西部地区高等职业教育精准扶贫模式探索

文/王莹 张瑶 严芳

“精准扶贫”是2013年习近平总书记在湖南湘西考察时在“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示中首次提出的概念。习近平总书记在第十九次全国代表大会开幕会上提出要坚决打赢脱贫攻坚战，再一次强调了精准扶贫的重要性。精准扶贫是一种区别于传统“粗放型”扶贫模式的“创新型”扶贫策略。相对于传统的扶贫模式，精准扶贫针对性强，能将扶贫政策落实到贫困户个体，同时也根据贫困户实际情况来开展扶贫工作，这样不仅能够切实提高真正贫困群众的经济收入，对于整体经济增长、维护社会稳定等都能发挥出巨大作用。目前，我国经济发展仍不均衡，特别是受地理环境等客观条件制约的西部地区，经济发展速度、城镇化比较缓慢，开放程度不高，大多偏远地区的扶贫工作还需加强。习近平总书记提出的精准扶贫，与高等职业教育“造血式扶贫”相结合，对解决西部地区人民生活贫困问题有着重要意义。下文陈述的问题主要为承接的2019年度贵州省教育厅高校人文社科研究项目的部分内容。

一、西部地区高等职业教育精准扶贫的意义

（一）高等职业教育下的西部地区

我国的西部地区指的是云南、陕西、广西、四川、贵州、甘肃、青海、西藏、新疆、内蒙古、重庆等12个省、自治区和直辖市。土地面积681万平方公里，占全国总面积的71%，人口约3.5亿，占全国总人口的28%。自改革开放以来，我国城镇化发展迅速，2014年中国城镇化率高达54.77%。从地理区域上看，我国城镇化发展处于“东高西低”的不平衡状态[1]。东部城镇化进程发展十分迅速，因为历史、地理环境等客观因素，西部地区的发展则十分缓慢。我国14个贫困人口连片集中特困地区，六盘山区、秦巴山区、武陵山区等都是在西部，此外西部还有老少边等特殊赤贫地区。由此可见，西部地区是脱贫攻坚的关键战略布局。

（二）西部地区高等职业教育精准扶贫意义

教育与贫困之间存在关联，教育程度越高贫困问题的发生率越低。教育水平的提高与缓解贫困之间有正向的反馈机制[2]。通过增加教育等人力资本投资，既可以使劳动力充分发挥知识在价值创造中的作用，满足市场经济的需求，还可以改变劳动力的思想观念，提高其竞争和发展能力[3]。近年来，尽管高等院校一直在扩招，但受到西部贫困地区基础教育条件差、师资差、留守儿童等因素影响，导致很多学生的成绩无法达到高等院校招生的标准。换而言之，招生名额的扩大对西部贫困地区学生的教育困境起不到改善作用。这就意味着，在目前教育模式下，一部分西部地区学生仍然得不到接受高等院校教育的机会，中学毕业后只能从事低端产业工作，收入得不到明显保障，教育对于阻止贫困代际传递得不到有效体现，从而让学生家长更容易产生“读书无用论”，容易陷入“低收入——低人力资本投入——低收入”的怪圈。在西部地区大力推进高等职业教育，同时与精准扶贫政策相结合，意义十分重大。

第一，高职教育拥有专业的与市场实践结合度高的“双师型”教师，实践性强的教学设备、相对优越的教育教学环境，它利用教育途径来提高受教育者的职业技术应用能力，保证受教育者素质符合市场需要，提高受教育者收入，实现教育脱贫；第二，高等职业教育为达不到高等院校招生条件的学生提供继续教育和提升技能的渠道，有门槛较低，招生覆盖面广的优势，是高等教育体系的有效补充；第三，高职院校可通过在贫困地区落实精准扶贫政策，开展点对点实习实践帮扶活动，向贫困地区提供先进的生产技术、设备、人力支持。从西部地区脱贫致富的角度来说，高等职业院校参与精准扶贫，在一定程度上具有积极意义。西部地区精准扶贫与高等职业教育相结合，不仅为扶贫工作提供了一个新的思路，还为高等职业教育形成一定的回馈机制，能够体现高等职业教育的办学价值。

二、在西部精准扶贫下，高等职业教育的模式探索

（一）“招生——培养——就业”精准扶贫政策贯穿高等职业教育

现有扶贫政策下，高等职业教育人才培养模式，采用统筹村镇、县、职业学校之间的人才“需求——培养——输出”模式。高等职业院校应加大力度革新学校招生制度，根据市场需求来实现人才培养，最终实现无障碍解决当地就业问题。同时在招生政策上向贫困地区倾斜，加大自主招生比例，对贫困地区的贫困家庭的受教育者实施制定专项招生计划，有针对性地划定分数线或者录取。同时对于贫困地区中职学校毕业生开展单独招生计划，把中高职有效贯通起来，一是提升受教育者的学历，二是提升受教育者的技能水平。

在招生宣传方面，是利用散发宣传手册等传统宣传模式。在精准扶贫政策背景下，高职院校对贫困地区情况有一个直观细致的了解，可以利用网络、新闻媒体等宣传途径，在贫困地区对贫困学生开展针对性的宣传，实现“点对点”的宣传，增强了招生政策宣传的影响力，加强了高职院校专项计划的政策引导，真正做到高职院校的“精准招生”。

在资助方面，传统的资助政策仅仅只是发放资金给贫困学生，缺乏对学生的身心培养和继续帮扶。贫困生资助在一定程度上成了单纯服务于社会的工具，其本身在培养贫困生的独立性、主体意识等方面的作用往往容易被忽视，其内在固有的育人功能及对贫困生自身发展的意义也被弱化。

在贫困生认定方面，缺乏一个合理的评判标准，导致部分家庭经济条件较优越的学生能够申请到资助，而无法真正帮助到贫困的学生。现在的资助政策，依托精准扶贫政策优势，可以对学生家庭情况充分调研，以建档入库为主要依据，把资助对象和资助过程实施标准化和程序化建设。另外，要根据精准扶贫政策实施标准，将高职院校的贫困学生筛选出来，纳入贫困学生心理健康库，随时跟踪测评学生心理状态，有针对性救助。

在人才培养方面，传统高职院校专业设置以城市需求为导向，毕业生也普遍以能否在城市就业为择业取向，贫困地区的人才需求得不到满足，供求不平衡。高职院校立足于精准扶贫政策，在人才培养上要将贫困地区需求纳入考量指标，在与城市企业合作的基础上，加强与贫困地区合作。鼓励学生深入贫困地区、乡镇企业生产一线，结合生产开展实践教学，建立深入的合作机制，培养能够真正服务于贫困地区经济生产、发展需求的人才。加强师资队伍建设，引入“双师”型人才，保障且提升学校的整体教学质量，实现真正意义的“精准培养”。

在就业方面，高职院校与精准扶贫政策有机结合，对贫困学生提升学历具有积极作用。贫困学生受到原生家庭影响，相较于家庭经济条件较好的毕业生来说，在就业过程中的表现较为缺乏自信。以往高职院校对贫困毕业生也开展就业指导工作，但过于片面，没有突出重点，不能满足贫困毕业生内在心理需求，无法从根源上解决问题。而今，精准扶贫政策下的高职院校，开始逐步建立有针对性、有实际意义的就业指导。新生入学初期，高职院校就将甄别贫困生纳入精准就业指导体系，做好贫困学生心理健康档案，消除学生贫困带来的各种不良情绪，从而提高贫困学生的自信心和心理健康水平。要鼓励高职院校学生，特别是贫困学生到乡镇一线企业和基层就业。要重视创业教育，鼓励贫困学生自主创业，将创业教育作为就业指导工作的关键，为学生提供多样的创业活动平台，从而进一步优化和完善贫困学生就业指导和创业指导体系，以达到贫困学生“精准就业”。

（二）尊重地方实际，实施“精准服务”

高职院校服务“三农”的传统方式，基本以送米、送油、慰问留守儿童和老人为主，没有从根源上解决问题。西部贫困地区地理位置特殊，地域文化具有多样性的特点。西部地区高等职业院校教育发展要符合当地实际情况，扶贫工作要区别于我国传统扶贫理念。契合西部贫困地区实际不仅是高职院校教育的立足点，还是应为高等职业院校人才培养的特色。基于这个立足点，提高了西部民族地区经济收入，提升了贫困地区人民的思想素质。

高职院校开展校外帮扶机制，结合企业实际，开展“精准服务”。同时建立扶贫工作专项领导小组，派遣人员进行实地考察，实现目标和任务精准化，合理规划和制定服务策略。同时建立扶贫专项资金，并制定管理和监督制度，确保经费能用于贫困地区开展技术服务和支持。完善教师考核制度，鼓励教师参与“三农”服务活动，下沉基层，下沉贫困地区，在人力资源和物质上为精准扶贫工作提供保障。

三、结语

高等职业教育参与精准扶贫，是对传统扶贫理念突破和创新。针对西部地区特殊环境，高等职业教育从注重“精准招生”到注重对贫困学生“精准培养”“精准就业”，实现了“一人就业全家脱贫”，不仅能发挥高职学院教师高素质的特殊性，又能对贫困地区群众的“精准服务”，在创新育人理念的同时，深入贯彻助人理念，对我国扎实推进精准扶贫战略具有重大意义。高等职业教育参与精准扶贫，要时刻不断总结扶贫经验和教训，合理规划扶贫政策和方案，深入贯彻落实各项扶贫举措，真正做到让扶贫效益惠及贫困地区，为我国全面建成小康社会的宏伟目标贡献力量。