的目的性不强，理论指导和解决实际问题的方法不多，存在学和用“两张皮”，更甚的视党建活动为负担，只顾业务工作而忽视医院党建的相关工作。

（二）行动上将党建和业务融合不够。医院党建活动的开展多是“以党建促进党建”“以文件落实文件”，只有外在“形”而无内在“魂”，显得“目光呆滞”。医院开展党建工作的根本目的在于以党建促进医疗事业健康有序发展，为临床医技提供有效、必要的服务和支撑，但目前医院党建缺少与医疗服务事业的有机结合，导致党建和业务犹如火车脱轨，不能结合，导致党建工作缺乏实效性。在确定党建工作的内容时也没有考虑医院发展的实际需求，导致党建工作的指导力不强，无法充分发挥党建工作的价值。不能解决实际工作问题，归根结底是上热下冷，党建和业务分离，党员认识不够，无法为临床医技服务，更无法提供医疗服务事业发展源动力。

（三）支部书记的带头引领作用发挥不充分。除行政职能科室外，基层党支部书记多由业务科室主任担任，虽其业务精湛，但党务工作水平普遍不高，又因其医疗工作繁重，对党的建设可谓心有余而力不足，不能深刻理解“火车跑得快，全靠车头带”的意义，往往存在科室党建交由科秘书或者是支部委员全权办理，书记“作表率”的责任承担不足，不能担负起党建和业务协同发展的更为深层次的使命；还有部分支部书记对开展党建活动的理解存在“偏差”，存在“走马观花式”的现象，往往是生搬硬套上级或同级的做法，毫无创新之意；上级组织分配的任务难以在临床医技科室有效开展。

（四）创新性开展党建活动的能力不强。一是党支部学习内容及形式与解决实际问题难以挂钩。学习原文照搬照抄，结合工作实际能解决的问题少，党员活动日开展形式单一，党员思想意识提升有限，更谈不上解决业务发展问题，基层党员的党建获得感不强，“先进党员”更像是只代表一个头衔，能起到的模范引领作用并不大，党支部战斗堡垒作用也不能有效发挥；二是党支部学习流于形式，党课形式内容固化，限于集中学习等形式，盲目按照计划安排开展，教育内容与实际工作、生活关联度不强，理论指导实践有限；三是党支部之间缺乏联动性交流。各党支部之间未形成联动机制，缺乏有效的工作激励，同一党总支所辖的党支部互相之间缺乏必要了解，先进基层党组织的模范带动性发挥有限，优秀经验和做法未能形成“品牌效应”。

二、公立医院基层党建工作问题的解决对策建议

（一）加强支部书记党建工作本领和意识。支部书记作为支部内的关键少数，必须要做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。首先，支部书记要提高认识，发挥好“头雁”“火车头”作用，带头开展学习，特别是对党的历史和党的知识的学习，不仅要先学一点、学深一点。还要善于学习、勤于学习、不断学习，做到知行合一。只有自身对党的历史有一个正确、科学、全面的把握，才能够引导支部党员正确认识党的历史。此外，支部书记对党的建设的基本知识，比如支部工作条例（试行）的学习和掌握，是做好支部工作的前提。其次，支部书记要团结带领班子成员营造良好的政治生态，做到政治可靠作风过硬、联系群众善解难题、干净清廉人品端正、立志有为业绩突出、明确分工互相补台，在工作中要更好地把握主次轻重，更好地团结党内党外人士。再次，重视基层支部工作的制度化建设。针对新情况、新问题严肃党内政治生活，补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来，支部书记要带领班子成员切实解决关系群众实际利益的困难和问题。最后，作为支部书记还要善于调动党员的积极性、主动性和创造性，深入了解每位同志、每个党员，以此来根据实际完成党所提出的要求，创新性地开展工作。

（二）创新基层党建工作理念和内容。公立医院为了提高党建工作的水平，首先要转变党建工作的理念，这需要公立医院的党建工作者深入学习先进的理论知识，时刻保持思想的先进性，并且秉承公益性的原则，突显出公立医院为社会服务的作用。在创新党建工作内容方面，要进一步将党的建设与医院工作实际相结合，有的放矢地开展组织活动。学习党的路线、方针和政策，并结合新时期医院发展要求科学调整学习工作内容，还要创新组织形式，通过讲身边人、学身边事，让方式充实有趣味、有温度，内容高大上、接地气，提升党员的参与感和获得感，用富有活力、充满新意的党建活动来引领党员、教育党员，从思想行动上推动医疗事业高质量发展；此外在市场经济环境下，公立医院为了提高自身的竞争实力，需要党员不断提高自身的医疗业务水平并掌握一定的市场经济知识，将现阶段的党建工作紧密与实际医疗业务联系在一起，并在医疗机制创新、医院管理以及医疗服务安全等方面均落实好党建工作，全方位提高公立医院的业务服务能力。

（三）利用“互联网+”开展党建工作。习近平总书记强调，要充分利用信息技术提高党建工作的水平。随着大数据、信息技术、互联网技术的快速发展，“互联网+”正逐渐改变人们的生产、生活方式。基层党建工作能更好地适应“互联网+”时代的发展需求，积极应用信息技术与新媒体平台创新党建工作形式。在公立医院的党建工作中应用网络技术可以掌握网络空间的话语权，做好网络舆论的积极引导工作。鉴于基层党支部业务工作任务繁重，基层党支部可以建立工作提醒群，组织委员和宣传委员将学习内容发布到群内，党员及医院工作者可以利用碎片化时间随时随地学习党建工作内容，极大提高了党建工作效率。

（四）引入党建工作考评机制。严格按照《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，建立党务优秀人才储备库，吸收高学历、高层次、专业型的党员加入人才储备库，并定期进行党务培训、考核、谈话谈心工作。对于有发展有潜力的党员干部立即培养，充分发挥其工作热情和活力。大力开展“争先创优”活动，保证规范化支部建设的同时，完善党建激励考核制度，针对在职党支部书记采取“定期考核、落后补课、挂科淘汰”制度。以完成党建工作任务的规范性、及时性、创新性（重点考核）作为考核标准，以党员有实实在在的共鸣和认同感为依据，从根本上严肃党员干部工作作风，提升党员干部工作责任意识，开拓源头活水，激发党建队伍新活力。还可以利用计算机软件等，将党员登录网站学习的情况进行记录并转化为积分，利用数据分析定期检查党员的学习积分，全方位掌握党员的学习状况。

（五）保证一定待遇。医院支部书记及委员工作具有双肩挑性质，不仅要处理好业务工作，更需要做好党组织相关工作，提高支部书记及委员工作积极性的措施必不可少。医院应提高支部书记的待遇，视具体情况同等于中层干部或者正（副）科级别，可大大提高积极性。

三、结语

新时期，部分公立医院的党建工作仍存在形式单一、党建队伍建设滞后等问题，为了充分发挥党建工作在公立医院的积极作用，需要公立医院积极转变党建工作理念。公立医院党建工作要密切结合临床服务工作发展需求，以促进医院事业发展工作作为党建工作的重点任务，把医疗业务发展的重点和难点作为党建工作的主要内容，以基层党组织建设为抓手，将党建工作落实到患者诊疗、职工日常、医院发展的每一件实事上，进而发挥党员的先锋模范作用，全方位提高党建工作质量，实现公立医院的可持续发展。这样才能让患者、职工进一步增强获得感，促进医院事业发展的高质量，彻底扭转党建与医院业务“合而不融、融而不统”的问题，下好党建与事业发展“一盘棋”，做医疗事业发展的指明灯和发动机。