新会计制度下财政财务管理的创新分析

刘 丽 平邑县财政局

在社会经济转型的大背景下，行政事业单位财务处理方法出现一定变化、管理难度不断增加，而新会计制度颁布也对行政事业单位财务管理工作提出更高要求。财政局是负责地方资金以及财务工作管理的职能部门，新时期同样需要规范财务管理工作，调整与创新财务管理模式，进而提升财务管理工作效率，以下进行详细阐述。

一、新会计制度下财务管理内涵与意义

(一)新会计制度下财务管理内涵

我国于2019 年1 月1 日起正式实施企业事业单位财务管理会计制度，对原有会计制度进一步完善，进而贴近国际通用的会计制度，满足市场经济发展需求。新会计制度的实施标志了我国市场经济进一步开放，对于行政事业单位来说，当前财务管理工作也发生了巨大变化。需要做好应对措施。新会计制度下的财务管理模式主要包括集权式和分权式，其中集权式的主要特征在于下级部门结合上级部门的意见开展工作，通过会议讨论的方法下放与分配财务决策，进而确保财务部门的决策权，其优势在于把控行政事业单位的财务管理状况；对于分权式来说主要用于企业当中，通过权力下放让分支机构和下级部门具有财务决策空间，体现出了灵活性强、针对性强的特征[1]。

(二)新会计制度下财务管理的意义

1.带来更多发展机遇

相较于传统会计制度，新会计制度内容更加契合国际标准。当前的企业不仅需要面对国内同行的竞争，在改革开放进程不断推进的今天还要和国外企业相互竞争，只有尽快适应新会计制度才能提升自身的市场竞争力。

2.有利于提升财务管理水平

新会计制度的颁布对行政事业单位管理人员财务观念和方法产生影响，使其更加重视财务管理工作，不论是工作内容上还是形式上都更为合理，有利于制定出科学的发展方案。对于财政局来说，同样能够提升其财务管理水平。此外，另一个显著作用在于提升财务风险能力。

二、当前财政局财务管理模式存在的问题

(一)财务管理观念较为滞后

随着新政府会计制度的实施要求财务管理人员具有创新意识和较强的工作能力，但是在新会计制度实施之后，部分行政事业单位的财务管理人员依然未能对该制度内容深入了解、思想观念滞后，导致其在实际工作中难以发挥出有效作用，主要问题体现在财务人员的专业能力不足，不能真实掌握行政事业单位的财务情况，由此导致提供的决策依据参考性不足。因此，要求财政局加强财务人员管理，明确其职责，以此推动财务管理工作高质量开展。

(二)财务管理效率偏低

目前依然有部分行政事业单位存在财务管理分散问题，对其制定与实行新会计制度产生了一定阻碍。行政事业单位的资金主要来自财政部门拨款，一旦资金拨款不及时或者不充足就会对财务管理工作带来不利影响。此外，部分行政事业单位自身信息化水平偏低、部门间缺乏合作，都对行政事业单位的发展造成严重影响。在信息技术飞速发展的今天，行政事业单位的内部管理水平不断提升，然而部分财务局的财务管理工作未能进一步发挥出信息技术优势，致使部门间的信息沟通效率较低。比如财政局的政策性资金收入、支出手续较为繁琐，工作流程较多，如果未能打造信息化办公模式将导致工作效率下降，甚至容易出现资金的安全问题和其它财务管理问题，主要影响体现在决策信息准确性不足和内部滋生腐败。

(三)财务管理模式较为陈旧

改革开放以来，国家为了解决行政事业单位财务会计管理问题进行了会计制度的改革，让会计制度内容更为规范和全面。但在部分行政事业单位中受计划经济影响依然采用传统的财务管理模式，比如财务管理人员不积极利用信息技术，不主动了解新会计制度，存在财政局财务管理制度预算、核算、监管等方面的缺陷，导致财务管理人员在实际工作中存在不同问题，所以在新会计制度实施的过程中如何完善财务管理体系成为了当前财务局工作需要解决的问题[2]。

(四)财务预警机制不完善

从当前行政事业单位财务管理工作来看，还存在着财务管理预警机制不完善情况，容易出现严重的财务管理问题。财政局肩负着为国家财政提供基础性保障的重任，而财政局的工作与行政事业单位发展存在着密切关联，为了提升财政局的财务管理工作质量需要切实提升预算水平，但是一些财政局主要以财政资金管理为主。相较于预算管理更加重视账户管理，由此导致不能明确区分上下级责任，内部监管更为松弛，并且财政局对财务管理工作的整体性管理也产生了不利影响，使得财务风险逐渐加大，由于财务收支过程中缺乏监管，行政事业单位的领导发现问题后即使短时间内制定了应对措施，但是往往已经造成较为严重的经济损失，所以必须要建立健全预警机制，防患于未然。

三、如何在新会计制度下创新财务管理模式

(一)更新财务管理理念

在新会计制度下，要求行政事业单位的财务管理人员高度重视财务管理工作，明确财务管理目标，利用多种手段保证财务管理质量。为此要求行政事业单位通过多种途径加强人才培养，提升其专业能力，尤其是在信息化时代下需要切实提升财务管理人员的信息素养，在提升工作效率的同时有效保障资金安全。具体说来：一方面，要求行政事业单位制定出明确的培训计划，定期对财务管理人员开展教育和培训工作，使其掌握基础知识、专业技能，不断提升管理水平，可以聘请财务专家定期对财务人员进行宣讲，了解更多新会计制度的知识以及实务操作；另一方面，行政事业单位可以制定出激励措施考核机制，让财务管理人员更有工作热情，深入解读新会计制度下的财务管理工作，进而在实际工作中思路更为清晰，科学地进行数据处理与分析工作。此外，还需要做好人才的引进工作，不断优化财务管理部门的人员结构，定期进行人员岗位轮换，在培育出综合型人才后可以为行政事业单位的发展保驾护航。

(二)提升财务管理效率

要想提升行政事业单位的财务管理效率，一方面，需要健全财务管理体系。这一过程中需要管理人员在制定和推广财务管理体系的过程中发挥出各部门的作用，有效提升资源利用率，结合行政事业单位项目采取差异化管理方法，逐层分解财务管理目标，然后依据财务内审制度保证资金的安全使用；另一方面，需要引入财务管理系统。在多变的经济环境下，行政事业单位需要加强对信息技术的利用，当前ERP 系统成为了财务局中财务管理人员开展工作的重要保障，有效降低了核算压力，让财务报表分析效率更高、数据更加准确，有利于为管理层制定出科学的预算管理方案，及时了解行政事业单位收支情况。此外，财务管理部门内部也需要定期围绕预算编制、资金管理等内容进行系统学习，掌握财务监督管理的理论，最终有效提升依法理财水平，降低财务管理风险。

(三)创新财务管理模式

行政事业单位的管理人员要设置科学的财务管理目标，切实做好预算、结算等管理工作。对于预算工作来说是资源利用的参考依据和绩效评估标准，同时也会对财政财务管理工作效率以及资源配置产生影响。新会计制度下要求财政局重视财务预算加强预算管理工作。具体说来：一方面，需要制定科学的预算管理计划，通过打造信息数据库对事业单位固定资产信息业务发展资料进行有效管理；另一方面，需要切实做好年度收支预算管理工作，对近年的收支情况有效分析，确保预算管理方案具有可行性。此外，还需要在收支平衡的原则下优化资源配置，从行政事业单位发展的大局入手，切实做好收支管理工作，根据实际工作情况对预算管理提出建设性意见，保证经办、记账、审批等财务事项相分离，还要保证专款专用。

(四)打造财务管理预警机制

在市场经济环境下行政事业单位的发展也受到一定影响，为了解决自身发展中存在的问题，在开展财务管理工作中必须打造出财务风险监管体系和预警机制，要求财务人员具有风险意识，在实际工作中要加强与行政事业单位其它部门的合作，通过各部门之间的相互支持促进财务管理工作高质量开展。新时期为了顺应新会计制度的要求，需要创新财务管理方法，让财政局管理水平进一步提升。在内部控制过程中必须明确财务管理责任，对各环节采取精细化管理方法，全面提升财务管理人员的责任意识，对其财务行为规范，以此减少财务风险，比如在财务管理风险防范机制的建立中及时对存在的风险问题预判和解决，尤其是资金非法挪用情况必须杜绝，一经发现要加大严惩力度。此外，在资产管理过程中针对计划、采购、保存、维护等环节要求财务管理人员切实加强资产清查工作，本着先预算、后审核、再采购的原则落实个人责任，并对不同环节加强监管，避免会计核算问题。

四、结语

综上所述，新会计制度的实施对促进行政事业单位的发展具有重要作用，要求新时期的财务管理人员深刻理解新政府会计制度的内涵与作用。财政局作为行政事业单位同样需要根据当前实际情况调整与改进财务管理模式，确保财务管理制度和新会计制度相适应，今后要求财务管理人员更新管理思想，不断提升自身专业能力，保证财务管理效率。此外，要求财务管理部门创新管理模式，打造财务管理预警机制。通过以上措施可以尽快适应新会计制度要求推进，促进行政事业单位健康发展。