浅析新会计制度下高校内部控制体系建设

聂志华 郑州职业技术学院

引言

新会计制度在发展过程中为整体高校内部控制体系的构建提供了有效的现实性参考，使会计制度在构建过程中所存在的完善性能够得到进一步的体现，由此需要对整体高校内部控制体系在构建过程当中，如何与新会计制度的要求相符合进行综合性的探究。

一、对高校建设内部控制体系所具有的重要性进行详细的分析

(一)能够助力政府会计制度的改革

政府在构建过程中需要充分的对其自身所具有的会计制度进行综合性的改革，而高校内部控制体系在构建过程当中能够进一步使新会计要素得到更加准确的核算。高校在构建过程中，为了使自身所拥有的内部控制体系得以完善，需要进一步的对各个部门以及单位所具有的预算管理工作进行有效的优化，并且对其自身所具且对内部监督管理工作进行有效的优化，而在此过程当中，能够使其自身所具有的内部管控能力得以大幅度的提升，使学校所具有的竞争力得以不断的增加，同时能够进一步使其自身单位经济活动所具有的合规合法性能够得到大幅度的提升，使资产的安全性得以进一步的提高，有效地对主观随意性以及隐蔽性进行有效的限制，并且能够进一步的对互相监督的制度进行有效的构建，对整体财务风险防范工作得到有效的优化，使财务管理所具有的效率得以提升，由此也使得新会计制度在改革过程中所具有的速度得以不断的增加。

(二)使高校教育水平及公共服务效果得以提升

高校内部控制体系在构建过程当中能够对管理制度以及管理流程进行有效的细化，同时能够对经济活动业务的流程进行综合性的优化，对单位各个项目所具有的经济活动风险进行更加优质化的识别及分析，并且制定更具针对性以及具有高度创新性的执行程序，合理的保证整体财务单位在构建过程中，其自身所具有的信息具有高度的真实性去完善系统，防止存在徇私舞弊等诸多负面情况的发生，使单位内部的管理得到有效的优化，而在高校管理职业优化的过程当中，将使高校所具有的风气得以不断的优化，而有此也有助于整体高校在发展过程当中提升其自身所具有的教育水平，使高校的各项公共服务工作在开展过程中所具有的完善性能够得到不断的提高。

(三)对新会计制度的实施起到较为突出的保障作用

新会计制度的实施需要具有一定程度的坚实基础，而行政事业单位会计准则以及会计制度需要在此构建过程当中得到有效的统一规范，并且将以权责发生制为基础的预算会计制度进行综合性的引入，使财务会计以及预算会计所具有的双重功能能够得到综合性的优化，使职业教育的模式得到全方位的反映，对办学资源的配置以及资源资源应用率等诸多内容进行自动性的细分，以此使职业教育所具有的财务预算管理工作能够得到有效的提高，而学校在提升自身内部控制的过程当中，也使得新会计制度在更新过程当中获得有效的支持，从实际角度使新会计制度在构建过程当中能够获得更加有力的推行。

二、对高校内部控制所存在的现实问题进行详细的分析

(一)对内部控制的重要性无法予以充分的重视

内部控制在构建过程当中会对高校的各个部门及人员进行有效的涵括，并且控制制度在构建过程当中，事关整体高校的各个部门以及管理者制度执行。在构建过程当中，更加需要各个管理部门的管理者进行有效的执行，由于学校所具有的管理层面其自身所具有的内部控制意识相对薄弱，对内部会计控制所具有的意识无法得到进一步的优化，而会将其精力集中到教学以及科研以及各项基础设施的建设过程当中，由此也使得内部控制所具有的制度建立完善性相对较低，高校内部控制在构建过程当中，往往会贯穿单位经济活动的决策以及实施。然而高校在发展过程中如若仅能够在形式上建立内部控制制度，而无法对制度进行进一步的细化，将使内部控制制度建设与执行存在相对滞后的现实问题，并且使高校内部控制所具有的关键岗位无法得到合理化的设置，使其职权无法得到明确的划分，使其自身在岗位设计过程当中存在的岗位与实际需求相脱离的现实问题，对各个岗位无法形成有效的制约，并且使经济活动中所存在的监督机制相对欠缺。

(二)内部控制界限划分相对模糊，内部控制体系有待于进一步的完善

会计人员自身的业务能力存在一定程度的局限性，并且会计信息在构建过程当中，其真实性及完整性会存在一定程度的现实差距，而由此也使得会计核算以及相应的监督尺度，无法得到更加充分的把握，在会计法规以及相应的制度执行过程当中，所具有的判断能力相对缺乏，不可避免的会产生一定程度的偏差及相应的错误，使财务信息在构建过程当中所具有的真实性的完整性有待于进一步的提升，使权责存在分工不明的现实问题，尽管能够对相应的内部控制制度进行有效的构建，但与本单位所具有的管理制度相匹配而言，其自身所具有的科学性及合理性较为缺乏，而财务制度在构建过程当中形同虚设，使财务监督存在流于形式的各类问题，使财务政策无法得到有效的实施，使财务规章制度无法得到充分的健全，相应的规定在构建过程当中，其过程仅停留在文件表面层次，而内部控制所具有的难度相对较高，并且使内部会计控制工作无法得到有效的发挥，制度体系在构建过程当中，其自然所具有的完善性相对较低，并且其资源所具有的细化性文化得到进一步提升，使其在构建过程当中的可操作性相对较差，而上述问题均代表的内部控制工作无法在实际工作中进行有效的落实，使其在发展过程中无法得到综合性的推进。

三、对新会计制度之下高校内部控制所具有的完善措施进行详细的分析

(一)对较为科学的内部控制组织机构框架以及工作机制进行构建

内部控制建设对于高校治理能力以及水平的提升而言有着极其重要的现实作用，新会计制度背景之下，需要进一步强化对高校内部控制体系的建设，高校需要充分地对内部控制职能部门进行有效的设置，并且明确内部控制所设计的牵头部门，以及相应的组织，需要协调各位各个单位内部所具有的具体内部控制工作，需要建立财务部门以及政府采购部门、国有资产管理部门等诸多部门之间的有效协调机制，并且需要结合高校自身所具有的实际情况，对经济活动的决策执行监督等诸多不管理模式进行有效的细化，并且形成相互分离与相互制约，并且相互促进的有效作用，使内部控制体系能够得到综合性的完善。

(二)管理层需要予以高度重视，进行全员的内部控制意识优化

内部控制在构建过程当中，从其制定到执行需要由管理层予以充分的参与，而管理者的发展过程中所具有的重视程度，并决定着整体内部控制所存在的完整性，同时也将影响内部控制在构建过程当中所具有的执行程度因素，管理层需要充分的发挥自身所具有的示范作用，从思想及实践双重角度，对内部控制进行有效的构建，并且强化对于内部控制重要性的综合宣传，由于制度执行过程中需要由全体教职工予以实现，因此需要充分的提升全校所具有的教职工对于内部控制工作的积极认知，使其自身所具有的意识得以充分的培养，使其自身的发展过程中能够充分的理解制度建设的优质特征，鼓励教职工建言献策，同时进一步强化对员工业务进行综合性的培训，对其资源所具有的职业道德进行综合性的教育，使高校所具有的教职工素质得以不断的提升，并且不断地使内部控制工作得以有效的完善，使活动管理制度在构建过程当中所具有的精细化特征得以不断的体现。

(三)强化内部控制的内部及外部监督，使制度执行能够更加科学化的构建

单位在发展过程中需要以定期以及不定期的制作模式对内部控制工作进行有效的监督及检查，并且对其机制进行综合性的监督检查，而由此在构建过程当中，需要充分的以审计活动为基础，对高校财务管理所具有的规范化特征进行综合性的体现，对高校的管理决策及其内部控制的执行起到积极性的影响，而高校在发展过程中需要主动且定期的开展各类审计工作，通过内部外部的审计工作，进一步的使经济活动所具有的全面监督性得到有效的提升，一方面而言，需要进一步的检查监督内部体系在构建过程当中是否拥有高度的有效性。另一方面而言，则需要监督内部控制所具有的执行力度，对内部控制所存在的各类缺陷进行有效的揭示，并且提出相应的审计整改意见，使相应的单位在构建过程当中能够获得更加积极的整改。

四、结语

当前高校财务内部控制工作在发展过程中仍存在一定程度问题有待于进一步的优化，并且其经济活动同样面临的诸多现实风险，而对高校财务内部控制体系进行有效的构建，对于高校的健康发展以及可持续发展有着较为充足的保障作用，能够使高校内部的治理工作得到有效的优化，并且使当前高校的财务风险得以不断的降低。因此，高校在发展过程中需要充分的对新科技制度进行综合性的研究，不断的提升自身的会计管理的能力，使内部控制工作能够得到进一步的优化。