在继承和创新中加强党委班子建设

向铁生

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“新的征程上，我们必须坚持党的全面领导，不断完善党的领导，增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护，牢记‘国之大者，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用！”这是习近平总书记向全党发出的总动员、总部署、总要求。

领导班子是一个地方、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”、“战斗部”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展、稳定各项工作的关键。2015年1月12日，习近平总书记在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时发表《做焦裕禄式的县委书记》重要讲话，要求县委书记要“善于把党委一班人、几大家班子和各级干部智慧集中起来，做到总揽不包揽、分工不分家、放手不撒手。要有胸怀，能容人容事，注意听取班子成员意见，带头增进和维护县委班子团结。当然，讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要‘和稀泥。在大是大非问题上，要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度”。党的各级组织必须牢记习近平总书记的殷殷嘱托，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实加强领导班子建设。

聚焦党委班子建设的薄弱环节，深刻认识问题产生的主观原因

各级党委领导班子，作为一个地区的“领军者”，不仅是夯实党执政的组织基础的关键，更是一支队伍实力的体现。配好“领头雁”、当好“排头兵”，提升“大脑”配置标准，是进一步深化队伍素质的重要对策。党的十八大以来，各级党委对推进班子建设的继承和创新抓得比较紧，党委班子建设的水平明显提高，但对照习近平总书记重要讲话精神和中共中央办公厅印发的《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》要求，仍存在一些薄弱环节。

一是班子建设的质量水平有差距。虽然反复强调创新发展，但是在抓具体工作、解决具体问题方面追求创新较多，而在提高党委决策水平、统揽经济社会发展全局、加强党风廉政建设上下功夫不够，在体现时代性、把握规律性上，在局部地区乃至全国推广的创新成果不多。二是抓班子建设中履职尽责水平有差距。抓理论学习多、抓思想教育少，管工作多、管交往少，标准不高、要求不严;有的怕得罪人失选票，有的怕批評人伤和气，看到班子成员的问题不敢较真碰硬。三是调动班子成员参与集体领导决策有差距。班子成员参与领导集体决策有情况不清楚“随意讲”、怕跑风漏气“不敢讲”、与自己无关“不愿讲”、看主官脸色“顺着讲”的现象，大大影响了集体决策的质量。四是对党委领导班子建设根本原则和制度的理解有差距。分不清常委会和办公会，有时该常委会研究的问题拿到办公会研究;对党内职务和行政职务分不清，往往以行政领导身份参与党委领导，既制约了班子成员参与议事的积极性，又弱化了党委领导。

上述问题的存在，有三点主观原因。

一是对在继承和创新中加强党委班子建设的认识不深，抓落实不力。认为党的建设有关法规制度非常完备，没有什么可创新的，照着办、抓落实就行了;即使要创新也认为是领导和上级党委机关的事情，与己无关，强调坚持法规制度多，自主积极创新谋发展少。二是自身素质不高，影响了继承和创新的质量。有的缺乏对地方党委领导工作基本制度、基本知识的系统学习，不善于用党内法规制度和原则管班子、建班子，直接影响了根本原则和制度的落实;有的不注重平时学习提高，理论功底不深、思维层次不高，应对新时期党的建设出现的新情况新问题的能力弱，很难保证班子创新发展质量。三是“班长”形象欠佳，管班子缺少说服力。个别正副书记自身要求不严、模范作用发挥不好、民主意识不强，对班子建设的继承和创新产生了一定的消极影响。

在继承和创新中提高党委班子建设质量，注重在“四个起来”上下功夫

明确职责，把在继承和创新中加强党委班子建设的责任担起来。各级党委正副书记要牢固树立靠坚持根本原则和制度坚强党委集体领导，靠不断研究新情况、解决新问题提高班子建设的水平，真正做到思想上重视、制度上落实、行动上自觉。切实担起“把方向、抓大事、建班子”的职责，认真研究新时期班子建设中出现的新情况新问题，经常检验班子建设的实际成效，反思班子建设中的矛盾问题，不断总结经验，研究在继承和创新中加强班子建设的务实措施。正副书记要突出解决好班子理论学习质量不高、个别班子成员精神状态不够好、贯彻民主集中制质量不高、“合理抓”意识不强的问题，帮助班子成员提高运用理论解决实际问题的能力，强化勤政敬业观念，在解决现实问题中推进班子建设。

提高素质，在继承和创新中把本级班子带起来。正副书记带班子，首要的是提升自身能力素质，从而带动班子成员整体水平的提高。党委班子成员要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强现代科学文化知识和经济常识的学习，提高把关定向、团结协调、正确集中、示范引领的能力;抓好对党委领导工作根本制度、基本知识的学习，提高依据党内法规制度、组织生活制度、上级指示规定、群众监督等管班子建班子的能力;抓好在继承和创新中加强党委班子建设新经验的学习，提高应对班子建设出现的新情况新问题的能力，切实靠自身较强的能力和过硬的素质带动和促进班子建设。

率先垂范，在继承和创新中把“班长”形象树起来。在讲团结、守规矩以及继承和创新上，党委正副书记要树好“四个形象”，即政治强的形象，不断完善党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，在大是大非面前不迷航;水平高的形象，具有深厚的理论功底和宽广的知识视野，具备认识问题站位高、分析问题想得深、解决问题办法多的能力素质;讲团结的形象，在政治上相互信任，在工作上相互支持，在生活上相互关心，做到在坚持按程序规定办事中、在交流沟通中、在积极的思想交锋中加强团结，正副书记要成为“两个好书记、一对好搭档”;守规矩的形象，严于律己、公正用权，管住小节，做到清正廉洁，立党为公、执政为民，以良好的形象赢得大家的尊重与支持。

发扬民主，在继承和创新中把集体领导观念强起来。党委正副书记要十分清醒地认识到，随着新时期新情况新问题的增多和信息时代的特殊性，对科学化、民主化决策要求越来越高。必须强化靠集体智慧决策的观念，认真贯彻民主集中制“十六字”方针，严格遵守议事规则，该开常委会的，必须坚持集体研究决定，不能用行政会、办公会、碰头会等方式代替党委决策。要正确贯彻党委集体领导下的首长分工负责制，做到部门对首长负责，副职对主官负责，主官对党委负责，防止和克服集体领导与分工负责割裂开来以及只考虑本地方、本部门、本单位利益及自己分管工作的倾向;搞好调查研究，广泛征求群众意见，重视发挥机关部门的参谋助手作用，反复搞好论证，依靠集体智慧提高决策质量，高质量服务地方经济社会改革发展，竭尽所能为人民群众创造高品质生活。

（作者系中共重庆市委办公厅督查专员）